Решение от 17 июня 2014 года №2-315/2014

                                                                                                        Дело № 2-315/2014
 
                                                           Р Е Ш Е Н И Е
 
                                            Именем Российской Федерации
 
    с.Яковлевка                                                                               17 июня 2014 г.
 
    Яковлевский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Бондаренко В.Ф.,
 
    при секретаре Потаповой Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Яковлевского района Ли В.С., представителя ответчика администрации Яковлевского муниципального района Иванченко И.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района, в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Яковлевского муниципального района о возложении обязанности по организации утилизации и переработке бытовых отходов,
 
                                                 УСТАНОВИЛ:
 
            Прокурор Яковлевского района обратился в Яковлевский районный суд, в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов интересах неопределенного круга лиц, к администрации Яковлевского муниципального района о возложении обязанности по организации утилизации и переработке бытовых отходов, указав, в обоснование своих доводов, что В ходе проведенной проверки установлены нарушения действующего природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, допущенных администрацией Яковлевского муниципального района. Так, в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ч.2 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального района; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Обязанности по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района возложены на органы местного самоуправления также в соответствии с требованиями ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно ч. 3 ст. 13 названного закона порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В нарушение вышеуказанных требований на территории Яковлевского муниципального района порядок сбора отходов с разделением их по видам - не определен. Согласно требований ст. ст. 12, 13 указанного Закона - запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. При этом организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение отходов производства и потребления относится к видам негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления на водосборные площади и на почву.
 
    В нарушение вышеуказанных требований в ходе проведенной проверки установлены факты несоответствия осуществления функционирования и эксплуатации санкционированной свалки/полигона расположенной на территории Яковлевского муниципального района в <данные изъяты> от ориентира по автодороге <данные изъяты> <данные изъяты> нормам и требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, проверкой установлено, что в <данные изъяты> м. от ориентира по автодороге <данные изъяты> на территории Яковлевского муниципального района размещена санкционированная свалка/полигон твердых бытовых отходов, которая не соответствует СанПиН 2.1.1038 - 01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов». В нарушение требований ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» санкционированная свалка/полигон расположенная на территории Яковлевского муниципального района в <данные изъяты> м. от ориентира по автодороге <данные изъяты> не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов. В ходе осмотра свалки ТБО установлено, что данная свалка не имеет юридическое лицо/индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по обслуживанию свалки/ полигона; не разработан регламент и режим работы полигона, не осуществляется контроль за поступлением ТБО; отходы складируются навалом, стихийно, загрязнение территории отмечено до проезжей части автотрассы, изоляция ТБО грунтом не производится; имеются очаги возгорания и тления мусора, чем нарушены требования п.п. 2.3, 2.4, 5.1, 5.2, 5.6, 5.7 СанПин СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для ТБО». В силу не проведения мероприятий по благоустройству свалки допускаются факты ее горения. Таким образом, при эксплуатации свалки/полигона расположенной на территории Яковлевского муниципального района в <данные изъяты> м. от ориентира по автодороге <данные изъяты> нарушаются требования ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», поскольку не обеспечено соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, а администрацией Яковлевского муниципального района, в свою очередь, не выполняются обязанности, возложенные требованиями ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении администрацией Яковлевского муниципального района требований ст. ст. 9, 11, 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления», поскольку в силу требований ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Также указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении администрацией Яковлевского муниципального района требований ст. ст. 8, 20 - 22 Федерального закона от № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Кроме того, в нарушение пунктов З.1.З., 3.1.4, 3.1.9 Положения о порядке организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Яковлевского муниципального района, утвержденного решением Думы Яковлевского муниципального района от 25.10.2011 № 632-НПА, администрацией района полномочия по созданию муниципальных специализированных предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, а также обеспечение организации проведения работ по рекультивации земель, освобождаемых от отходов, не выполняются, поскольку проведение данных работ на территории вышеуказанной свалки в настоящее время не организовано, эксплуатирующая организация не определена. Таким образом, указанные нарушения закона существенно нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и свидетельствуют о исполнении должностными лицами администрации Яковлевского муниципального района требований действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды.
 
             В судебном заседании помощник прокурора Яковлевского района Ли В.С. требование изменил. Просил обязать администрацию Яковлевского муниципального района Приморского края организовать утилизацию и переработку бытовых отходов, вывозимых с территории Яковлевского муниципального района в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.05.2019 г.
 
             Представитель ответчика администрации Яковлевского муниципального района Иванченко И.В. в судебном заседании исковые требования признал, показав, что исполнение решения по техническим причинам требует много времени, т.к. для принятия проекта, его согласования, утверждения и затем возведения полигона твердых бытовых отходов необходимо около 4-5 лет.
 
            Выслушав стороны, выслушав специалиста ФИО1, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора Яковлевского района законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
            В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ч.2 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального района; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
           Обязанности по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района возложены на органы местного самоуправления также в соответствии с требованиями ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
           Согласно ч. 3 ст. 13 названного закона порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
           Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, изложенные в исковом заявления, действительно имеют место, вследствие чего доводы иска суд находит обоснованными.
 
             В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
             Признание ответчиком иска, в данном случае, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
            Вследствие установленных судом обстоятельств, суд находит доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, обоснованными, признание представителем ответчика требования прокурора подлежащим принятию и по этим основаниям исковое заявление подлежащим удовлетворению.
 
            На основании изложено и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                  РЕШИЛ:
 
           Возложить на администрацию Яковлевского муниципального района Приморского края обязанность организовать утилизацию и переработку бытовых отходов, вывозимых с территории Яковлевского муниципального района в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.05.2019 г.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца, с подачей жалобы, представления через Яковлевский районный суд.
 
    Председательствующий