Решение от 19 августа 2014 года №2-3159/2014

Дело № 2-3159/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 августа 2014 года г. Элиста
 
    Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,
 
    при секретаре Модонкаевой Н.Ч.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорджиевой С.В. к Управлению социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элиста о признании причины пропуска срока для подачи заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка уважительной и восстановлении срока для подачи указного заявления,
 
у с т а н о в и л:
 
    Дорджиева С.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ родила ФИО. Современно не имела возможности обратиться за назначением единовременного пособия в установленный срок в Управление социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по г. Элиста, поскольку воспитывает ребенка одна, также ссылается на то, что в связи с тяжелыми родами и по состоянию здоровья не имела возможности самостоятельно обратиться в органы социального обеспечения за назначением пособия, равно как и воспользоваться услугами представителя в целях оформления пособия ввиду тяжелого материального положения.
 
    Просит признать уважительной причину пропуска ею срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка ФИО рождения, и обязать УСЗН Министерства здравоохранения и социального развития РК по г. Элиста назначить и выплатить ей единовременное пособие при рождении ребенка.
 
    В судебном заседании истец Дорджиева С.В. заявленные требования поддержала, просит удовлетворить в полном объеме.
 
    УСЗН Министерства здравоохранения и социального развития РК по г. Элиста, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, причину неявки представителя суду не сообщило. Сведениями о том, что представитель министерства не явился в суд по уважительной причине, суд не располагает. При таких обстоятельствах в силу положений ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося представителя.
 
    Выслушав пояснения и довод лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1). Исполняя свою конституционную обязанность по социальной защите материнства и детства, государство гарантирует предоставление женщинам, вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка (отпуск по беременности и родам), пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 3 и абзац 2 статьи 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п. 2 ч. 1 ст. 1.4 и ст. 2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при рождении ребенка.
 
    В силу статьи 4 указанного Закона, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим настоящей части). Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    При обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 года №74 «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам».
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «О государственных пособиям гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
 
    Часть 1 статьи 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает, что пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
 
    Часть 3 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, в том числе и для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию.
 
    Статья 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, письмом Управления социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по г. Элиста №1303 от 8 июля 2014 года Дорджиевой С.В. отказано в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка ФИО, в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка.
 
    Судом установлено, что Дорджиева С.В. является матерью ФИО рождения, <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении <данные изъяты>
 
    Из пояснений Дорджиевой С.В., данных в ходе судебного разбирательства, следует, что фактически истица проживает одна, ребенок родился слабым <данные изъяты>, родственники проживают в другом регионе, <данные изъяты>. Обратиться с заявлением о выплате пособия в связи с рождением ребенка ФИО смогла лишь в ДД.ММ.ГГГГ когда она и ребенок немного окрепли.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Таким образом, с учетом закрепленного в Конституции РФ, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи, суд приходит к выводу о том, что Дорджиевой С.В. срок для обращения за назначением пособия пропущен по уважительным причинам, в связи с чем она не лишена права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка, и считает необходимым обязать Управление социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по г. Элиста произвести Дорджиевой С.В. выплату единовременного пособия при рождении ребенка.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
    решил:
 
    Исковые требования Дорджиевой С.В. удовлетворить.
 
    Признать пропуска срока на обращение за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка ФИО12 рождения, уважительной.
 
    Восстановить Дорджиевой С.В. срок на обращение с заявлением на выплату единовременного пособия при рождении ребенка ФИО
 
    Обязать Управление социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элиста произвести Дорджиевой С.В. выплату единовременного пособия при рождении ребенка ФИО
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                 Г.З. Оляхинова.