Определение от 31 марта 2014 года №2-315/2012

Дело № 2-315/2012
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    Город Кунгур Пермского края 31 марта 2014 года
 
    Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Оборина Л.Г.,
 
    при секретаре Пахар О.В.,
 
    с участием помощника Кунгурского городского прокурора Мишариной И.С.,
 
    представителя должника Управления образования администрации города Кунгура Пермского края Банниковой М.И., доверенность от 17.03.2014 г.,
 
    представителя третьего лица Зуева В.С., доверенность от 27.02.2014 г.,
 
    судебного пристава-исполнителя Стенькиной Я.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации города Кунгура об отсрочке исполнения решения суда,
 
установил:
 
    Администрация города Кунгура Пермского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 30.03.2012 г. и просит предоставить отсрочку исполнения решения суда в части выделения денежных средств до 01.07.2015 года.
 
    В обоснование своих требований представитель должника указал, что данное решение находится на особом контроле, в настоящее время у администрации г.Кунгура отсутствует возможность исполнить решение, поскольку имеется обстоятельство, которое влияет на исполнение решения суда. Обстоятельство выражено в отсутствии денежных средств в бюджете города Кунгура Пермского края. Администрацией предпринимаются все возможные меры, для исполнения данного решения, выделение денежных средств с местного бюджета на приведение МБДОУ «Детский сад № 18», в соответствие с требованиями надзорных органов планируется в 2015 году. Также в соответствии с постановлением правительства Пермского края от 29.11.2013 года № 1664-п «Об утверждении порядков предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края из бюджета Пермского края на реализацию инвестиционных проектов и приоритетных региональных проектов» данное образовательное учрежден включено в заявку на предоставление субсидий из бюджета Пермского края на софинансирование расходов в 2015 году. Администрация не уклоняется от исполнения решения, решение не может быть исполнено по причине отсутствия, денежных средств в местном бюджете. Фактически исполнение решения может быть исполнено к 01.07.2015 года, когда будет финансирование. При появлении профицита решение будет исполнено ранее, чем запланировано.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель Управления образования администрации города Кунгура Пермского края поддержал заявление.
 
    Представитель третьего лица 13 отдела надзорной деятельности по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам ГУ МЧС России по Пермскому краю в судебном заседании с требованиями об отсрочке исполнения решения не согласился, пояснил, что нарушения не устранены.
 
    Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился.
 
    Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснил, что решение не исполнено, возбуждено исполнительное производство. Был установлен срок исполнения решения до 30.04.2014 г. Руководители должников предупреждены об ответственности за неисполнение судебного решения.
 
    Прокурор в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснил, что со стороны Администрации прослеживается бездействие. Решение суда принято 30.03.2012 г. Администрация не принимает конкретных мер по устранению нарушений, действий, направленных на лицензирование образовательных учреждений. Ранее отсрочка была предоставлена, направлялись письма о выделении денежных средств. Был ответ, что денежных средств на устранение нарушений, лицензирование, нет. Так было в 2013-2014 гг. На территории Пермского края есть приоритетные программы, где на условиях софинансирования могут быть выделены денежные средства из бюджета Пермского края. Сведений об участии в программе нет. К заявлению Администрация не приложила документы, подтверждающие наличие уважительных причин. Отсутствие денежных средств не объективная причина. Заявление не подлежит удовлетворению. Это затягивание исполнения решения суда. Нарушаются права граждан, создается угроза жизни и здоровья.
 
    Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела не находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Статьей 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Судом установлено.
 
    Кунгурским городским судом Пермского края 30.03.2012 года по делу № 2-315/2012 принято решение по иску Кунгурского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Кунгура Пермского края, Управлению образования администрации города Кунгура Пермского края, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 18» об обязании выделить денежные средства на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, об обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, об обязании обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности:
 
    обязать Администрацию города Кунгура Пермского края, Управление образования администрации города Кунгура Пермского края в срок до 01 июля 2012 года выделить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 18» денежные средства на устранение нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), СП 31-110-2003, СНиП 21-01-97*, СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для:
 
    - оборудования уклона лестницы 3-го типа со 2- го этажа не более 1:1 м в соответствии с п. 3 ППБ 01-03, п.6.30 СНиП 21-01-97*,
 
    - оборудования проступни лестницы 3-го типа со 2-го этажа шириной не менее 25 см в соответствии с п.3 ППБ 01-03, п.6.30 СНиП 21-01-97*,
 
    - оборудования освещения безопасности в старшей подготовительной группе в соответствии с п.3, 51 ППБ 01-03, п.4.2 СП 31-110-2003,
 
    - оборудования эвакуационных выходов из старшей подготовительной группы на 2 этаже шириной не менее 1,2 м в соответствии с п.3,51 ППБ 01-03, п.6.12, 6.16 СНиП 21-01-97*,
 
    - оборудования эвакуационных выходов из младшей средней группы на 2 этаже шириной не менее 1,2 м в соответствии с п.3, 51 ППБ 01-03, п.6.12, 6.16 СНиП 21-01-97*,
 
    - оборудования освещения безопасности в младшей средней группе в соответствии с п.3, 51 ППБ 01-03, п.4.2 СП 31-110-2003,
 
    - отделки пола в общем коридоре на 2 этаже из материалов с установленными показателями пожарной опасности в соответствии с п.53 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97*,
 
    - оборудования эвакуационных выходов из спальной старшей подготовительной группы на 1 этаже шириной не менее 1,2 м в соответствии с п.3, 51 ППБ 01-03, п.6.12, 6.16 СНиП 21-01-97*,
 
    - оборудования второго выхода из помещения спальни старшей подготовительной группы в соответствии с п.3 п.51 ППБ 01-03, п.6.12 СНиП 21.01-97*,
 
    - оборудования эвакуационного выхода из спальной младшей средней группы на 1 этаже шириной не менее 1,2 м в соответствии с п.3, 51 ППБ 01-03, п.6.12, 6.16 СНиП 21-01-97*,
 
    - оборудования второго выхода из помещения спальни младшей средней группы в соответствие с п.3 п.51 ППБ 01-03, п.6.12 СНиП 21.01-97*,
 
    - оборудования эвакуационного освещения в спортивно-музыкальном зале в соответствии с п.3 ППБ 01-03, п.4.3 СП 31-110-2003,
 
    - оборудования эвакуационного выхода из спортивно-музыкального зала шириной не менее 1,2 м в соответствии с п.3, 51 ППБ 01-03, п.6.12, 6.16 СНиП 21-01-97*,
 
    - проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения 1 раз в 6 месяцев в соответствие с п.36 ППБ 01-03,
 
    - комплектования групп с учетом площади групповой, спален на одного ребенка площадью не менее 2,0 кв.м. в соответствии с п.1.10, 4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,
 
    - оборудования теневых навесов ограждением с трех сторон высотой не менее 1,5 метров в соответствии с п.3.9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,
 
    - соблюдения принципа групповой изоляции в соответствии с п.4.8 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,
 
    - отделки стен в медицинском кабинете и музыкально-спортивном зале материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п.5.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,
 
    - создания условий для сушки верхней одежды и обуви в соответствии с п.6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,
 
    - оборудования цеха для разделки сырой продукции дополнительной мойкой и столом для овощей в соответствии с п.14.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,
 
    - организации работы пищеблока в соответствие с объемно-планировочными решениями помещений, предусмотреть последовательность (поточность) технологических процессов, исключение встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды в соответствии с п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 18» в срок до 01 ноября 2012 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), СП 31-110-2003, СНиП 21-01-97*, СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:
 
    - оборудовать уклон лестницы 3-го типа со 2- го этажа не более 1:1 м в соответствии с п.3 ППБ 01-03, п.6.30 СНиП 21-01-97*,
 
    - оборудовать проступни лестницы 3-го типа со 2-го этажа шириной не менее 25 см в соответствии с п.3 ППБ 01-03, п.6.30 СНиП 21-01-97*,
 
    - оборудовать освещение безопасности в старшей подготовительной группе в соответствии с п.3, 51 ППБ 01-03, п.4.2 СП 31-110-2003,
 
    - оборудовать эвакуационные выходы из старшей подготовительной группы на 2 этаже шириной не менее 1,2 м в соответствии с п.3, 51 ППБ 01-03, п.6.12, 6.16 СНиП 21-01-97*,
 
    - оборудование эвакуационных выходов из младшей средней группы на 2 этаже шириной не менее 1,2 м в соответствии с п.3, 51 ППБ 01-03, п.6.12, 6.16 СНиП 21-01-97*,
 
    - оборудовать освещение безопасности в младшей средней группе в соответствие с п.3, 51 ППБ 01-03, п.4.2 СП 31-110-2003,
 
    - произвести отделку пола в общем коридоре на 2 этаже из материалов с установленными показателями пожарной опасности в соответствии с п.53 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97*,
 
    - оборудовать эвакуационные выходы из спальной старшей подготовительной группы на 1 этаже шириной не менее 1,2 м в соответствии с п.3, 51 ППБ 01-03, п.6.12, 6.16 СНиП 21-01-97*,
 
    - оборудовать второй выход из помещения спальни старшей подготовительной группы в соответствии с п.3, 51 ППБ 01-03, п.6.12 СНиП 21.01-97*,
 
    - оборудовать эвакуационный выход из спальной младшей средней группы на 1 этаже шириной не менее 1,2 м в соответствии с п.3, 51 ППБ 01-03; п.6.12, 6.16 СНиП 21-01-97*,
 
    - оборудовать второй выход из помещения спальни младшей средней группы в соответствие с п.3, 51 ППБ 01-03, п.6.12 СНиП 21.01-97*,
 
    - оборудовать эвакуационное освещение в спортивно-музыкальном зале в соответствие с п.3 ППБ 01-03, п.4.3 СП 31-110-2003,
 
    - оборудовать эвакуационный выход из спортивно-музыкального зала шириной не менее 1,2 м в соответствие с п.3, 51 ППБ 01-03, п.6.12, 6.16 СНиП 21-01-97*,
 
    - проводить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения 1 раз в 6 месяцев в соответствие с п.36 ППБ 01-03,
 
    - комплектовать группы с учетом площади групповой, спален на одного ребенка площадью не менее 2,0 кв.м в соответствии с п.1.10, 4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,
 
    - оборудовать теневые навесы ограждением с трех сторон высотой не менее 1,5 метров в соответствии с п.3.9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,
 
    - соблюдать принцип групповой изоляции в соответствии с п.4.8 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,
 
    - произвести отделку стен в медицинском кабинете и музыкально-спортивном зале материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п.5.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,
 
    - создать условия для сушки верхней одежды и обуви в соответствии с п.6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,
 
    - оборудовать цех для разделки сырой продукции дополнительной мойкой и столом для овощей в соответствии с п.14.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»,
 
    - организовать работу пищеблока в соответствие с объемно-планировочными решениями помещений, предусмотреть последовательность (поточность) технологических процессов, исключить встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды в соответствии с п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 18» обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности в срок до 01 февраля 2013 года (т.1 л.д.162-176).
 
    На основании исполнительных листов в отношении ответчиков возбуждены исполнительные производства, что подтверждается постановлениями судебного пристава-исполнителя (т.1 л.д.180-182).
 
    Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 13.05.2013 года должникам предоставлялась отсрочка исполнения решения Кунгурского городского суда от 30.03.2012 года: Администрации города Кунгура Пермского края, Управлению образования администрации города Кунгура Пермского края на срок до 01 сентября 2013 года; Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 18» в части устранения нарушений на срок до 01 января 2014 года, в части обращения в уполномоченный орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности на срок до 15 февраля 2014 года (т.1 л.д.226-230).
 
    Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 27.03.2014 года Управлению образования Администрации города Кунгура Пермского края в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 30.03.2012 года по гражданскому делу № 2-315/2012 по иску Кунгурского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Кунгура Пермского края, Управлению образования администрации города Кунгура Пермского края, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 18» об обязании выделить денежные средства на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, об обязании обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности отказано (т.2 л.д.20-25).
 
    Рассмотрев заявление, суд не находит оснований для удовлетворения заявления должника о предоставлении отсрочки.
 
    Суд не может согласиться с доводами заявителя, что имеются основания для отсрочки исполнения решения суда на предложенный должником срок.
 
    Судом предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. Несмотря на это должниками с момента вынесения решения суда не принято каких-либо мер для реального исполнения судебного постановления.
 
    Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления. Доводы, представленные заявителем, не позволяют суду сделать вывод о наличии уважительных причин и законных оснований для предоставления отсрочки.
 
    В силу ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
 
    Суд при рассмотрении настоящего заявления учитывает интересы не только должника, но и взыскателя, который выступает в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Основания для предоставления отсрочки исполнения судебного решения должны быть законными, в противном случае она становится инструментом затягивания реального исполнения решения, и будет противоречить общим принципам правосудия.
 
    Таким образом, при отсутствии достаточных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, а также в отсутствие доказательств, подтверждающих затруднение исполнения решение суда, суд считает, что в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения решения следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
определил:
 
    Администрации города Кунгура Пермского края в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 30.03.2012 года по гражданскому делу № 2-315/2012 по иску Кунгурского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Кунгура Пермского края, Управлению образования администрации города Кунгура Пермского края, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 18» об обязании выделить денежные средства на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, об обязании обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности отказать.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение пятнадцати дней.
 
    Судья      подпись              Л.Г.Оборин