Решение от 20 июня 2014 года №2-315/2014

    Дело № 2-315/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес>                                     ДД.ММ.ГГГГ
 
    Кежемский районный суд<адрес> в составе:
 
    Председательствующего судьи Головиной Е.В., при секретаре Кирюхиной Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН ФИО3 по<адрес> об отмене ФИО3 о наложении дисциплинарного взыскания от 28.08.2013г. №134-к, компенсации морального вреда,-
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО3 обратился с иском к ФИО3 ФИО3 по<адрес>, просив признать ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №134-к о наложении на него меры взыскания в виде выговора необоснованным и незаконным, отменить его, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб. Свои требования истец мотивировал тем, что ФИО3 начальника ФИО3 ФИО3 по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №134-к на него была наложена мера взыскания в виде выговора. В ФИО3 указано, что им совершены нарушения пункта 32 раздела 3 должностной инструкции. Считает примененную меру взыскания необоснованной и не соответствующей фактическим обстоятельствам «совершенного проступка». Никаких нарушений указанных в ФИО3 пунктов должностной инструкции им не допущено, о чем он указал в письменном объяснении. Обстоятельства, указанные в его объяснениях во внимание приняты не были.
 
    В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу иска. В частности пояснил, что служебная проверка в отношении него не проводилась, нарушений им не допущено, мелкие недостатки и описки, допущенные в электронном журнале начальника отряда не являются дисциплинарным проступком.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ФИО3 ФИО3 по<адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала в полном объеме. Дала пояснения по существу дела.
 
    Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, полагает в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 192 Трудового кодекса РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
 
    Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 ТК РФ) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
 
    При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
 
    Правовую основу службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, в том числе Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительный кодексом РФ, нормативные правовые акты Минюста ФИО3, Правила внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и индивидуальный контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.
 
    Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе определен также ФИО3 Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 76 "Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".
 
    Согласно статье 4 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, Присягой, настоящим Положением и контрактом.
 
    В соответствии со статьей 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, ФИО3, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.
 
    Грубыми нарушениями служебной дисциплины являются:
 
    а) несоблюдение сотрудником органов внутренних дел запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    б) отсутствие сотрудника органов внутренних дел по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного рабочего времени;
 
    в) нахождение сотрудника органов внутренних дел на службе в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения, а также отказ сотрудника органов внутренних дел от медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
 
    г) совершение виновного действия (бездействие), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности органа (подразделения) внутренних дел либо организации и их структурных подразделений, причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
 
    д) разглашение сведений, составляющих государственную либо иную охраняемую законом тайну, сведений конфиденциального характера или служебной информации ограниченного распространения, ставших известными сотруднику органов внутренних дел в связи с исполнением им служебных обязанностей;
 
    е) небрежное хранение вверенного для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
 
    ж) отказ или уклонение от прохождения медицинского обследования или медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией в случаях, если обязательность их прохождения установлена законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами;
 
    з) неявка без уважительных причин на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации;
 
    и) умышленное уничтожение или повреждение имущества органа внутренних дел, повлекшие причинение существенного ущерба, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
 
    к) непредставление сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о своих обязательствах имущественного характера, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и их обязательствах имущественного характера, а также представление сотрудником органов внутренних дел заведомо ложных сведений о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о своих обязательствах имущественного характера, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и их обязательствах имущественного характера;
 
    л) сокрытие фактов обращения к сотруднику органов внутренних дел каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
 
    м) публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в том числе в отношении решений вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором сотрудник органов внутренних дел замещает должность, если это не входит в его служебные обязанности;
 
    н) нарушение сотрудником органов внутренних дел требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
 
    о) совершение сотрудником органов внутренних дел, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя органа внутренних дел;
 
    п) принятие сотрудником органов внутренних дел необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу органа внутренних дел.
 
    В соответствии со статьей 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, за нарушение служебной дисциплины могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.
 
    Согласно ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав.
 
    Дисциплинарные права, предоставленные нижестоящим начальникам, принадлежат и вышестоящим начальникам.
 
    Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами.
 
    До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.
 
    Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.
 
    В соответствии со ст. 41 Инструкции, сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание последовательно вышестоящим начальникам вплоть до Министра внутренних дел Российской Федерации, а в установленных законом и настоящим Положением случаях - и в суд.
 
    Согласно п.2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 198 "Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (в редакции, действовавшей на момент применения дисциплинарного взыскания) Проверки проводятся по факту грубого нарушения сотрудником служебной дисциплины; при необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка; гибели сотрудника, получения им ранений, травм, применения и использования оружия, а также в случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении в целях устранения причин и условий, приведших к совершению им преступления или административного правонарушения <*>; по требованию сотрудника для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; для подтверждения факта существенного и (или) систематического нарушения условий контракта в отношении сотрудника (далее - дисциплинарный проступок).
 
    По иным основаниям проверка может быть проведена только в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судом установлено: ФИО3 проходил службу в ФИО3 по<адрес> в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными колонии-поселения № ФИО3 ФИО3 по<адрес> с 18.03.2013г.
 
    Согласно служебной карточке ФИО3 с 12.04.1999г. проходил службу в ФИО3, службу в должности начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными колонии-поселения № ФИО3 проходил с 07.11.2007г. по 14.12.2009г., затем 14.12.2009г назначен зам.начальника по КиВР ФИО3, и снова проходил службу на должности начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными колонии-поселения № ФИО3 с 11.05.2010г. по 18.03.2013г., с 18.03.2013г. по 31.03.2014г. – в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными колонии-поселения № ФИО3
 
    Как видно из послужного списка ФИО3 он за весь период службы имеет 8 наград и поощрений, в т.ч. 1 поощрение за добросовестное исполнение должностных обязанностей в 2011г. И также на момент применения спорного взыскания имел 10 дисциплинарных взысканий за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей.
 
    ФИО3 и.о. начальника ФИО3 ФИО3 по<адрес> ФИО3 (ФИО3 о возложении обязанностей №128-к - с 13.08.2013г.) от ДД.ММ.ГГГГ № 134-к, ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение п. 32 раздела 3 должностной инструкции. Указано, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки ведения электронной документации в отряде № выявлено нарушение пункта 32 раздела 3 должностной инструкции в части качества и своевременности заполнения электронного журнала начальника отряда, причинами допущенного нарушения являются личная неисполнительность и недобросовестное отношение к должностным обязанностям (п. 32 раздела 3).
 
        Как следует из рапорта начальника ФИО3 ФИО3 по<адрес> ФИО3 он ходатайствует перед начальником ФИО3 о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО3 к дисциплинарной ответственности, за недобросовестное отношение к исполнению своих должностных обязанностей - нарушение пункта 32 раздела 3 должностной инструкции.
 
    Истец в суде ссылается на то, что служебная проверка не проводилась, оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности не имелось, половину нарушений указанных в ФИО3 им не допущено, остальные не существенные, допущены по уважительным причинам, о чем он указал в письменном объяснении. Обстоятельства, указанные в его объяснениях во внимание приняты не были.
 
    Суд указывает, что нарушения порядка применения дисциплинарного взыскания ответчиком допущено не было. Вопреки доводам истца, в конкретном случае проведение служебной проверки в силу п.2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 198 "Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" не являлось обязательным, поскольку обстоятельства, указанные в п.2 данного ФИО3 отсутствовали. В новой редакции п.2 данной Инструкции, согласно которому служебная проверка проводится по факту любого нарушения служебной дисциплины, применяется с 29.09.2013г. – т.е. после применения к истцу дисциплинарного взыскания.
 
    Письменное объяснение было истребовано у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. до вынесения ФИО3 о наложении дисциплинарной ответственности. В нем указано о том, что в электронном журнале допущен ряд недостатков, с ФИО3 о признании трудновоспитуемыми он не ознакомлен, с ФИО3 о постановке на проф.учет также не ознакомлен – поэтому данные не внесены. Воспитательные беседы не отмечены, так как проводятся раз в квартал, а он в должности менее 2 месяцев. Данные о ряде осужденных не внесены, поскольку они прибыли менее 10 дней назад. Данные сотрудников колонии указаны ошибочно, данные на членов СВО ФИО3 и ФИО3 не указаны, так как они не были на заседаниях СВО. В профилактическом учете нет номеров ФИО3 о постановке на учет, та как с ФИО3 не ознакомлен. Дисциплинарные взыскания в журнале не учтены, так как ФИО3 готовились не им, и его с ними не ознакомили. Приводит и другие объяснения.
 
    ФИО3 о применении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО3 вынесен уполномоченным лицом – и.о. начальника ФИО3 ФИО3 по<адрес>, ФИО3 вынесен до истечения 10 суток с момента, когда и.о. начальника ФИО3 стало известно о нарушении из рапорта начальника ФИО3 справки начальника ОВРО ФИО3 от 22.08.2013г.
 
    Согласно п. 32 раздела 3 должностной инструкции начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными колонии-поселения № ФИО3 ФИО3 по<адрес> ФИО3, утвержденной начальником ФИО3 ФИО3 по<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., в обязанности начальника отряда входит: ведение в полном объеме по воспитательному разделу «ПТК АКУС», внесение данных в части разделов профилактического учета индивидуального плана по социально-психологической корректировке поведения осужденного, социальные лифты, образование, внесение данных в дневники ИВР, электронный журнал начальника отряда.
 
    Согласно ч. 1 ст. 110 УИК РФ, в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.
 
    Согласно телеграмме зам. директора ФИО3 - по итогам проведенного мероприятия принято решение до ДД.ММ.ГГГГ осуществить переход на единый электронный способ документирования деятельности воспитательных аппаратов исправительных учреждений территориальных органов ФИО3, заменяющий ведение дневников индивидуальной воспитательной работы с осужденными. Обязал организовать исполнение решения. В срок до ДД.ММ.ГГГГ доложить о завершении перехода на единый электронный способ документирования ФИО3.
 
    В соответствии с ФИО3 начальника ФИО3 ФИО3 по<адрес> № от 18.05.2012г. (п.2) информацию о лицах, поступающих в учреждение вносить в информационную базу данных в течение 5 дней с момента поступления спецконтингента и ежемесячно представлять в ФИО3 ФИО3 по<адрес>.
 
    Согласно ФИО3 Минюста РФ от 30.12.2005г. № «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения ФИО3»:
 
    1. Отряд осужденных исправительной колонии, воспитательной колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения, тюрьмы и следственного изолятора <**> уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) создается в структуре исправительных учреждений с целью обеспечения управления исправительным процессом, создания необходимых условий для соблюдения прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, проведения с ними воспитательной, психологической, социальной и иной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению.
 
    6. Руководство отрядом осуществляет начальник отряда.
 
    8. Свою работу начальник отряда организует на основе квартального плана воспитательной работы с осужденными, составленного с учетом специфики учреждения, складывающейся обстановки в отряде и на производственных участках, где трудоустроены осужденные отряда, а также предложений других отделов и служб ИУ. План согласовывается с заместителем начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе и утверждается начальником ФИО3 Привлечение начальников отрядов к деятельности, не связанной с выполнением требований норм уголовно-исполнительного законодательства, нормативных правовых актов Минюста ФИО3, настоящего Положения, не допускается.
 
    9. В каждом отряде создается совет воспитателей отряда. Численность и персональный состав совета определяются начальником ИУ согласно требованиям настоящего Положения.
 
    17. Непосредственно организует работу начальников отрядов начальник отдела по воспитательной работе с осужденными, который обеспечивает:
 
    контроль за составлением и выполнением начальниками отрядов квартальных планов воспитательной работы и планов индивидуальной работы с осужденными;
 
    18. Начальник отряда обязан:
 
    разъяснять осужденным их обязанности и права, условия отбывания наказания, труда и отдыха, …не реже двух раз в месяц проводить с ними занятия по социально-правовым вопросам, совместно с сотрудниками заинтересованных служб, оказывать осужденным помощь и содействие в защите их прав и законных интересов;
 
    знать положение дел в отряде; изучать личностные качества осужденных, проводить с ними индивидуальную воспитательную работу; предупреждать и своевременно разрешать возникающие конфликтные ситуации между осужденными; ежемесячно анализировать состояние дисциплины и дисциплинарной практики в отряде;…. во взаимодействии с заинтересованными службами выявлять и осуществлять учет лиц, склонных к противоправным действиям, проводить с ними комплекс воспитательно-профилактических мероприятий, принимать меры по нейтрализации и разобщению группировок лиц отрицательной направленности;
 
    обеспечивать выполнение осужденными Правил внутреннего распорядка ИУ и воспитательных колоний, требований иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы;
 
    составлять и согласовывать с сотрудниками заинтересованных служб характеристики на осужденных, определять совместно с ними степень исправления осужденных, использовать в организации этой работы информацию психологической и социальной служб;
 
    принимать участие в проведении проверок наличия лиц, содержащихся в ИУ, разводов (съемов) их на работу (с работы)
 
    распределять и закреплять за осужденными индивидуальные спальные места,
 
    20. Для осуществления воспитательной работы с осужденными организуется совет воспитателей отряда.
 
    21. СВО создается ФИО3 учреждения. В его состав входят: начальник отряда, другие сотрудники ИУ, имеющие навыки проведения воспитательной работы с осужденными, преподаватели общеобразовательной школы при ИУ и профессионального училища, представители общественности (по представлению начальника отряда) (в воспитательной колонии - воспитатели, представители родительского комитета). Начальник отряда является председателем СВО и планирует его работу в своем ежеквартальном плане.
 
    23. Заседания СВО проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
 
    24. Начальник отряда ведет:
 
    журнал начальника отряда (приложение 1);
 
    дневник индивидуальной воспитательной работы с осужденным в исправительной колонии (приложение 2).
 
    То есть, данным ФИО3 утверждена также форма электронного журнала начальника отряда, дневника ИВР.
 
    Таким образом, действующим законодательством, ведомственными ФИО3, указаниями, должностной инструкцией, на начальника отряда возложена обязанность заполнения электронного журнала, ведения дневников индивидуальной воспитательной работы, заполнение характеристик.
 
    Из справки по результатам проверки ведения электронного журнала начальника отряда № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 1. алфавитный список осужденных не заполнен в отношении ФИО3 (пр. № от 13.08.2013), ФИО3 (ФИО3 № от 13.08.2013), ФИО3 (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ т 13.08.2013), ФИО3 (пр. № от 13.08.2013), имеется осужденный переведенный в другой отряд: ФИО3 (ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ г.). 2. Учет проводимых мероприятий в отряде: В графе, «кто проводил» мероприятия не указывается фамилия проводившего мероприятия сотрудника. Согласно проводимых мероприятий: заседания СВО проводились ДД.ММ.ГГГГ г.; собрание осужденных отряда ДД.ММ.ГГГГ г., в плане СВО на 2 полугодие стоят отметки о проведении общих собраний ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ 3. Учет посещаемости заседаний СВО (с ДД.ММ.ГГГГ г.): стоят отметки о посещении заседаний сотрудниками СВО 17.07.13, 31.07.13, 07.08.13, 14.08.13, 21.08.13; у члена СВО инспектора ОБ, майора внутренней службы ФИО3 графе «занимаемая должность» указано - старший инспектор ОБ. 3.    Социально демографическая характеристика: в июле списочный состав составляет 106 осужденных, при этом сумма данных по сроку наказания составляет 111 (от 1 до 3 лет -19. от 3 до 5 лет -33, от 5 до 10 лет-47, от 10 до 15 лет-11, от 15 до 25-1), по судимости составляет 71 (впервые -35, второй раз -24, третий раз-6, более трех раз-6), по возрасту составляет 111 (до 25 лет -10, от 25 до 40 - 62, от 40 до 55 -36, от 55 до 59 - 2, старше 60-1), по образованию составляет 107 (нет образования - 1. начальное -12, основное общее -28, среднее общее -43, среднее специальное -21, среднее техническое -2). 5.Список СВО: отсутствуют данные на членов СВО: ФИО3 (год рождения 1960, образование -высшее, стаж - 20.02.2012, звание - майор); ФИО3 (год рождения 1963, образование - средне - специальное, стаж- 14.01.2013). 6.План СВО на полугодие: п. 3 - распределение обязанностей - ежеквартально, в графике - только в 3 квартале, в 4 квартале не запланировано; п. 4 - аттестация трудновоспитуемых отряда - ежеквартально, в графике - отсутствует, в отряде есть трудновоспитуемые осужденные: ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3.; п. 6- собрание осужденных отряда - не запланировано в августе, хотя в плане работы начальника отряда на 3 квартал запланировано на ДД.ММ.ГГГГ г.; п. 10 - работа с вновь прибывшими осужденными - нет отметок, в протоколах СВО за июль, август данный вопрос не рассматривался, в отряде в указанные период были вновь прибывшие осужденные; п. 14- проведение лекций и бесед в системе социально-экономического и правового всеобуча - запланировано «вторник, и пятница», в плане работы начальника отряда в 3 квартале – каникулы; п. 19 - контроль за соблюдением осужденными правил санитарии и гигиены - нет отметок, в протоколах СВО за июль, август данный вопрос не рассматривался; п. 22 - проведение работы по подготовке осужденных к освобождению - нет отметок, в протоколах СВО за июль, август данный вопрос не рассматривался. 7. Лица готовящиеся совершить побег: отсутствует номер ФИО3 о постановке на проф. учет, не учтен осужденный ФИО3 Склонные к употреблению, сбыту, приобретению наркотических веществ: отсутствует номер ФИО3 о постановке на проф. учет. 9. Лица склонные к насильственным действиям сексуального характера:     отсутствует номер ФИО3 о постановке на проф. учет;     в примечании указано, что за осужденными: ФИО3, ФИО3 закреплен нач. отряда ФИО3, согласно ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3 10. Список осужденных имеющих исполнительные листы:     ФИО3, в КП-13 такого осужденного нет, фамилия и имя занесены неверно. 11.Учет взысканий по постановлению руководства ИУ: не учтены взыскания осужденных: ФИО3 (выговор от ДД.ММ.ГГГГ г.); ФИО3 (выговор от ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3 (выговор от ДД.ММ.ГГГГ г.). 12.    Учет лиц совершивших нарушения в 2013 году: не учтены взыскания осужденных: ФИО3 (выговор от 04.07.2013); ФИО3 (выговор от 03.07.13), ФИО3 (выговор от 04.07.2013); учет лиц совершивших нарушения подсчитывается с 20 числа предыдущего месяца по 20 число текущего месяца. 14.Анализ дисциплинарной практики: в разделе учет взысканий по постановлению руководства ИУ: в п. 1 анализа дисциплинарной практики - количество лиц, совершивших нарушения - 8 (июнь- 52, июль -60, ведется с нарастающим итогом), в разделе учет взысканий по постановлению руководства ИУ- 19 осужденными совершено 26 нарушений;     в разделе учет взысканий по постановлению руководства 7 осужденных признаны злостными нарушителями: ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3 ФИО3, ФИО3, ФИО3, а в п. 2 анализа дисциплинарной практики - количество лиц, совершивших злостные нарушения - 6 (июнь- 5, июль – 11, ведется с нарастающим итогом); в п. 15 а - не учтены взыскания осужденных: ФИО3 (выговор от ДД.ММ.ГГГГ г.); ФИО3 (выговор от ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3 (выговор от ДД.ММ.ГГГГ г.) 15. Дневники ИВР; с ДД.ММ.ГГГГ не проводилась индивидуально-воспитательная работа начальником отряда с осужденными, состоящими на профилактическом учете: ФИО3 ФИО3 (по профилактике побега); ФИО3, ФИО3(по профилактике посягательств на половую свободу и половую неприкосновенность); ФИО3 (по профилактике употребления приобретений наркотических веществ); беседа проводилась реже чем 1 раз в квартал с осужденнымиФИО3 (последняя беседа от ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3 (последняя беседа от ДД.ММ.ГГГГ г.) ФИО3 (последняя беседа от ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3 (последняя беседа ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3 (последняя беседа нач. отряда от ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3 (последняя беседа от ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3 (последняя беседа ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3 (последняя беседа от ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3 (последняя беседа от ДД.ММ.ГГГГ г.); беседа по прибытию в отряд не проводилась с осужденными: ФИО3 ФИО3, ФИО3, ФИО3; характеристики заполнены не в полном объеме на осужденных: ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3 ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3 ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3; отсутствуют беседы начальника отряда с осужденными за 6 месяцев до конца срока: ФИО3 - конец срока ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 - конец срока ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3- конец срока ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 – конец срока ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3- конец срока ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3- конец срока ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3- конец срока ДД.ММ.ГГГГ Со справкой ФИО3 ознакомлен под роспись.
 
    Согласно справке начальника <данные изъяты> осужденные, прибывшие в ФИО3 <адрес> из других учреждений<адрес> для дальнейшего отбывания наказания: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ из ФИО3 <адрес>; ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ из ФИО3 <адрес>; ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> <адрес>; ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> <адрес>, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> <адрес>; ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> <адрес>. Все осужденные на ДД.ММ.ГГГГ отбывали наказание в <данные изъяты> <адрес>.
 
    Из справки начальника ФИО3 следует, что ФИО3 ФИО3 Hиколаевич, прибыл в ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года. По прибытию трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ кухонным рабочим в столовую спецконтингента. ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ года. Распределен в отряд № 1; ФИО3, прибыл в ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года. По прибытию трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ подсобным рабочим в гараж. ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ Распределен в отряд № 1; ФИО3, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года. По прибытию трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ подсобным рабочим на нижний склад. ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ Распределен в отрад № 2. Переведен ДД.ММ.ГГГГ уборщиком в общежитии. ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ распределен в отряд № 1; ФИО3, прибыл в ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года. По прибытию трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ подсобным рабочим в ЦРММ. ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ года. Распредели в отряд № 1. ФИО3, прибыл в ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года. По прибытию трудоустроен электрометром дизельной электростанции. ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ года. Распределен в отряд № 1; ФИО3, прибыл в ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года. Переведен ДД.ММ.ГГГГ подсобным рабочим на нижний склад. ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ года. Распределен в отряд № 2.
 
    Таким образом, указанные осужденные должны были на ДД.ММ.ГГГГ (на момент проверки) быть внесены в алфавитный список, чего ФИО3 сделано не было.
 
    Представителем ответчика ФИО3 ФИО3 по<адрес> представлены иные доказательства нарушения ФИО3 п. 32 раздела 3 должностной инструкции. Представлена распечатка от ДД.ММ.ГГГГ Учета проводимых мероприятий в отряде: В графе, «кто проводил» мероприятия не указана фамилия проводившего мероприятия сотрудника.
 
    Согласно распечатке электронного журнала от ДД.ММ.ГГГГ г.:
 
    В части проводимых мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ г.: заседания СВО проводились ДД.ММ.ГГГГ г.; собрание осужденных отряда ДД.ММ.ГГГГ г., в плане СВО на 2 полугодие стоят отметки о проведении общих собраний ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ
 
    Учет посещаемости заседаний СВО (с ДД.ММ.ГГГГ г.): стоят отметки о посещении заседаний сотрудниками СВО 17.07.13, 31.07.13, 07.08.13, 14.08.13, 21.08.13; у члена СВО инспектора ОБ, майора внутренней службы ФИО3 графе «занимаемая должность» указано - старший инспектор ОБ. При этом суд указывает, что также недостоверно указана посещаемость за 07.08.2013г., поскольку ФИО3 находился на больничном, на работу по его пояснениям в суде не выходил.
 
        Социально демографическая характеристика:     в июле списочный состав составляет 106 осужденных, при этом сумма данных по сроку наказания составляет 111 (от 1 до 3 лет -19. от 3 до 5 лет -33, от 5 до 10 лет-47, от 10 до 15 лет-11, от 15 до 25-1), по судимости составляет 71 (впервые -35, второй раз -24, третий раз-6, более трех раз-6), по возрасту составляет 111 (до 25 лет -10, от 25 до 40 - 62, от 40 до 55 -36, от 55 до 59 - 2, старше 60-1), по образованию составляет 107 (нет образования - 1. начальное -12, основное общее -28, среднее общее -43, среднее специальное -21, среднее техническое -2).
 
        Список СВО: отсутствуют данные на членов СВО: ФИО3; ФИО3.
 
        План СВО на второе полугодие 2013 г.: п. 3 - распределение обязанностей – ( по ФИО3 должно быть ежеквартально) в графике - только в 3 квартале (отметка ДД.ММ.ГГГГ г.). В 4 квартале не запланировано. П. 4 - аттестация трудновоспитуемых отряда – (должна быть ежеквартально), в графике – отсутствует в плане на проведение.
 
    В отряде есть трудновоспитуемые осужденные. ФИО3 начальника № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав трудновоспитуемых, в том числе, в отряде № 1: ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3. Согласно справке начальника отряда все указанные осужденные были распределены в отряд № 1. Работа с вновь прибывшими осужденными - нет отметок, в протоколах СВО за июль, август данный вопрос не рассматривался, в отряде в указанные период были вновь прибывшие осужденные, что подтверждается справкой начальника <данные изъяты>
 
    Проведение лекций и бесед в системе социально-экономического и правового всеобуча - запланировано «вторник, и пятница» - на весь год, в плане работы начальника отряда в 3 квартале – каникулы.
 
    Проведение работы по подготовке осужденных к освобождению - нет отметок, в протоколах СВО за июль, август данный вопрос не рассматривался.
 
    Лица готовящиеся совершить побег: отсутствует номер ФИО3 о постановке на проф. учет. Склонные к употреблению, сбыту, приобретению наркотических веществ - отсутствует номер ФИО3 о постановке на проф. учет. Лица склонные к насильственным действиям сексуального характера - отсутствует номер ФИО3 о постановке на проф. учет;     в примечании указано, что за осужденными: ФИО3, ФИО3 закреплен нач. отряда ФИО3, согласно ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ - за осужденными: ФИО3, ФИО3 закреплен нач. отряда ФИО3
 
    Список осужденных имеющих исполнительные листы: указан     ФИО3, - в <адрес> имеется осужденный ФИО3, фамилия и имя занесены неверно.
 
    Учет взысканий по постановлению руководства <данные изъяты> не учтены взыскания осужденных: ФИО3 (выговор от ДД.ММ.ГГГГ г.); ФИО3 (выговор от ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3 (выговор от ДД.ММ.ГГГГ г.) - представителем ответчика ФИО3 представлены постановления о наложении взысканий на указанных осужденных. 12.    Учет лиц совершивших нарушения в 2013 году: не учтены взыскания осужденных: ФИО3 (выговор от 04.07.2013); ФИО3 (выговор от 03.07.13), ФИО3 (выговор от 04.07.2013).
 
        Анализ дисциплинарной практики: в разделе учет взысканий по постановлению руководства ФИО3: в п. 1 анализа дисциплинарной практики - количество лиц, совершивших нарушения - 8 (июнь- 52, июль -60, ведется с нарастающим итогом), при этом видно, что в список лиц, допустивших нарушение не включены ФИО3, ФИО3, и дважды указан ФИО3; в разделе учет взысканий по постановлению руководства ИУ- 19 осужденными совершено 26 нарушений;     в разделе учет взысканий по постановлению руководства 7 осужденных признаны злостными нарушителями: ФИО3, ФИО3, ФИО3, Тен Э.С., ФИО3, ФИО3, ФИО3, а в п. 2 анализа дисциплинарной практики - количество лиц, совершивших злостные нарушения - 6 (июнь- 5, июль – 11, ведется с нарастающим итогом).
 
    Из распечатанных дневников ИВР; с ДД.ММ.ГГГГ не проводилась индивидуально-воспитательная работа начальником отряда с осужденными, состоящими на профилактическом учете: ФИО3 ФИО3 (по профилактике побега); ФИО3, ФИО3(по профилактике посягательств на половую свободу и половую неприкосновенность); ФИО3 (по профилактике употребления приобретений наркотических веществ); беседа проводилась реже чем 1 раз в квартал с осужденными: ФИО3 (последняя беседа от ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3 (последняя беседа от ДД.ММ.ГГГГ г.) ФИО3 (последняя беседа от ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3 (последняя беседа ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3 (последняя беседа нач. отряда от ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3 (последняя беседа от ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3 (последняя беседа ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3 (последняя беседа от ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3 (последняя беседа от ДД.ММ.ГГГГ г.); беседа по прибытию в отряд не проводилась с осужденными: ФИО3 ФИО3, ФИО3, ФИО3; характеристики заполнены не в полном объеме на осужденных: Акулова, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3 ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3; отсутствуют беседы начальника отряда с осужденными за 6 месяцев до конца срока: ФИО3 - конец срока ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 - конец срока ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3- конец срока ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 – конец срока ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3- конец срока ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3- конец срока ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3- конец срока ДД.ММ.ГГГГ
 
    ФИО3 начальника ФИО3 по<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приказано ежегодно в период с октября по июнь включительно организовать проведение занятий с осужденными в системе социально-правовой учебы. Ответственность за организацию, учет и посещаемость занятий возложить на начальников отрядов.
 
    Как следует из письменного объяснения ФИО3, он не оспаривал достоверность сведений, указанных в справке, лишь указывал, что допустил ошибки по каким-либо уважительным, по его мнению, причинам. Также в суде истец пояснил, что нарушения которые допущены в августе с 05.08.13г. по 14.08.2013г. допущены не по его вине, поскольку он находился на больничном.
 
    Согласно справке по результатам проверки (табличная форма) от 18.07.2013г., начальником отряда ФИО3 и ранее допускались аналогичные выявленным 22.08.2013г. нарушениям, со справкой ФИО3 ознакомлен под роспись, соответственно знал о выявленных недостатках.
 
    Допрошенные в суде свидетли ФИО3, ФИО3, ФИО3 также подтвердили факт допущенных ФИО3 нарушений, указали на неоднократность нарушений со стороны истца ранее. Указали о том, что некачественно заполнение журнала, дневников препятствует проведению полноценной воспитательной работы с осужденными, качественной подготовке статистической отчетности.
 
    На основании исследованных доказательств суд делает вывод о том, что начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными колонии-поселения № ФИО3 ФИО3 электронный журнал, дневники индивидуальной воспитательной работы в части изложенных выше фактов заполнялись некачественно (с ошибками, описками, без учета фактической ситуации в отряде) и несвоевременно. В части сведений о поступивших осужденных, суд учитывает установленный ФИО3 начальника ФИО3 <данные изъяты> ФИО3 по<адрес> № от 18.05.2012г. 5-дневный срок внесения сведений о них, и при этом полагает, что срок в 10-14 дней (как видно из представленных данных о поступлении осужденных) с момента поступления, перевода осужденных является более чем достаточным для внесения сведений.
 
    Доводы истца о том, что его не ознакомили с ФИО3 о признании осужденных злостными нарушителями, о постановке на проф.учет и другими, суд полагает безосновательными, поскольку на начальника отряда ФИО3 Минюста РФ № возложена обязанность знать положение дел в отряде; изучать личностные качества осужденных, проводить с ними индивидуальную воспитательную работу. То есть, с целью выполнения данной обязанность, он сам должен узнавать по выходу из отпуска, с больничного положение дел в отряде, в том числе, самостоятельно изучить и вышеуказанные ФИО3, личные дела осужденных, на основании чего внести сведения в электронный журнал. Таким образом, вышеизложенные нарушения допущены по вине работника, в отсутствие уважительных причин для несоблюдения требований ФИО3 Минюста РФ №259, п. 32 раздела 3 должностной инструкции начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными колонии-поселения № <данные изъяты> ФИО3 по<адрес>, указаний и ФИО3 вышестоящих руководителей.
 
    В связи с чем, и.о. начальника <данные изъяты> был обоснованно вынесен ФИО3 № 134-к от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
 
    Иные, отраженные в справке факты, которые не указаны выше, по мнению суда не могут образовывать состава дисциплинарного проступка в действиях ФИО3, поскольку в отношении них отсутствуют конкретные нормативно закрепленные правила, указания вышестоящих руководителей (суду не представлены), либо допущены в период временной нетрудоспособности истца. Вместе с тем, изложенных нарушений, суд полагает достаточно, для признания некачественного (с ошибками, описками, без учета фактической ситуации в отряде) и несвоевременного заполнения электронного журнала, дневников индивидуальной воспитательной работы дисциплинарным проступком и применения дисциплинарного взыскания.
 
    При этом, и.о.начальника <данные изъяты> при применении взыскания в виде выговора учтена тяжесть проступка, предыдущее отношение ФИО3 к должностным обязанностям.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО3 и.о. начальника <данные изъяты> ФИО3 по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №134-к о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора ФИО3 является законным.
 
    Следовательно, в удовлетворении исковых требований ФИО3 об отмене ФИО3 о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ №134-к, компенсации морального вреда необходимо отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        В удовлетворении исковых требований ФИО3 об отмене ФИО3 о наложении дисциплинарного взыскания от 28.08.2013г. №134-к, компенсации морального вреда отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Кежемский районный суд в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме, которое принято судом 25.06.2014г.
 
    Председательствующий:               Головина Е.В.
 
    Копия верна: Судья: