Решение от 29 апреля 2013 года №2-315/2013

    Дело № 2-315/2013
 
    Строка 24
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Таловая                                                                                                                  29 апреля 2013 года
 
        Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Лебедевой О.В.,
 
    при секретаре Швабриной М.Е.,
 
    с участием представителя истца - администрации Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Ельшиной Г.С., по доверенности,
 
    представителя третьего лица - Таловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области Богатыревой О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к ФИО 1 признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
у с т а н о в и л:
 
        Администрация Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района обратилась в суд с иском, в котором указала, что в соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Нижнекаменского сельского поселения Постановлением №13 от 18.02.2013г. утвердила список 40 невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Хлебороб», расположенного на территории Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, который включает в себя умершую ФИО1 В соответствии с п.6 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г. колхоз имени Димитрова Таловского района (который впоследствии был реорганизован в ТОО «Хлебороб») провел общее собрание уполномоченных трудового коллектива 08.02.1992г. на котором утвердили списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза в количестве 304 человека. В соответствии с п.2 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г. администрация Таловского района Постановлением №700 от 24.12.1992г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» утвердила проект перераспределения земель ТОО «Хлебороб» Таловского района Воронежской области. Указанный проект предусматривает выделение в коллективно-долевую собственность 304 человек земельного массива общей площадью 1695 га сельскохозяйственных угодий. Указанное постановление №700 и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю.
 
        Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 года, постановления администрации Таловского района №700 от 24.12.1992г. и постановления администрации Таловского района №258 от 07.06.1996г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Таловского района Воронежской области постановлением №258 утвердила список собственников земельных долей ТОО «Хлебороб» Таловского района в количестве 279 человек. Постановлением от 27.07.1997г. №274 «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» утвердила дополнительный список собственников земельных долей ТОО «Хлебороб» Таловского района в количестве 1 человек.
 
        На протяжении прошедшего промежутка времени, начиная с 27.10.1993 года лицо, указанное в исковом заявлении имело право распоряжаться своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду. При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 14.12.2001г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежат регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
 
        Однако ответчик не распорядился своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законом способов. Так как с момента приобретения лицом, указанным в исках, прав на земельный участок прошло более трех лет, такая земельная доля согласно п.1 ст.12.1 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. считается невостребованной земельной долей. Более того, собственники 82 земельных долей распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями законодательства земельный участок и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на выделенный земельный участок с последующей передачей в аренду и государственной регистрацией Договора аренды земельного участка. Данный факт свидетельствует о наличии у лица, указанного в иске возможности распоряжаться своей земельной долей на протяжении длительного срока.
 
        В порядке, предусмотренном п.4 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002года, в газете «Молодой Коммунар» за №95 от 30.08.2012г. Администрацией Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников. 01.11.2012г. администрация Нижнекаменского сельского поселения надлежащим образом уведомила всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав в газете «Молодой Коммунар» №122 от 01.11.2012г. и разместив указанное сообщение на информационных щитах, расположенных на территории Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. 13.12.2012г. общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района Воронежской области не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято, что подтверждается справкой выданной Администрацией Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №30/002/2013-49, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области 20.02.2013 года является документом доказывающим факт нераспоряжения вышеуказанным собственником, принадлежащей ему земельной долей в течении трех и более лет подряд. В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. на необходимость обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, просили признать невостребованной земельную долю, принадлежащую ФИО1. прекратить её право общей долевой собственности на земельный участок в общем земельном массиве бывшего ТОО «Хлебороб» и признать право муниципальной собственности Муниципального образования Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на земельную долю в границах бывшего ТОО «Хлебороб», расположенного на территории Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области.
 
         В ходе подготовки дел к судебному разбирательству от нотариусов Таловского нотариального округа в суд поступили сведения о лице, вступившем в наследство после смерти ФИО1., а именно судом установлено, что наследником к имуществу ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>. Определением от 12.04.2013 года ФИО2 была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований.
 
        В судебном заседании представитель истца - Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Ельшина Г.С. исковые требования поддержала, просила прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на земельный участок в общем земельном массиве бывшего «Хлебороб» и признать право муниципальной собственности Муниципального образования Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанную земельную долю в границах бывшего ТОО «Хлебороб», расположенного на территории Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. Пояснила, что ФИО1. с 27.10.1993 года и по настоящее время не востребовала выделенную ей земельную долю, наследница ФИО2., так же не востребовала выделенную ответчице земельную долю, в связи с чем просила прекратить право собственности ФИО1 и признать право собственности на невостребованную земельную долю за Нижнекаменским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области.
 
        Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась. Согласно сведений отдела ЗАГС Таловского района, в отношении ответчицы имеется актовая запись о регистрации смерти № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась по месту жительства.
 
        Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица ФИО2.
 
        Представитель третьего лица Таловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области Богатырева О.М. не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ответчиков на земельные доли на территории Таловского района не зарегистрировано.
 
        Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
         В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла постановление №700 от 24.12.1992г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей», а в последующем Постановление № 258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий». В эти списки была включена, в том числе, ФИО1
 
        В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
 
        Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
        В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
        Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
        Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".
 
        Во исполнение указанных выше норм, 30.08.2012 года в газете «Молодой Коммунар» было опубликовано информационное сообщение о том, что в границах землепользования бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского муниципального района имеется 40 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых ими не распорядились в течение более трех лет (невостребованные земельные доли) и список собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского муниципального района, в числе которых указана ФИО1
 
        Соблюдая требования ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района в газете «Молодой Коммунар» №122 от 01.11.2012г. опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
 
        Как следует из текста искового заявления общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района, не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, что подтверждается также справкой, выданной администрацией Нижнекаменского сельского поселения от 13.12.2012г.
 
    Частью 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
        В соответствии с указанной нормой закона администрацией Нижнекаменского сельского поселения принято постановление №13 от 18.02.2013г., которым утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю.
 
        Суду представлены уведомления Управления Росреестра по Воронежской области о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества из чего следует, что права на выделенные ей земельные доли не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
        По запросу суда нотариусом нотариального округа Таловского района Воронежской области ФИО3 представлены сведения об имеющемся наследственном деле к имуществу ФИО1 и принявшем наследство наследнике данного лица - ФИО2 Из указанного сообщения следует, что свидетельство о праве на наследство на земельную долю не выдавалось.
 
        Установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом анализа бездействий лица, наделенного земельной долей и его наследника, и его периода с 27.10.1993г. по настоящее время, по мнению суда, свидетельствуют об устранении от владения, пользования и распоряжения земельными долями и нежелания сохранения каких-либо прав на земельные доли сельскохозяйственного назначения.
 
        Согласно части 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
         Учитывая то, что ФИО1., указанная в исковом заявлении и включенная в утвержденные списки в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядилась ею, земельная доля в установленном порядке признана невостребованной, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения о том, что указанная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступило, суд считает возможным прекратить право собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района ФИО1.
 
        Учитывая, что администрация Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, по месту нахождения которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, суд считает необходимым признать за муниципальным образованием - Нижнекаменским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право собственности на невостребованную земельную долю, ранее выделенную на основании Постановления администрации Таловского района Воронежской области №258 от 07.06.1996г. «Об утверждении списков граждан собственников земельных долей» ФИО1 расположенную в границах землепользования бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района Воронежской области в размере 4,54 га сельхозугодий.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
          Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на невостребованную ей земельную долю размером 4,54 га в земельном массиве бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района Воронежской области.
 
        Признать за муниципальным образованием - Нижнекаменским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 4,54 га, находящуюся в границах землепользования бывшего ТОО «Хлебороб» Таловского района Воронежской области на территории Нижнекаменского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области и выделенную ранее ФИО1.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                                          О.В.Лебедева