Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 2-3161/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 2-3161/2020
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Гуреевой И.В.,
с участием истца Никитина С.А.,
представителя ответчика Коропчану И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитина Сергея Анатольевича к АО "Чистая планета" о прекращении договора по окончании срока его действия,
УСТАНОВИЛ:
Никитин С.А. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что в связи с окончанием, якобы заключенного договора по обращению с ТКО на период 2019г., который он считает недействительным, в адрес ОАО "Чистая планета", на основании п.8 Договора оферты "Действие договора", было направлено заявление от 20.11.2019г. о том, что в связи с окончанием 31.12.2019г. срока действия договора, он (истец) прекращает его действие, т.к. условия якобы заключённого договора его не устраивают, а пересматривать их ответчик не желает. В ответ на указанное заявление ответчиком был дан ответ, в котором ответчик сослался на отсутствие оснований для прекращения договора. 16.12.2019г. истцом в адрес АО "Чистая планета" направлено обращение, в котором он обосновал свои претензии по прекращению действия договора. На указанное обращение истцом получен ответ, в котором ответчик сослался на отсутствие оснований для расторжения договора. На очередное заявление истца о расторжении договора, ответчик не согласился с доводами истца. Ответчик считает договор продленным, продолжает присылать истцу квитанции об оплате услуги по обращению с ТКО, фактически не оказывая данную услугу. Истец просил суд расторгнуть, якобы существующий договор на основании пункта 8 Договора оферты и пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика АО "Чистая планета" Коропчану И.И. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что ответчик является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Брянской области. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов. Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к коммунальной услуге. Договор между сторонами на оказание услуг по вывозу ТКО не требует обязательной письменной формы и считается заключенным с 01 января 2019 года, то есть с момента оказания услуги. Стоимость услуги определена исходя из норматива накопления ТКО, установленного приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09 февраля 2018 года N 85, тариф на услуги регионального оператора утвержден приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19 декабря 2018 года N 35/16-тко. В связи с чем, нарушений прав истца не допущено, основания для расторжения договора на оказание услуг по обращению с ТКО отсутствуют.
Представители третьих лиц Управления государственного регулирования тарифов Брянской области, Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
На основании п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в последующих редакциях) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с абз.4 ст.10 Закона о благополучии начеления граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с ч.5 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Согласно ч.4 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает, в том числе, обращение с ТКО.
В соответствии с п.2 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч.4 ст.154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Ст.24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" регулирует отношения по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Такой договор является публичным для регионального оператора, и региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. В соответствии с п.4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В силу требований Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в последующих редакциях) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов является лицензируемой.
В соответствии с частями 1, 4, 5 ст. 24.7 указанного Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Применительно к требованиям статьи 24.8 указанного федерального закона регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.
В соответствии с частями 1, 4 ст. 24.10 указанного федерального закона определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.
С 01 января 2019 года услуга по обращению с ТКО относится к коммунальной услуге, что предусмотрено Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354).
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем конклюдентных действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги и фактическом потреблении этих услуг (пункт 148.1 Правил N 354).
Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами" определен порядок и условия заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с которым основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8.4). Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) (пункт 8.5). В заявке потребитель указывает свои реквизиты и прилагает установленные постановлением документы (пункт 8.6).
Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области N 35/16 от 19 декабря 2018 года размер тарифа на услугу по обращению с ТКО установлен в размере 526,76 руб./м3. Приказами Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области N 85 от 09 февраля 2018 года, N 858 от 29 ноября 2018 года норматив накопления для многоквартирных и индивидуальных жилых домов установлен 2,03 м3 на одного проживающего. Расчет платы определен по установленной Правительством РФ формуле, на одного проживающего: 2,03 м3/в год /12 месяцев х 526,76 руб./м3 = 89,11 рублей.
Как установлено судом, региональным оператором по обращению с ТКО на территории Брянской области является ОАО "Чистая планета".
20 ноября 2019 года Никитин С.А. обратился к ОАО "Чистая планета" с заявлением о прекращении срока действия договора на период 2020г., т.к. он не нуждается в якобы оказанной услуге такого объема и качества.
На заявления истца ответчиком даны разъяснения за исх. N 15256 от 06 декабря 2019 года, за исх.N 16267 от 24.12.2019г., из которых следует, что договор с истцом считается заключенным с 01 января 2019 года, на условиях предусмотренных Правилами оказания данного вида услуг, заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме не требуется, действия по обращению с ТКО вправе осуществлять только региональный оператор.
Стоимость услуги по обращению с ТКО установлена на основании единого тарифа, утвержденного Приказом управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19 декабря 2018 года N 35/16-тко и норматива накопления ТКО, утвержденного Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09 февраля 2018 года N 85. Установленный тариф и нормативы накопления ТКО одинаковые для всех жителей Брянской области, вне зависимости от места проживания.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06 мая 2011 года потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО.
Услуга по обращению с ТКО является коммунальной услугой и потребитель вправе обратиться в расчетный центр (ООО РИРЦ) с заявлением о перерасчете оплаты в связи с временным отсутствием зарегистрированных в жилом помещении граждан, в порядке, установленном разделом VIII Постановления Правительства Российской Федерации N 354 от 06 мая 2011 года.
С учетом приведенного правового регулирования порядка обращения с ТКО и обстоятельств дела, оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определять порядок оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО. Такой порядок на территории Брянской области законодательно определен органами исполнительной власти субъекта, что подтверждается вышеуказанными приказами Управления государственного регулирования тарифов Брянской области, Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, которые не оспорены и не отменены. Доказательств существенного нарушения условий договора со стороны ответчика, а также отказа в перерасчете размера платы за коммунальные услуги, истцом не предоставлено.
При таких обстоятельствах, нарушений прав истца со стороны ответчика, судом не установлено. В связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Никитина Сергея Анатольевича к акционерному обществу "Чистая планета" о прекращении договора по окончании срока его действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Р.Борлаков
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 года
Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
