Решение от 05 августа 2014 года №2-3145/2014

Дело № 2-3145/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 августа 2014 года г. Омск
 
    Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
 
    председательствующего судьи Поповой Т.В.,
 
    при секретаре Хуснутдиновой Н.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казадаева В.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, указав, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска от 28 марта 2014 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены следующие периоды: период работы с 01 марта 1991 года по 30 ноября 1991 года заместителем начальника цеха велошин, заместителем директора арендного предприятия велошин; период работы с 01 января 1992 года по 13 октября 1994 года заместителем начальника цеха, начальником цеха велошин. Просил включить указанные периоды в специальный стаж работы, назначить пенсию со дня возникновения права.
 
    В судебном заседании истец Казадаев В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска Касьянов Е.Е., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что решение принято обоснованно, представил письменный отзыв по существу спора, из текста которого следует, что истец не имеет права на льготное пенсионное обеспечение, поскольку цех велошин, работа в котором не включена в специальный стаж, не поименован Списками № 1, 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Кроме того, работодателем не выдана справка, уточняющая характер работы.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по существу спора, ОАО «Омскшина» Горницкая Н.А., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме, указав, что цех велошин, в котором работал истец в спорные периоды, относится к химическому производству, представила письменный отзыв по существу спора.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, пенсионное дело Казадаева В.В., суд приходит к следующему.
 
    В трудовой книжке истца Казадаева В.В. содержатся следующие записи: 14 декабря 1987 года назначен заместителем начальника цеха велошин ОПО «Омскшина», 01 апреля 1991 года переведен заместителем директора арендного предприятия велошин, 01 декабря 1991 года арендное предприятие велошин преобразовано в цех велошин, Казадаев В.В. переведен заместителем начальника цеха, 09 сентября 1994 года назначена начальником цеха велошин, 13 октября 1994 года уволен по собственному желанию (л.д. 14).
 
    Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска от 28 марта 2014 года Казадаеву В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены следующие периоды: период работы с 01 марта 1991 года по 30 ноября 1991 года заместителем начальника цеха велошин, заместителя директора арендного предприятия велошин; период работы с 01 января 1992 года по 13 октября 1994 года заместителем начальника цеха, начальником цеха велошин (л.д. 6).
 
    В силу подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Согласно подпункту 2 статьи 27 указанного закона Списки производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на назначение льготной пенсии, утверждаются Правительством РФ. Список № 1, 2 утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
 
    Согласно Списку № 2 раздела Х «Химическое производство» подраздел 2110А000 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах, в том числе, шинном.
 
    На основании разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1 о льготном пенсионном обеспечении работников производств, входящих в состав предприятий, отнесенных в соответствии с классификатором отраслей народного хозяйства к химической и нефтехимической отраслям, наименование которых не предусмотрено подразделом «А» раздела «Химическое производство» Списков № 1, 2, следует решать в соответствии с подразделом «Б» этого раздела Списков.
 
    Согласно п. 7 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 в тех случаях, когда в Списках не указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей, право на льготное пенсионное обеспечение приобретают все работники, занятые в технологическом процессе производства продукции, независимо от занимаемой должности или наименования профессии. Согласно п. 25 указанного разъяснения при решении вопроса отнесения производства к какой-либо отрасли промышленности, следует руководствоваться Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг.
 
    На основании действовавших до 01 января 1992 года Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, установлено, что работники шинных цехов и участков, к которым относился цех велошин, пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение.
 
    В экспертном заключении № 33, составленном Министерством труда и социального развития Омской области, указано, что работа, выполнявшаяся Казадаевым В.В. на ПО «Омскшина» в должности начальника цеха велошин в период с 09 сентября 194 года по 13 октября 1994 года являлась работой с вредными условиями труда, но она не предусмотрена Списком № 2 раздел Х «Химическое производство», подраздел «А» позиция 2110А010, поскольку цех велошин не поименован Списком. Установить соответствие работы, выполняемой Казадаевым В.В. в иные спорные периоды, не представилось возможным ввиду отсутствия штатного расписания цеха велошин, а также должностной инструкции заместителя начальника цеха.
 
    Экспертное заключение составлено без выезда специалиста в ОАО «Омскшина».
 
    В соответствии со ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся доказательств с точки зрения относимости, допустимости и их достаточности.
 
    Суд не соглашается с выводами эксперта, изложенными в заключении по следующим основаниям.
 
    Пунктом 25 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 предусмотрено, что при решении вопроса отнесения производства к какой-либо отрасли промышленности следует руководствоваться Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг № 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ 30 декабря 1993 года № 301, в соответствии с которым велошины, велопокрышки, велокамеры и велоизделия являются изделиями шинной промышленности и входят в размел «Продукция резинотехническая и асбестовая».
 
    В материалах гражданского дела № 2-806/2011 по иску У. Т.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости содержится заключение эксперта № <данные изъяты>, составленное экспертом П. М.Е., из текста которого следует, что цех велошин (цех сборки и вулканизации велошин) относится к основным (производственным) цехам, независимо от наименования в разные годы, осуществляет выпуск резиновых смесей, ездовых камер, ободных лент. Указанная продукция относится к продукции специализированного химического предприятия, которая относится к химической отрасли промышленности. В частности, шинной промышленности и входит в раздел 250000 «Продукция резинотехническая и асбестовая» Общероссийского классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг № 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ 30 декабря 1993 года № 301.
 
    Кроме того, эксперт П. М.Е. была допрошена в судебном заседании, пояснила, что свои выводы основывала на анализе производственного процесса, который в цехе велошин носит непрерывный характер. Цех велошин представляет собой отдельно стоящее трехэтажное производственное здание, на всех этажах которого происходит непрерывный процесс производства, транспортировки шин. Пояснила, что посещала цех велошин ОАО «Омскшина».
 
    Указанное заключение эксперта, его показания, данные в ходе рассмотрения дела, было принято в качестве доказательства по названному гражданскому делу, решением суда требования истца были удовлетворены, период работы в цехе велошин ОАО «Омскшина» был включен в специальный стаж истца, назначена досрочная трудовая пенсия по старости, решение вступило в законную силу 18 мая 2011 года.
 
    Несмотря на то, что по правилам ст. 61 ГПК РФ указанные решения не имеют для суда преюдициального значения, так как приняты по спору между другими сторонами (другие истцы), но они в совокупности с выше исследованными доказательствами подтверждает позицию истца на право включения спорных периодов работы в специальный стаж.
 
    Штатным расписанием цеха велошин, действовавшим с 1991 года, предусмотрены должности начальника цеха, а также заместителя начальника цеха.
 
    Приказом Генерального директора № <данные изъяты> от 22 февраля 1991 года с 01 марта 1991 года цех велошин переведен на арендную форму хозяйствования, поименован Арендным предприятием велошин.
 
    05 марта 1991 года на конференции арендаторов цеха велошин ПО «Омскшина» был утвержден устав арендного предприятия «Цех велошин», из текста которого следует, что работники цеха заключили с ПО «Омскшина» договор аренды цеха велошин, при этом предмет деятельности остался прежний: производство велошин для детских, подростковых, взрослых велосипедов, выпуск шин для инвалидных колясок, изготовление резинотехнических и резинокордных изделий.
 
    Приказом Генерального директора № <данные изъяты> от 30 декабря 1991 года дано распоряжение расторгнуть договоры аренды с предприятием «Велошин», имущество предприятия передать в собственность коллектива.
 
    Приказом Генерального директора № <данные изъяты> от 14 июня 2001 года в цех велошин переименован в цех сборки и вулканизации велошин, выделены участки.
 
    Положение о цехе велошин утверждено директором 18 марта 1976 года, из которого следует, что цех велошин является производственной единицей предприятия, занимается производством камер, покрышек, комплектует шины, технологический процесс производства носит непрерывный характер.
 
    Положение о цехе велошин, утвержденное генеральным директором ОАО «Омскшина» 24 сентября 1999 года, определяет цех велошин основным производственным цехом.
 
    В Положение о цехе велошин внесены изменения, на основании которых цех распределен на участки производства.
 
    В Структуру управления цеха велошин входит начальник цеха, его заместитель.
 
    В Технологическом регламенте производства шин, утвержденном в 1988 году, указано, что процесс производства носит непрерывный характер.
 
    В 2001 года рабочие места начальника, заместителя начальника цеха велошин были аттестованы, составлены карты аттестации, в которых указано, что работники, замещающие названные должности имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел Х «Химическое производство», позиция 2110А010.
 
    Заместитель начальника цеха участвует в промежуточном и итоговом контроле качества готовой продукции, контролирует состояние оборудования, качество материалов, обязан участвовать в процессе производства каждого элемента.
 
    Начальник цеха осуществляет общий контроль за полным процессом производства, несет ответственность за качество готовой продукции.
 
    По каждой должности класс условий труда по степени вредности и опасности определен не ниже второго класса, с учетом отклонений температуры воздуха, освещенности, влажности, наличия пыли талька в воздухе.
 
    Аттестация рабочих мест была проведена с учетом названных нормативных документов, а также фактического изучения рабочего места.
 
    Рабочие места заместителя начальника и начальника цеха велошин не изменялись с 1976 года, периода образования цеха велошин, что следует из пояснений представителя ОАО «Омскшина».
 
    Из личной карточки формы Т-2 Казадаева В.В. следует, что в период работы 1991-1994 гг. ему предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск за 1991 год в количестве 24 дней, за 1992-1994 гг. в количестве 27 дней.
 
    Кроме того, в соответствии с редакцией статей 67, 68 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшей до 01 января 1992 года, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска была установлена 15 календарных дней, работникам, занятым на работах с вредными условиями труда предоставлялся дополнительный отпуск, продолжительность, которого была установлена Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22, от 6 до 36 дней. С 01 января 1992 года продолжительность основного ежегодного отпуска была увеличена до 24 календарных дней.
 
    В карте аттестации рабочего места также указано о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска, а также о выдаче молока. Основанием для предоставления указанных льгот являются вредные условия труда.
 
    Справка, уточняющая характер работы, не была выдана работодателем по объективным причинам: на день обращения истца за указанной справкой документы, на основании которых справка могла быть выдана утрачены. Отсутствие справки работодателя, явившееся основанием к отказу ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием для лишения истца права получения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.
 
    Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что условия работы истца в спорные периоды являлись вредными, рабочий процесс протекал непосредственно в помещении цеха, в котором происходил технологический процесс производства велошин, связанный с наличием в атмосферном воздухе вредных веществ, повышенной температурой воздуха, наличием пыли, шума. Указанные обстоятельства независимо от наименования предприятия, структурного подразделения, должности свидетельствуют о наличии у истца права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях. Кроме того, суд приходит к выводу о том, что цех велошин относится к структурному подразделению предприятия химической промышленности.
 
    В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5
«О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    В пояснительном письме ОАО «Омскшина» указано, что из специального стажа истца подлежат исключению периоды простоя: 6 рабочих дней в июне 1994 года, 12 рабочих дней в июле 1994 года, 6 рабочих дней в августе 1994 года.
 
    Названные периоды подлежат исключению из специального стажа. В остальной период работы заработная плата начислялась, в представленных документах, а также копии карточки формы Т-2 отсутствуют сведения о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы, о работе неполный рабочий день, о совмещении должностей.
 
    Исходя из сведений, представленных работодателем, истец находился в командировках в следующие периоды: 2 рабочих дня в марте 1991 года, 3 рабочих дня в августе 1991 года, 7 рабочих дней в сентябре 1992 года, 3 рабочих дня в октябре 1992 года, 3 рабочих дня в марте 1993 года, 6 рабочих дней в сентябре 1993 года, 5 рабочих дней в ноябре 1993 года, 6 рабочих дней в августе 1994 года.
 
    Периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж.
 
    В соответствии с положениями ст.ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст.ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.
 
    Статьей 116 КЗоТ РФ предусматривалось, что работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.
 
    Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж Рябова И.М. периода нахождения в служебной командировке влечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.
 
    Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истцу исполнилось 56 лет, на момент рассмотрения спора судом истцу исполнилось 57 лет.
 
    В силу подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    При достижении истцом ко дню рассмотрения дела 57 лет (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ), наличии страхового стажа 37 лет, при включении в специальный стаж спорных периодов, специальный стаж истца составит 9 лет 6 месяцев 12 дней, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при достижении возраста 57 лет ему необходимо 7 лет 6 месяцев специального стажа.
 
    Таким образом, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с 27 апреля 2014 года.
 
    По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска включить в специальный стаж работы Казадаева В.В. следующие периоды: период работы с 01 марта 1991 года по 30 ноября 1991 года заместителем директора арендного предприятия велошин; период работы с 01 января 1992 года по 13 октября 1994 года заместителем начальника цеха, начальником цеха велошин ПО «Омскшина», за исключением следующих периодов: 6 рабочих дней в июне 1994 года, 12 рабочих дней в июле 1994 года, 6 рабочих дней в августе 1994 года, назначить пенсию с 27 апреля 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Казадаева В.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Попова Т.В.