Решение от 08 мая 2014 года №2-315/1(2014

    Дело № 2-315/1 (2014 года)
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
08 мая 2014 года п.г.т. Красная Гора
 
    Красногорский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,
 
    при секретаре Запецкой Е.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хоменко И.Л. к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» о признании права на получение компенсаций и льгот, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживающему в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, о выплате ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Хоменко И.Л. обратился в Красногорский районный суд с иском к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» о признании права на получение компенсаций и льгот, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживающему в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, о выплате ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель истца Грибова В.П., действующий по доверенности, требования поддержал в полном объеме и пояснил суду, что истец постоянно проживает с аварии на Чернобыльской АЭС с 26 июля 1986 года по 24 августа 1999 года, затем с 15 июля 2005 года по 23 сентября 2007 года, с 24 марта 2008 года по настоящее время в <адрес>, которое относится к зоне проживания с правом на отселение. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в д. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на учебе в <адрес>, где и проживал. Однако, администрация общежития зарегистрировала его по месту жительства на период учебы лишь 19 октября 2000 года. При этом у истца образовался перерыв в регистрации в период с 25 августа 1999 года по 18 октября 2000 года. В связи с имеющимся перерывом в проживании (в период времени с 25 августа 1999 года по 18 октября 2000 года) согласно Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему ответчиком предоставляются льготы, установленные ст.18 названного Закона, как проживающему в зоне проживания с правом на отселение в размере 49 руб. 38 коп, как прибывшему в указанную зону после 02 декабря 1995 года. Считает, уменьшение выплат незаконным. Просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 40 рублей базового закона с учетом индексации, обязать ответчика выплачивать с 01 января 2014 года ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 98 руб. 76 коп с учетом индексации.
 
    Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Ткаченко Л.А., действующий по доверенности, не возражал об удовлетворении требований истца, при условии устранения перерыва в проживании истца в зоне проживания с правом на отселение в период с 25 августа 1999 года по 18 октября 2000 года, с 23 июня 2005 года по 14 июля 2005 года.
 
    Заинтересованное лицо - отделение по Красногорскому району Управления Федерального казначейства по Брянской области, истец, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились. Заинтересованное лицо причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела без его участия. Истец предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
 
    В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и Отделения по Красногорскому району УФК по Брянской области.
 
    Выслушав доводы представителя истца, представителя ГКУ «ОСЗН Красногорского района», изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч. 1п. 1 ст.18 Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с последующими изменениями и дополнениями гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания- с 26 апреля 1986 года -в размере 40 рублей (с учетом индексации в размере 98 руб. 76 коп на основании Постановления Правительства РФ от 19.12.2013 года № 1189 «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС…»).
 
    Согласно паспорта 15 13 № на имя Хоменко И.Л. следует, что истец зарегистрирован с 15.07.2013 года по настоящее время в <адрес>
 
    Согласно паспорта № на имя Грибова И.Л. следует, что истец был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ временно на учебу по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в п.г.т. Красная Гора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в д. <адрес>. (л.д.6-9).
 
    Из удостоверения серии АК № 021541, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства Брянской области, Грибова И.Л. является проживающей в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.12).
 
    Аналогичные сведения содержатся в справке Красногорской поселковой администрации Брянской области № 700 от 07 марта 2014 года (л.д. 16), копиях домовой книги (л.д. 17-19).
 
    Справкой Брянского госуниверситета им. Академика И.Г. Петровского от 25.11.2013 года № 201 –УРГ установлено, что Грибова И.Л. проживала и была зарегистрирована по месту жительства в общежитии Брянского госуниверситета им. Академика И.Г. Петровского по адресу: <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общежитие приватизации жильцами не подлежит (л.д. 31). Льготы, предусмотренные п.7,8 ст.17 и ст. 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Грибова И.Л. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялись, о чем свидетельствует справка Советской районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21).
 
    Грибова И.Л. являлась студентом Брянского госуниверситета им. Академика И.Г. Петровского по очной форме обучения, период обучения с 1999 года по 2005 год, что подтверждается дипломом серии ВСВ 1135694 от 01 июля 2005 года (л.д. 13-14).
 
    Из свидетельства о заключении брака, выданного Отделом ЗАГСа г.Клинцы управления ЗАГС Брянской области 28 февраля 2014 года следует, что Грибова И.Л. после заключения брака присвоена фамилия Хоменко И.Л. (л.д.15).
 
    В судебном заседании установлено, что до момента регистрации после окончания учебы в п.г.т. Красная Гора, то есть на территории зоны проживания с правом на отселение, истец, как постоянно проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, имел право на выплаты ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 40 руб. базового закона, то есть до 02 декабря 1995 года, до момента с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Из справки ГКУ « ОСЗН Красногорского района» от 05 марта 2014 года № 269 следует, что Грибова И.Л. выплачивается ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 49 руб.38 коп ( л.д.22).
 
    При этом, ранее имеющееся у истца право на выплаты ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в размере 40 руб. базового закона не учитывается, то есть объем предоставляемых истцу в соответствии с Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.
 
    В соответствии с изменениями в примечание к разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1, гражданам постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне с правом на отселение в период времени после 26.04.1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона…
 
    Из справки администрации Трубчевского района Брянской области от 23 марта 2012 года № 446 установлено, что Грибовой И.Л. не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст.17 и статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период времени с 02 апреля 2007 года по 17 марта 2008 года в период проживания на территории Трубчевского района. По данным Трубческого отделения № 5571 СБ РФ Грибова И.Л. ссудной задолженности по состоянию на 23 марта 2012 года не имеет. Благоустроенным жильем, построенным за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС, не пользовалась. (л.д. 30).
 
        Так как Грибова И.Л. (Хоменко И.Л.) И.Л. не получала благоустроенное жилье и ссуду в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то на неё также распространяются изменения внесённые в примечание к разделу 3 указанного вышеуказанного закона, и она имеет право на получение компенсаций в полном объёме, и не может считаться лицом добровольно выехавшим (переселившимся) из зоны проживания с правом на отселение по основаниям ст. 22 указанного Закона.
 
    Несвоевременная же регистрация истца по месту учебы и по месту жительства после окончания учебы (перерыв в проживании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в связи с учебой в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не может быть основанием для уменьшения указанных выплат компенсаций, так как он на момент аварии на Чернобыльской АЭС проживал в той же зоне и имеет право на денежные компенсации как постоянно проживающий в указанной зоне в полном объеме, и не может ограничивать его право на льготы и компенсации, установленные статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору.
 
    Истец выбрал меры социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Хоменко И.Л. удовлетворить.
 
    Признать за Хоменко И.Л. право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в размере 40 рублей базового закона с учетом индексации, предусмотренной ст.18 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» производить Хоменко И.Л. выплаты ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение с 01 января 2014 года в размере 40 руб. базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья Г.В. Пожарицкая