Решение от 01 сентября 2014 года №2-3160/2014

    Дело № 2-3160/2014.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    1 сентября 2014 года                              город Элиста
 
    Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
 
    председательствующего судьи             Оляхиновой Г.З.,
 
    при секретаре судебного заседания         Модонкаевой Н.Ч.,
 
    с участием представителя ответчика        Батаевой Б.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Доржиевой К. У., Сангаджи-Горяевой Е. Н., Сарангова А. А., действующего в интересах Саранговой Э. А., Джанджеева С. Э., Улюмджиева Н. А. к Администрации города Элисты о возмещении стоимости затрат на строительство газораспределительной системы,
 
    установил:
 
        Доржиева К.У., Сангаджи-Горяева Е.Н., Сарангов А.А., Джанджеев С.Э., Улюмджиев Н.А. обратились в суд с иском, мотивируя свои требования следующим. Им на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>.
 
        Общим собранием собственников жилых домов <адрес> было принято решение о строительстве за счет объединенных личных средств газопровода. Лицом, уполномоченным заниматься данным вопросом, была избрана Доржиева К.У. Условия строительства газопровода полностью соблюдены. Заключен договор на выполнение проектных работ с ОАО «Калмгаз». Получено разрешение Управления городского хозяйства и административно-технического контроля Мэрии города Элисты на производство земляных работ. Производство работ осуществляло ОАО «Калмгаз» на основании договоров подряда. Строительство завершено актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. На строительство газопровода было затрачено ххх. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» относится к вопросам местного значения. ФЗ «О газоснабжении» предусмотрено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления. Со ссылкой на ст. 1102, 1109 ГК РФ просят суд взыскать с Администрации города Элисты в свою пользу стоимость затрат на строительство газораспределительной системы как неосновательно сбережённое Администрацией города Элисты имущество.
 
    В судебном заседании Дорджиева К.У., Сангаджи-Горяева Е.Н., Джанджеев С.Э. исковые требования поддержали. В обоснование иска ссылались на то, что понесли указанные расходы в связи с тем, что Администрация города Элисты не выполняет свои обязанности по газификации районов города. Потребность в газе и невозможность газоснабжения от газопровода высокого давления вынудили их провести строительство распределительного газопровода, на что они затратили личные сбережения.
 
        Сарангов А.А., Сарангова Э.А., Улюмджиев Н.А. в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
 
        Представитель Администрации города Элисты Батаева Б.В. исковые требования не признала. В обоснование возражений сослалась на следующее. В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» развитие газификации территории осуществляется в соответствии с Федеральными и региональными программами газификации.
 
    Ресурсоснабжающие организации обязаны за счет инвестиционных программ обеспечить коммунальной инфраструктурой вновь застраиваемые территории.
 
    Планирование развития газораспределительных систем, согласно федеральному закону «О газоснабжении в Российской Федерации», не относится к компетенции органов местного самоуправления.
 
    На территории города Элисты действует утвержденная решением Элистинского городского собрания от 24.03.2011г. № 3 «Программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Элисты» на 2011-2015 годы», содержащая мероприятия в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, утилизации твердых бытовых отходов.
 
    Для включения в указанную программу мероприятий по обеспечению газораспределительных систем необходима региональная программа газификации, утвержденная органами власти Республики Калмыкия.
 
        Согласно статье 32 Устава города Элисты Администрация города Элисты является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Элисты, и осуществляет свои полномочия в соответствии с бюджетом города Элисты, утверждаемым Элистинским городским Собранием. В бюджете города на ххх год финансирование мероприятий по строительству инженерных коммуникаций в жилом массиве индивидуальной застройки в <адрес> не предусмотрено.
 
    Как следует из протокола № от ххх общего собрания жителей <адрес> было принято решение о строительстве уличного газопровода <адрес>. Финансирование строительства уличных газопроводов низкого давления, как правило, осуществляется за счет жителей (домовладельцев), выразивших свое согласие участвовать в газификации. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от хххг. указанный газопровод на баланс Администрации города Элисты не передавался.
 
    Кроме того, из представленных материалов следует, что Дорджиева К.У. в Администрацию города Элисты с заявкой на строительство уличного газопровода низкого давления к ее <данные изъяты> дому не обращалась.
 
        ОАО Калмгаз переименован в ОАО «Газпром газораспределение Элиста», о чем ххх в лист записи ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.
 
        Представитель ОАО «Газпром газораспределение Элиста» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд требования истцов находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, Доржиева К.У., Сангаджи-Горяева Е.Н., Сарангова Э.А., Джанджеев С.Э., Улюмджиев Н.А. владеют земельными участками, расположенными по адресу: <адрес>.
 
        В соответствии с п. 17 Постановления Совета Министров РСФСР от 17 февраля 1982 года N 154 "Об индивидуальном жилищном строительстве" и п. 2.17 Инструкции о порядке планировки, застройки и благоустройства районов индивидуального жилищного строительства, утвержденной постановлением Госстроя РСФСР от 23 декабря 1982 года N 148, присоединение индивидуальных жилых домов к инженерным коммуникациям осуществляется за счет средств застройщиков.
 
    Порядок газификации домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, регламентируется Положением, утвержденным приказам ВО Росстройгазификация при Совете Министров РСФСР от 30 мая 1990 года N 113-п. В соответствии с пунктами 2.5 4.4, 4.5, 5.5 которого газификация принадлежащих гражданам на праве личной собственности домов производится при наличии на проездах (улицах), действующих, либо строящихся газопроводов. В случае отсутствия действующего газопровода, владельцы домов с их согласия могут получить разрешение на строительство уличных газопроводов за свой счет. Между владельцем дома и строительно-монтажной организацией заключается договор, в состав и сумму которого должна входить стоимость работ по монтажу внутреннего газооборудования и прокладке ввода от уличного газопровода.
 
    Строительство уличных распределительных газопроводов, от которых должны снабжаться дома граждан, производится по отдельной смете и договору, заключаемым с представителем граждан. В нем должна указываться сумма договора и сумма оплаты с каждого дома. В договоре может быть предусмотрена безвозмездная передача распределительного газопровода на баланс эксплуатационных предприятий газового хозяйства.
 
    На улицах <адрес> действующего, либо строящегося газопровода не имелось, поэтому в соответствии с установленным порядком газификации Доржиева К.У., Сангаджи-Горяева Е.Н., Сарангова Э.А., Джанджеев С.Э., Улюмджиев Н.А. вправе были вести строительство распределительного газопровода за свой счет.
 
    Общим собранием собственников жилых домов <адрес> было принято решение о строительстве за счет объединенных личных средств газопровода. В этих целях лицом, уполномоченным заниматься вопросом строительства газопровода - Доржиевой К.У., ххх заключен договор с ОАО «Калмгаз» на выполнение проектных работ. ОАО «Калмгаз» в рамках заключенного договора разработало рабочий проект распределительного газопровода низкого давления по <адрес>. ххх Доржиевой К.У. Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Мэрии города Элисты выдан ордер на производство земляных работ. В тот же день между Дорджиевой К.У. и ОАО «Калмгаз» заключен договор подряда на выполнение работ в соответствии с проектной документацией на распределительный газопровод низкого давления по <адрес>. Строительство завершено актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. На строительство газопровода истцами затрачены собственные средства.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
 
    Собственником газораспределительной системы на соответствующей территории является специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.
 
    Спорный газопровод на баланс ОАО «Газпром газораспределение Элиста», Администрации города Элисты на предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Калмыкия основаниях не предавался.
 
    ххх в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о спорном газопроводе как на бесхозяйный объект недвижимого имущества. Номер записи №.
 
    В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данной статьёй, в частности, из договоров и иных сделок, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, вследствие причинения вреда другому лицу.
 
        Администрация города Элисты газоснабжающей организацией, собственником газораспределительной системы на соответствующей территории не является, соответствующего договора с Доржиевой К.У., Сангаджи-Горяевой Е.Н., Саранговой Э.А., Джанджеевым С.Э., Улюмджиевым Н.А. не заключала, следовательно, на нее не могла быть возложена обязанность по возмещению затраченных истцам средств на строительство распределительного газопровода.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Доржиевой К. У., Сангаджи-Горяевой Е. Н., Сарангову А. А., Джанджееву С. Э., Улюмджиеву Н. А. в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд РК в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий                      Г. Оляхинова.