Решение от 31 июля 2014 года №2-3159/14

дело № 2-3159/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    31 июля 2014 года
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области
 
    в составе судьи: Калашниковой Н.М.,
 
    при секретаре: Щербак Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска в интересах Руденко Е.А. к Администрации г.Новочеркасска, третье лицо Правительство Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки по обращению Руденко Е.А., установлено следующее. Руденко Е.А., <дата> рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы Администрации г. Новочеркасска от <дата> № Руденко Е.А. принята на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях и включена в список на внеочередное обеспечение жилым помещением, составом семьи один человек. Руденко Е.А. обучалась в <данные изъяты> с получением среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования. Решением государственной аттестационной комиссии от <дата> присвоена квалификация <данные изъяты> выдан диплом <дата> №. В настоящее время Руденко Е.А. проживает по адресу: <адрес>. До настоящего времени жилье Руденко Е.А. не предоставлено.
 
    Просил суд обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить ребенку, Руденко Е.А., <дата> рождения, оставшегося без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, применительно к условиям г. Новочеркасска, жилое помещение, специализированного жилого фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям, составом семьи 1 человек.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дворниченко С.П. исковые требования прокурора г.Новочеркасска поддержала, настаивала на их удовлетворении.
 
    В судебном заседании представители Администрации г.Новочеркасска Мороз Т.А., действующая на основании доверенности, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска прокурору г.Новочеркасска отказать.
 
    В судебном заседании Руденко Е.А., исковые требования прокурора г.Новочеркасска поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица Правительства Ростовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора г.Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что на основании обращения Руденко Е.А. (л.д.7), прокуратурой г.Новочеркасска была проведена проверка, в ходе которой установлено, что Руденко Е.А., <дата> рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением главы Администрации г. Новочеркасска от <дата> № Руденко Е.А. принята на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях и включена в список на внеочередное обеспечение жилым помещением, составом семьи один человек (л.д.12).
 
    Из материалов дела следует, что Руденко Е.А. обучалась в <данные изъяты> с получением среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования. Решением государственной аттестационной комиссии от <дата> присвоена квалификация <данные изъяты>, выдан диплом <дата> №. (л.д.21,22).
 
    В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    С 1 января 2013 года в Жилищный кодекс РФ внесены изменения, касающиеся порядка предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Определено, что изменения, внесенные в Жилищный кодекс РФ федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В настоящее время в силу требований части 1 статьи 109.1 и п.п.8) части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФпредоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 15 Областной закон Ростовской области от 22.10.2004 N 165-ЗС (ред. от 16.12.2013) "О социальной поддержке детства в Ростовской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Ростовской области.
 
    Статьей 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС (ред. от 03.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия).
 
    Согласно ст. 5 указанного закона финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий определяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления. Указанный порядок утвержден постановлением Правительства РО от 25.06.2012 №539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Согласно данному порядку детям-сиротам за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Положением является заявление сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о предоставлении жилого помещения на имя главы муниципального образования.
 
    Как главный распорядитель бюджетных средств в целях формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на основании утвержденных областной межведомственной комиссией общеобластного на трехлетний период и сводного списков осуществляет расчет объемов субвенций бюджетам муниципальных образований в соответствии с единой методикой, утвержденной Областным законом от 22.10.2005 N 380-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области".
 
    Администрации муниципальных районов и городских округов: формируют список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в данном муниципальном образовании для дальнейшего представления в минобразование Ростовской области. В течение 10 рабочих дней после заключения договоров на финансирование с министерством строительства Ростовской области осуществляют закупку на приобретение жилых помещений для детей-сирот в соответствии с действующим законодательством. Обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории.
 
    Полномочия по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой.
 
    Как следует из материалов настоящее время Руденко Е.А. проживает по адресу: <адрес> (л.д.40). До настоящего времени жилье Руденко Е.А. не предоставлено.
 
    Исходя из приведенных выше норм действующего законодательства, жилье Руденко Е.А. надлежало предоставить незамедлительно после признания ее нуждающейся в жилых помещениях и постановки на соответствующий учет.
 
    Постановка на учет Руденко Е.А., в качестве нуждающегося в жилых помещениях является лишь одним из условий для реализации принадлежащего ей права на обеспечение жилыми помещениями.
 
    Поскольку обеспечение жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, доводы Администрации города о не выделении средств на обеспечение Руденко Е. А. жильем являются незаконными.
 
    При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора г.Новочеркасска обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г.Новочеркасска в интересах Руденко Е.А. к Администрации г.Новочеркасска, третье лицо Правительство Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить Руденко Е.А., <дата> рождения, оставшейся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, применительно к условиям г. Новочеркасска, жилое помещение, специализированного жилого фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям, составом семьи 1 человек.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 4 августа 2014 года
 
Судья: Н.М. Калашникова