Решение от 06 мая 2014 года №2-316/1(2014

    Дело № 2-316/1 (2014 года)
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    п.г.т. Красная Гора              06 мая 2014 года
 
    Красногорский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.
 
    при секретаре Плиско О.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шкляров В.И. к УПФ(гу) РФ в Красногорском муниципальном районе о выплате ежемесячных денежных выплат в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в полном объеме,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Шкляров В.И. обратился с иском в Красногорский районный суд Брянской области к УПФ(гу) РФ в Красногорском муниципальном районе о выплате ежемесячных денежных выплат в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в полном объеме.
 
    В судебном заседании истец поддержал свои требования и просит обязать ответчика выплачивать ему ежемесячные денежные выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в полном объеме с 01 ноября 2013 года в соответствии с п.4 ч.2 ст.18 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в размере 277 руб.98 коп базового закона с учетом индексации. В обоснование своих требований истец пояснил суду следующее: с 26 апреля 1986 года по 19 декабря 1990 года, с 02.01.1991 года по 31 мая 2004 года, с 15 июня 2004 года по настоящее время проживает в <адрес> - зоне проживания с правом на отселение. С 01 ноября 2013 года по настоящее время он оказывает услуги МО МВД России «Клинцовский» по отоплению газовой котельни здания отделения полиции в <адрес> на основании ежемесячно заключаемых договоров на оказание данных услуг. Никаких трудовых договоров (соглашений) между ним и МО МВД России «Клинцовский» не имеется. Он является неработающим пенсионером, радиационные выплаты к пенсии в зоне проживания с правом на отселение ответчик выплачивал ему до 30 октября 2013 года в полном объеме. Однако, с 01 ноября 2013 года ответчик прекратил ему выплаты в соответствии с названным законом, указав на то, что он является работающим пенсионерам. Считает, что действия УПФ(гу) РФ в Красногорском муниципальном районе по прекращению ему выплат не основаны на законе.
 
    Представитель УПФ(гу) РФ в Красногорском муниципальном районе –юрист УПФ(гу) РФ в Красногорском муниципальном районе Кравцова В.Н. возражал об удовлетворении требований истца, ссылаясь на то, что истец является работающим пенсионерам с 1 ноября 2013 года, работодатель производит на него отчисления в Пенсионный Фонд, поэтому компенсации, предусмотренные п.4 ст. 18 Чернобыльского Закона ему не положены.
 
    Представитель заинтересованного лица ГКУ «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» Брянской области Ткаченко Л.И., действующий по доверенности, пояснил суду, что у Шкляров В.И. отсутствует трудовой договор с работодателем. Истец работает на основании договора на оказание услуг, данное обстоятельство исключает получение им ежемесячной денежной компенсации постоянно работающим в зоне проживания с правом на отселение, в связи с чем ему было отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме ГКУ « ОСЗН Красногорского района».
 
        Заинтересованное лицо МО МВД России «Клинцовский» в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
 
    В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие МО МВД России «Клинцовский».
 
    Выслушав истца, представителей УПФ(гу) РФ в Красногорском муниципальном районе, ГКУ «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» Брянской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с п. 4 ст.18 Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с последующими изменениями и дополнениями гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 277 руб. 98 коп (с учетом индексации в размере 686 руб. 31 коп на основании Постановления Правительства РФ от 19.12.2013 года № 1189 «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС…» ).
 
    Шкляров В.И. с 26 апреля 1986 года по 19 декабря 1990 года, с 02 января 1991 года по настоящее время проживает в <адрес> – зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии АН № 028033, выданным 20 сентября 1993 года Красногорской районной администрацией (л.д. 10).
 
    Согласно паспорта на имя Шкляров В.И. следует, что истец зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 4-7).
 
    Из справки Красногорской поселковой администрации № 893 от 25.03.2014 года следует, что Шкляров В.И. зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 11).
 
    Истец является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением № 041957, выданным УПФ РФ в Красногорском районе 14 ноября 2002 года (л.д.9).
 
    Согласно извещения УПФ(гу) РФ в Красногорском муниципальном районе от 25 марта 2014 года № 894 следует, что Шклярову В.И. ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии неработающим пенсионерам выплачена по 31 октября 2013 года. Выплата прекращена 01 ноября 2013 года в связи с тем, что он является работающим и право на эти выплаты не имеет (л.д. 12,15,50). Указанные сведения подтверждаются справками УПФ(гу) РФ в Красногорском муниципальном районе от 06 мая 2014 года о размерах выплат Шклярову В.И. с января по декабрь 2013 года, с января по май 2014 года (л.д. 53-54).
 
    Согласно ст.56 Трудового Кодека Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
 
    Шкляров В.И. оказывает услуги по отоплению газовой котельни здания полиции МО МВД России «Клинцовский» в <адрес> с 15 октября 2013 года по настоящее время на основании ежемесячно заключаемых договоров на оказание данных услуг, о чем свидетельствуют договоры на оказание названных услуг от 15 октября 2013 года (л.д.22-23), от 01 ноября 2013 года (л.д.25-26), от 01 декабря 2013 года (л.д. 27-28), от 31 января 2014 года (л.д.29-30), от 28 февраля 2014 года (л.д.31-32), от 30 марта 2014 года (л.д. 33-34), ответом ГКУ «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» Брянской области от 25.02.2014 года № 11 (л.д.16).
 
    При таких обстоятельствах, Шкляров В.И. работает по гражданско-правовому договору.
 
    Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Шкляров В.И. является стороной трудового договора по делу не установлено и суду не представлено.
 
    Исходя из смысла Трудового Кодекса Российской Федерации Шкляров В.И. является неработающим пенсионером, поскольку с ним не заключался трудовой договор, что подтверждается трудовой книжкой на имя Шкляров В.И., в которой отсутствуют сведения о его работе в МО МВД России «Клинцовский»(л.д.36-40), справкой МО МВД России «Клинцовский» о том, что Шкляров В.И. ежемесячная денежная компенсация работающим не начислялась, не выплачивалась, и выплачиваться не будет (л.д.14).
 
    С учетом изложенного, Шкляров В.И. является постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года неработающим пенсионером и ему положены радиационные надбавки к пенсии, предусмотренные п.4 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
        В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Не распространение данного положения на Шкляров В.И. нарушило бы его право установленное ст.42 Конституции РФ и ст. 3 Закона РФ о Чернобыле.
 
        В силу ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору.
 
    Истец выбрал меру социальной поддержки, предусмотренные п.4 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шкляров В.И. имеет право на получение радиационных выплат в повышенном размере к пенсии неработающим пенсионерам в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме и его заявление подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Шкляров В.И. к УПФ(гу) РФ в Красногорском муниципальном районе о выплате ежемесячных денежных выплат в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в полном объеме удовлетворить.
 
    Обязать УПФ(гу) РФ в Красногорском муниципальном районе выплачивать Шкляров В.И. с 01 ноября 2013 года ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии неработающему пенсионеру в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в размере 277 рублей 98 коп в соответствии с п. 4 ст.18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме с учетом индексации.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья Г.В. Пожарицкая