Решение от 05 марта 2014 года №2-315/2014

                                                                                                         К делу 2-315/ 2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Абинск                                                          5 марта 2014 года.
 
    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Холошина А.А.,
 
    с участием:
 
    истца Дрозденко Т.Е.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе, по доверенности, Бронфман Е.В.,
 
    при секретаре Стрелецкой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дрозденко Т.Е. об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал
 
у с т а н о в и л :
 
    Дрозденко Т.Е. обратилась в суд с указанным заявлением.
 
    Свои требования мотивирует следующим.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. она родила первого ребенка -Д., <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГг. она родила второго ребенка - Д.Е.Б. - <данные изъяты>
 
    27 января 2014г., для реализации её права на дополнительные меры государственной поддержки, она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе Краснодарского края (территориальный орган ПФР по месту жительства), с заявлением на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка, с предъявлением документов (их копий) перечисленных в пункте 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ № 1180н от 18.10.2011г.
 
    Ею были представлены копии документов удостоверяющих личность, место жительства (пребывания), фактического проживания; подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации; подтверждающих рождение (усыновление) детей.
 
    Решением УПФР в Абинском районе № 5 от 10.02.2014г. ей было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с отсутствием у неё права на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    В решении об отказе указано, что в соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ она не имеет права на материнский (семейный) капитал, поскольку ею не было представлено свидетельство о рождении первого ребенка.
 
    С решением об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № 5 от 10.02.2014г. она не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
 
    Родив 23.01.2012г. второго ребенка, она фактически приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
 
    Статья 4 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006г. указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство.
 
    Как следует из норм ст. ст. 3-4 указанного Федерального закона, правовым и значимым основанием является не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго, что в данном случае никем не оспаривается.
 
    Что касается регистрации рождения первого ребенка, то в соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 143-ФЗ от 15.11.1997г. «Об Актах гражданского состояния» государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, производится на основании документа о перинатальной смерти, выданногомедицинскойорганизацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
 
    Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка.
 
    Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится.
 
    Документом, подтверждающим факт рождения первого ребенка, является справка по форме № 26, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 № 1274, которая, наряду с другими документами, и была ею предоставлена ответчику.
 
    Поэтому, доводы ответчика о необходимости свидетельства о рождении первого ребенка, при наличии других доказательств рождения первого ребенка, считает необоснованными.
 
    Кроме того, отсутствие свидетельства о рождении ребенка, как основание для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата, в п. 6 ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006г. не указано, в связи с чем, оспариваемое решение № 5 от 10.02.2014г. считает незаконным и необоснованным.
 
    Отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка не является основанием к отказу в выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обстоятельством, влияющим на наличие права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
 
    Дрозденко Т.Е. просит суд:
 
    признать Д.Е.Б., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, вторым ребенком;
 
    признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Абинском районе Краснодарского края № 5 от 10.02.2014г. об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;
 
    обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе Краснодарского края выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал;
 
    взыскать с ответчика судебные расходы в размере 400 рублей, в виде уплаченной за подачу искового заявления государственной пошлины.
 
    В судебном заседании Дрозденко Т.Е. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе, по доверенности, Бронфман Е.В., в судебном заседании исковые требования не признала и поддержал доводы письменных возражений, из которых следует, что заявленные требования считает необоснованными и противоречащими действующему законодательству.
 
    Круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, установлен пунктами 1,3-5 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона лица, имеющие право на материнский (семейный) капитал, вправе обратиться за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Дрозденко Т.Е. представила в качестве документа, подтверждающего рождение первого ребенка - Д., <данные изъяты>, справку о рождении № 1 (форма 26) от 25.01.2014г. мертвого ребенка, выданную Отделом ЗАГСа Абинского района управления ЗАГСа Краснодарского края Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в качестве документа. Подтверждающего факт государственной регистрации рождения ребёнка, родившегося мёртвым, по просьбе родителей. отдел ЗАГСа выдает справку о рождении.
 
    Свидетельство о рождении в данном случае не выдаётся.
 
    Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится. Свидетельство о рождении в данном случае не выдается.
 
    Во исполнение ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 30.12.2006г. № 873 утвердило Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
 
    В соответствии с пунктом 5 указанных Правил заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), в том числе, подтверждающих рождение (усыновление) детей.
 
    Согласно пп. 8 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ и пункту 14 Заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, являющегося приложением к Правилам от 30.12.2006г. № 873, такими документами являются свидетельства о рождении детей.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 47 ГК РФ регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.
 
    Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг определяются законом об актах гражданского состояния (п. 4 ст. 47 ГК РФ).
 
    Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997г. № 143-ФЗ государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
 
    Основанием для государственной регистрации рождения является, в том числе, документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, в которой происходили роды (п.1 ст. 14 Федерального закона от15.11.1997г.№ 143-ФЗ).
 
    Учитывая, что правоустанавливающий документ (свидетельство о рождении на первого ребенка) представлен не был, оснований для выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал заявительнице не имеется.
 
    Таким образом, в соответствии с пп.1 п.6.ст.5 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ было принято решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный капитал), в связи с отсутствием права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Из справки о рождении № 1 выданной органом записи актов гражданского состояния 22.01.2014 г. усматривается, что составлена запись акта о рождении ДД.ММ.ГГГГ Д..
 
    Факт рождения второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ -Д.Е.Б., подтверждается свидетельством о рождении № 894724 от 08.02.2012 г..
 
    Из решения ответчика об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 10.02.2014 г. № 5 усматривается, что рассмотрено заявление Дрозденко Т.Б. о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с рождением второго ребенка. По результатам рассмотрения заявления вынесено решение об отсутствии оснований для вынесения положительного решения о выдаче Дрозденко Т.Е. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
 
    Согласно ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.3 указанного Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
 
    Статья 4 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство.
 
    Как следует из приведенных норм Федерального закона, правовым и значимым основанием следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго, что в данном случае никем не оспаривается.
 
    В силу п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года за N 873, заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.
 
    Суд исходит из того, что Дрозденко Т.Е. фактически родила первого и второго ребёнка, а отсутствие свидетельства о рождении первого ребёнка не является основанием к отказу в выдаче сертификата на материнский (семейный капитал).
 
    На основании изложенного, суд полагает, что исковое заявление Дрозденко Т.Е. о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края № 5 от 10.02.2014 года об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал подлежит удовлетворению, поскольку, ДД.ММ.ГГГГ она родила второго ребёнка -Д.Е.Б..
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Д.Е.Б., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, вторым ребенком.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Абинском районе Краснодарского края № 5 от 10.02.2014г. об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе Краснодарского края выдать Дрозденко Т.Е., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе судебные расходы в размере 400 (Четыреста) рублей, в виде уплаченной за подачу искового заявления государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий