Решение от 06 июля 2013 года №2-316/2013

    Дело № 2-316/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 августа 2013г.                                                                                                                 г. Балей                                                                                                              
 
    Балейский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., при секретаре Сташкиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, жителей сельского поселения «Матусовское» Балейского района к администрации сельского поселения «Матусовское» Балейского района Забайкальского края об обязании провести паспортизацию автомобильных дорог,
 
у с т а н о в и л:
 
    Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Матусовское» Балейского района Забайкальского края об обязании провести паспортизацию автомобильных дорог: автодорога проходящая по селу Матусово, протяженностью 8549 м. (инвентарный номер 2-00032), автодорога проходящая по селу Сарбактуй, протяженностью 4327 м. (инвентарный номер 2-00033), автодорога проходящая по Новоивановск, протяженностью 3952 м. (инвентарный номер 2-00034), в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» в срок до 31 декабря 2013 года. Указал, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения на дорогах поселения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, круг которых определить невозможно, в связи, с чем Балейский межрайонный прокурор обращается в суд с настоящим исковым заявлением.
 
    В судебном заседании прокурор Макеев А.И. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.     
 
        Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не направил в суд своего представителя, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлено.
 
        Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.
 
    Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из заявленных требований и не опровергается стороной ответчика, администрацией сельского поселения «Матусовское» паспортизация дорог общего пользования местного значения: автодорога проходящая по селу Матусово, протяженностью 8549 м. (инвентарный номер 2-00032), автодорога проходящая по селу Сарбактуй, протяженностью 4327 м. (инвентарный номер 2-00033), автодорога проходящая по Новоивановск, протяженностью 3952 м. (инвентарный номер 2-00034), не проведена.
 
    В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 5 этого же Федерального закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    На основании п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 12, 22, 23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    Согласно п. 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" от 05.02.1982, технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
 
    Таким образом, технический паспорт дороги является необходимым для планирования и проведения мероприятий по организации дорожного движения, включающих не только ремонт и содержание дороги, но и размещение дорожных знаков, определение полосы отвода дороги, планирование строительства новых дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Отсутствие технического паспорта не позволяет определить дорогу как объект недвижимого имущества, включить ее в реестр собственности, что затрудняет деятельность контролирующих органов по определению принадлежности автодороги в ходе проведения надзорных мероприятий. Невыполнение соответствующих обязанностей органами местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц участников дорожного движения, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
         Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судья
 
Р Е Ш И Л
 
        Исковые требования Балейского межрайонного прокурора поданные в защиту интересов неопределенного круга лиц, жителей сельского поселения «Матусовское»Балейского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Матусовское»Балейского района Забайкальского края провести паспортизацию автомобильных дорог:
 
    - автодорога проходящая по селу Матусово, протяженностью 8549 м. (инвентарный номер 2-00032),
 
    - автодорога проходящая по селу Сарбактуй, протяженностью 4327 м. (инвентарный номер 2-00033),
 
    - автодорога проходящая по Новоивановск, протяженностью 3952 м. (инвентарный номер 2-00034),
 
    в срок до 31 декабря 2013 года.
 
              Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
                                  Судья                                                   Е.А. Венедиктова