Решение от 14 октября 2013 года №2-316/2013

Р Е Ш Е Н И Е № 2-316/2013 Именем Российской Федерации
    Поселок Глушково 14 октября 2013 года
 
    Глушковский районный суд <адрес> в составе:
 
    Председательствующего районного судьи Аториной И.П.,
 
    с участием представителя правопреемника Тураевой В.Н.- Пыжовой Г.В.
 
    при секретаре Бумах Н.Г,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> сельсовета <адрес> к Верещагину М.П., Зайцеву П.А., Васюковой А.В. и другим о признании права собственности на невостребованные земельные доли,
 
у с т а н о в и л :
 
    Администрация <адрес> сельсовета <адрес> обратилась в суд иском к Верещагину М.П., Зайцеву П.А., Васюковой А.В. и другим о признании права собственности на невостребованные земельные доли, мотивируя тем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались вдолевую собственность граждан. В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании уточненных в хозяйствах района списков лиц, наделяемых земельными паями, были выданы каждому собственнику в сельскохозяйственных предприятиях свидетельство на право собственности на землю с указанием площади земельного пая, без выдела в натуре. Выдача и регистрация свидетельств на право собственности на землю было возложено на комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Ответчики по делу также были включены в списки собственников земельных долей. В соответствии с вышеуказанными нормативными актами собственники земельных долей могли распорядиться ими следующим образом: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянско-фермерского хозяйства внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду. На протяжении последнего времени (более 15 лет) указанные в исковом заявлении граждане-собственники земельных долей, не распоряжаются ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель. Указанные в исковом заявлении ответчики на основании статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101- ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения являются собственниками невостребованных земельных долей. Постановлением Губернатора Курской области от 12.04.2005 г. № 256 «О мерах но реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участников долевой собственности о сделках с земельными долями, а также иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственною назначения, определена газета «<данные изъяты>». Администрацией <адрес> сельсовета <адрес> был составлен список невостребованных земельных долей, был определен день для проведения общего собрания собственников земельных долей. Список и сообщение о собрании были опубликованы в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размешены на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Лицам, которые считают что они или принадлежащие им земельные доли, не обоснованно включены в список невостребованных земельных долей, был дан срок для представления в письменной форме возражений в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, а также разъяснено право заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. Администрацией <адрес> сельсовета до общего собрания было получено заявление от ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о необоснованном включении их долей в список невостребованных земельных долей, расположенных в границах СПК «<адрес>» на территории МО «<адрес> сельсовет» <адрес>. Других возражений от желающих воспользоваться правами участников долевой собственности на земельный участок не поступало. Общее собрание участников долевой собственности было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Из-за отсутствия необходимого количества пайщиков, собрание было признано несостоявшимся. Согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок, имеющий адресные ориентиры: <адрес> МО «<адрес> сельсовет» в количестве № земельных долей, на которые и просит признать право собственности МО «<адрес> сельсовет» <адрес>.
 
 
    Решением Глушковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Администрации <адрес> сельсовета <адрес> удовлетворены частично, признано право собственности муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> на № невостребованные земельные доли площадью № га каждая в праве общей собственности на земельный участок, расположенный в границах СПК «Рассвет» на территории <адрес> сельсовета <адрес>, принадлежащие № ответчикам.
 
    Постановлением Президиума Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по кассационной жалобе представителя правопреемника (наследника) ответчика Васюковой А.В. Тураевой В.Н.-Пыжовой Г.В. решение Глушковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения исковых требований к Васюковой Анне Васильевне отменено, дело в данной части направлено на новое рассмотрение в Глушковский районный суд <адрес>.
 
    В судебное заседание представитель истца администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес>, извещенный надлежащим образом о дне и месте судебного заседание, не явился.
 
    Ответчик Васюкова А.В. согласно сведений о доставке телеграммы по указанному адресу не проживает.
 
    Правопреемник Васюковой А.В. Тураева В.Н. извещенная надлежащим образом о дне и месте судебного заседание, не явилась.
 
    Представитель правопреемника Тураевой В.Н. по доверенности Пыжова Г.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что правопреемник Васюковой А.В. Тураева Н.В. приняла наследство, оставшееся после смерти Васюковой А.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, по завещанию, получила удостоверяющий право документ – свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанной земельной доли, на основании которого внесена запись в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12 как собственник не могла представить возражения в период публикации списков и на собрании, поскольку проживает в <адрес> и о проводимых мероприятиях ей было неизвестно.
 
    В судебное заседание представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, извещенный надлежащим образом о дне и месте судебного заседание, не явился. Суд считает возможным, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя правопреемника, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», от 04.09.1992 г.№ 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались вдолевую собственность граждан.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании уточненных в хозяйствах района списков лиц, наделяемых земельными паями, были выданы каждому собственнику в сельскохозяйственных предприятиях свидетельство на право собственности на землю с указанием площади земельного пая, без выдела в натуре. Выдача и регистрация свидетельств на право собственности на землю было возложено на комитет по земельным ресурсам и землеустройству.
 
    В соответствии с вышеуказанными нормативными актами собственники земельных долей могли распорядиться ими следующим образом : получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянско-фермерского хозяйства внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г..№ 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона or 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    На основании пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
 
    По п.4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно п.5 Закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    в соответствии с п.6 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    По п.7 Закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Согласно п.8 Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Как видно из текста приведенной нормы право собственника заявить о необоснованности включения его земельной доли в список невостребованных не связано с конкретной причиной, которая подлежала бы оценке на ее уважительность. Возражение собственника в период публикации списков и на собрании является безусловным основанием для исключения его из списка, причем независимо от содержания возражений и соответствия долей пунктам 1 и 2 статьи 12.1 закона.
 
    То есть, смысл введения данного правила в норму закона обусловлен сохранением гражданину его права на земельную долю при единственном условии- его желании сохранить за собой данное право.
 
    Дальнейший порядок движения невостребованной земельной доли, установленный указанной статьей Закона, не содержит прямого запрета на сохранение земельной доли за прежним собственником, что предполагает возможность сохранения за ним права на земельную долю и в стадии судебного рассмотрения вопроса.
 
    Согласно п.1 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об oборотеземель сельскохозяйственного назначения», общее Собрание участников долевой собственности проводится по предложению органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося общей долевой собственности.
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 12.04.2005 г. № 256 «О мерах но реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участников долевой собственности о сделках с земельными долями, а также иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственною назначения, определена газета «Курская правда».
 
    Как установлено в судебном заседании, в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т.№ л.д.№) и на основании уточненных в хозяйствах района списков лиц, наделяемых земельными паями (т.№.д.№), были выданы каждому собственнику в сельскохозяйственном предприятии СПК «<адрес>» свидетельства на право собственности на землю с указанием площади земельного пая – № га, без выдела в натуре. Выдача и регистрация свидетельств на право собственности на землю были возложены на комитет по земельным ресурсам и землеустройству.
 
    Администрацией МО «<адрес> сельсовет» был составлен список невостребованных земельных долей, был определен день для проведения общего собрания собственников земельных долей. Список и сообщение о собрании были опубликованы в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (т.№ л.д. №).
 
    Общее собрание участников долевой собственности было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Из-за отсутствия необходимого количества пайщиков, собрание было признано несостоявшимся, что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ (т.№ л.д.№).
 
    Постановлением главы Администрации МО «<адрес> сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (т.№ л.д.№), был утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок, имеющий адресные ориентиры: <адрес> МО «<адрес> сельсовет»(т.№.д.№), из которого следует, что Глава <адрес> сельсовета утвердил список лиц, которым принадлежат невостребованные доли в общем количестве № земельных долей, и которые указаны в качестве ответчиков по настоящему гражданскому делу.
 
    Как следует из удостоверенных в нотариальном порядке копий свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 46-АВ № следует, что Тураева В.Н. является наследником Васюковой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, по завещанию, удостоверенному Администрацией <адрес> сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по которому Тураевой В.Н. переходит наследство в виде земельной доли площадью № га сельхозугодий кооператива «<адрес>» <адрес>, принадлежавшей Васюковой А.В. на основании свидетельства о праве собственности на землю №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; запись № о государственной регистрации права собственности Тураевой В.Н. на земельную долю в размере № га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью № га из земель сельскохозяйственных угодий, расположенный по адресу: <адрес>, МО «<адрес> сельсовет» ПК «<адрес>» на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ внесена в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что на основании положений ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» возможно сохранить за ФИО12 право на земельную долю и в стадии судебного рассмотрения вопроса, поскольку она заявила о своем желании сохранить за собой право, а в удовлетворении исковых требований администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес>» к Васюковой А.В. о признания права собственности земельную долю следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Администрации <адрес> сельсовета <адрес> в удовлетворении исковых требований к Васюковой А.В. о признании права собственности на невостребованную земельную долю отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья (подпись) Аторина И.П.