Решение от 11 августа 2014 года №2-3143/2014

Дело № 2-3143/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 августа 2014 года г.Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области
 
    в составе судьи Щетининой Е.В.,
 
    при секретаре Зыбиной Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гнутовой Е.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гнутова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ указав, что решением комиссии ГУ -УПФ РФ в г.Новочеркасске от <дата> (протокол N 47) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием продолжительности работы по охране здоровья населения, необходимой для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    ГУ –УПФ РФ в г.Новочеркасске исключило из специального стажа периоды работы Гнутовой Е.В. по фактической продолжительности с <дата> по <дата> года, в должности фельдшера выездной Станции скорой медицинской помощи <адрес>, так как Списком не предусмотрена должность «фельдшер выездной»; с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> – линейным фельдшером Больницы скорой медицинской помощи г.Новочеркасска, так как Списком не предусмотрена должность «линейный фельдшер» и в льготном исчислении с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры хирургического отделения Больницы скорой медицинской помощи фактической продолжительностью 1 год 3 месяца 25 дней, в льготном исчислении 1 год 11 месяцев 22 дня.Считает порядок подсчета стажа и решение об отказе в назначении пенсии неправомерным и необоснованным, нарушает конституционное право на пенсионное обеспечение.
 
    Просила признать решение № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию с <дата> года., включить в специальный стаж по фактической продолжительности периоды работы: с <дата>
 
    Истец Гнутова Е.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г.Новочеркасске Быстрочан Е.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представив суду письменный отзыв.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Гнутовой Е.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Назначение досрочных пенсий по старости в связи с лечебной деятельностью установлено п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от <дата> № 173-ФЗ.
 
    Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» для Гнутовой Е.В. является наличие специального трудового стажа не менее 30 лет.
 
    Закон не определяет конкретно, на каких должностях и в каких лечебных учреждениях должна протекать работа.
 
    Согласно ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.
 
    Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а так же Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> № 781.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Судом установлено, что истец <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением комиссии в назначении досрочной трудовой пенсии Гнутовой Е.В. отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик установил, что специальный стаж Гнутовой Е.В. составляет <данные изъяты>
 
    В стаж не были включены оспариваемые периоды работы: по фактической продолжительности с <дата> по <дата> г., в должности фельдшера выездной Станции скорой медицинской помощи <адрес>, так как Списком не предусмотрена должность «<данные изъяты>
 
    В соответствии с пунктом 1 Разъяснения Минтруда и соцразвития РФ от <дата> N 4 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27, 28, 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" «При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от <дата>) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от <дата>), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановлением Правительства РФ от <дата>г. N 1066 «Об УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В ВЫСЛУГУ, ДАЮЩУЮ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, И ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ СРОКОВ ВЫСЛУГИ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ» было установлено, что «в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления».
 
    Таким образом, к периодам работы до <дата> г., следует применять Список №464, который предоставлял право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной работой "врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности", то есть Список № от <дата> не содержал в себе никаких наименований медицинских учреждений, равно как и наименований должностей среднего медперсонала.
 
    Кроме того, согласно п.2 Списка № среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Согласно Номенклатуре, утв.Приказом Минздравоохранения РФ № от <дата> к отделениям хирургического профиля относятся, в частности: Акушерское (в том числе обсервационное), гинекологическое, Родовое (родильное), Туберкулезное легочно-хирургическое.
 
    К периоду работы с <дата> по <дата> г., в должности фельдшера выездной Станции скорой медицинской помощи <адрес>, и к периодам работы <дата> в должности линейного фельдшера Больницы скорой медицинской помощи <адрес>, ответчику надлежало применять Список № № который предоставлял право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной работой «врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности», поскольку Список № от <дата> не содержал в себе никаких наименований медицинских учреждений, равно как и наименований должностей среднего медперсонала. Согласно записям в трудовой книжке истец была принята на работу в Больницу скорой медицинской помощи <адрес>. Кроме того, Список № предоставлял право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной работой "врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности".
 
    Период работы с <дата> по <дата> г., в должности линейного фельдшера Больницы скорой медицинской помощи <адрес>, также неправомерно исключен из специального стажа.
 
    Оспариваемые периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж истца по фактической продолжительности, без применения льготного порядка исчисления, протекали в должностях структурных подразделениях, предусмотренных Номенклатурой, утв.Приказом Минздравоохранения РФ № от <дата> и «ПЕРЕЧНЕМ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХУЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КЛИНИК ВЫСШИХ МЕДИЦИНСКИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И МЕДИЦИНСКИХ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, МЕДИКО - САНИТАРНЫХ ЧАСТЕЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ ВРАЧЕЙ И СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО ОДИН ГОД РАБОТЫ СЧИТАТЬ ЗА ОДИН ГОД И 6 МЕСЯЦЕВ».
 
    Если бы ответчик включил оспариваемые периоды работы в специальный стаж, исчислил с применением льготного порядка исчисления, его общая продолжительность на дату обращения истца составила бы более 30 лет, то есть Гнутова Е.В. приобрела право на назначение трудовой пенсии, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 Закона "О Трудовых пенсиях в РФ" досрочно - с <дата> года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Гнутовой Е.В. - удовлетворить.
 
    Признать решение N 47 от <дата> об отказе в назначении Гнутовой Е.В. досрочной трудовой пенсии незаконным.
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске назначить Гнутовой Е.В. пенсию, предусмотренную пп.20 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" с 23.04.2014 года, зачесть в специальный стаж по фактической продолжительности периоды работы: с <дата>
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 августа 2014 года.