Решение от 30 июля 2013 года №2-315/2013год

                                Гражданское дело № 2-315/2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Черлак                                 30 июля 2013 года
 
 
    Судья Черлакского районного суда Омской области Исматов Т.Б., при секретаре судебного заседания Жуковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черлакского района к Администрации Иртышского сельского поселения, о признании отказа в признании Ивановой А.Т. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Черлакского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите ветеранов в деятельности Администрации Иртышского сельского поселения. В ходе проведенной проверки установлено, что Иванова А.Т. состояла в браке с ИМГ, который являлся ветераном Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года « О ветеранах». 20.11.2012 Иванова А.Т., являющаяся вдовой ветерана Войны, обратилась в администрацию Иртышского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, распоряжением Главы Администрации Иртышского сельского поселения от 23.11.2012 г. Считает отказ незаконным и нарушающим права члена семьи умершего ветерана войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджет жильем. Считает, что дом, в котором проживает Иванова А.Т., установленным требованиям к жилым помещениям, которые содержатся в Положении, утвержденном Постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006 года не соответствует. Ссылается на то, что Иванова А.Т. на праве собственности жилых помещений не имеет, нетрудоспособна, ввиду имущественного положения, возраста и состояния здоровья самостоятельно улучшить жилищные условия не может. Прокуратурой района было направлено в адрес Администрации район представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое было отклонено.Просит признать отказ Администрации в признании Ивановой А.Т. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным, признать Иванову А.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ. Обязать ответчика принять Иванову А.Т. на учет в качестве нуждающейся с момента фактического обращения с 20.11.2012 года.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Митина Ю.А. иск поддержала полностью.
 
    Представитель истца Морозов С.А. исковые требования поддержал, пояснил, что в доме зарегистрированы 5 человек – он, Иванова А.Т., его жена и совершеннолетние дети. Постоянно проживают они с женой и тещей – Ивановой А.Т., а дети живут и работают в городе. В квартире имеется электроснабжение, централизованное газоснабжение, централизованное водоснабжение, отсутствует горячее водоснабжение и водоотведение.
 
    Представитель ответчика – глава администрации Иртышского сельского поселения Шульга Н.Г. исковые требования не признала и пояснила, что в администрацию поселения 20.11.2012 года обратилась Иванова А.Т. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся, однако жилищная комиссия рассмотрев заявление, отказала в принятии на учет, т.к. жилое помещение, в котором проживает Иванова А.Т. соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Отсутствие горячего водоснабжения и водоотведения не может явиться основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания на основании п. 41 Положения, утвержденного Постановлением Правительства от 28.01.2006 года № 47.При расчете общей площади на 1 члена семьи приходится 15,5 кв. метра, что превышает установленную на территории Иртышского сельского поселения учетную норму площади – 15 кв. метра.Пояснила также, что в деревне Верхнеильинка, в которой проживает истица централизованное горячее водоснабжение и централизованное канализованное водоотведение отсутствуют.
 
    Допрошенный в качестве специалиста Председатель межведомственной комиссии Администрации Черлакского муниципального района КСФ показал, что по результатам проведенного обследования жилого помещения, в котором проживает Иванова А.Т. по адресу <адрес>, установлено, что данное жилое помещение 1993 года постройки, общей площадью 77,5 кв. метра, имеется газовое отопление, центральное водоснабжение, электроснабжение. Согласно Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу и реконструкции утвержденного Постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006 года данное жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Ссылается на то, что согласно п. 41 указанного положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.
 
    Допрошенный в качестве специалиста главный специалист государственной жилищной инспекции Омской области ШКВ показал, что заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания о 05.10.2012 года делала другой специалист – ШГА На вопрос суда каким требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, о которых идет речь в заключении от 05.10.2012 года, не отвечает квартира, в которой проживает истица, ответить затруднился, пояснив, что досконально не знает все пункты, указанные в данном положении, в том числе и п. 41 указанного постановления.
 
    Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя истца, ответчика, специалистов, изучив имеющиеся материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать.
 
    Распоряжением от 23 ноября 2012 года № 240-р в постановке на учет вдовы участника ВОВ Ивановой А.Т., проживающей в <адрес> отказано в соответствии с Жилищным кодексом РФ.В своих исковых требованиях прокурор просит признать Иванову А.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 с. 1 ст. 51 ЖК РФ.
 
    Согласно ч. 1 п. 3 ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждены требования, которым должно отвечать жилое помещение. Согласно п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
 
    В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
 
    Таким образом, допустимым доказательством по делу, подтверждающим пригодность либо непригодность жилого помещения для проживания является заключение такой комиссии.
 
    Из материалов дела видно, что Постановлением Главы администрации муниципального района от 03 декабря 2010 года № 314-п такая комиссия была создана, утвержден состав этой комиссии и Положение о работе данной комиссии.
 
    Согласно заключения данной межведомственной комиссии жилое помещение, в котором проживает истица, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Доводы иска о том, что в жилом помещении отсутствует системы водоснабжения и электроснабжения опровергается показаниями представителя истца, представителя ответчика, заключением межведомственной комиссии и заключением главного специалиста отдела контроля за жилищным фондом ШГА.
 
    Вместе с тем, суд не может признать допустимым доказательством по делу заключение от 05.10.2012 года № 14, составленным указанным специалистом, т.к. как указывалось выше, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.
 
    Кроме того, из данного заключения неясно, каким требованиям не соответствует жилое помещение, в котором проживает Иванова А.Т. Данное заключение не конкретизировано, немотивировано, сделано формально без привязки к конкретной стуации. Допрошенный специалист – представитель государственной жилищной инспекции ШКВ также не смог пояснить каким требованиям не соответствует жилое помещение истицы.
 
    Согласно п. 12 вышеуказанного положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Согласно п. 41 данного положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.
 
    В судебном заседании установлено, что истица проживает в д. Верхнеильинка в квартире в двухквартирном доме, в данном населенном пункте не предусмотрена система централизованной канализации и горячего водоснабжения, т.к. в соответствии с п. 41, 12 Положения квартира не может быть признана непригодной для проживания. То обстоятельство, что дочь и зять истицы являются инвалидами 3 группы правового значения не имеют, т.к. они с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся не общались и кроме того не представлено доказательств того, что они относятся к маломобильным группам населения, указанным в п. 54 Положения от 28.01.2006 года.
 
    В соответствии со ст. 51 ЖК РФ ч. 1 п. 2 гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Согласно ст. 50 ЖК РФ ч. 4. учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
        Согласно технического паспорта площадь квартиры, в которой проживает Иванова А.Т. составляет 77,5 кв. метра, зарегистрированы в ней 5 человек, т.е. на одного члена семьи приходится 15,5 кв. метра что выше установленной Постановлением Администрации Иртышского сельского поселения от 11.12.2009 года № 38-п, на территории Иртышского сельского поселения учетной нормы площади жилого помещения на 1 члена семьи в размере 15 кв. метра. Таким образом, и по основанию, указанному в п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ истица не может быть признана в качестве нуждающейся.
 
    Оценивая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления прокурора Черлакского района к Администрации Иртышского сельского поселения отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Т.Б. Исматов