Решение от 04 июня 2014 года №2-314/2014

КОПИЯ
 
Дело №2-314/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ
 
    Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего: Еременко В.И.,
 
    при секретаре: Латкиной О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Зубовой <данные изъяты> к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе, о признании незаконным решения о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, признании права на досрочную пенсию по старости и возложении обязанности назначить пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Зубовой Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.
 
    Истец Зубова Е.А. не согласилась с вышеуказанным решением и обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе № <адрес>. Кроме того, истец просит признать за ней право досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Управление фонда РФ в Благовещенском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В обоснование исковых требований истец указала, что при отказе Управлением Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельность, в ее трудовой стаж не зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. г. – отпуск по уходу за ребенком до <данные изъяты>-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности старшей пионервожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности старшей вожатой; таким образом, стаж ее педагогической деятельности составляет более <данные изъяты> лет.
 
    При отказе зачесть в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, ссылаются на отсутствие на именования должности старшей пионервожатой в списках должностей, а так же на то обстоятельство, что на ДД.ММ.ГГГГ у нее не было 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением СМ ССС от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того необходимо учесть в специальный стаж периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., т.к. в данный период за ней сохранялась заработная плата, и что в силу специальных нормативных актов, повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    В судебном заседании истец Зубова Е.А. поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Гамаюнов Д.С., действующий на основании представленной доверенности поддержал представленные возражение по доводам и обстоятельствам, изложенным в нем и считает, что в удовлетворении заявленных исковых требований Зубовой Е.А., необходимо отказать.
 
    Из представленного возражения на исковое заявление следует, что решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ Зубовой Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, при этом не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гол в должности старшей пионервожатой и старшей вожатой, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации.
 
    Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеуказанного закона, лицам не 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    На основании п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила №781).
 
    Списком № и Правилами № не предусмотрено включение в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой, старшей вожатой и повышения квалификации…
 
    Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ года, могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Кроме того, в представленных возражениях представитель ответчика указывает, что в период действия Закона от 20.11.1990 г. №340-1 было 2 списка: Список и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1076 в редакции Постановлением Правительства РФ от 21.02.2001 г. №79 и Список профессий и должностей работников народного образования, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463.
 
    Так, согласно п.3 постановления №1067 зачету в выслугу лет, дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью подлежала работа в должности по списку №1067. Должности старшей пионервожатой, старшей вожатой, а так же курсы повышения квалификации вышеуказанным списком не предусмотрена, как и не предусмотрена и списком №463.
 
    Это означает, что правовых оснований для зачета в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в должности старшей пионервожатой, старшей вожатой и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
 
    В представленных возражениях ответчик указывает, что в период действия законодательства СССР (до ДД.ММ.ГГГГ г.), когда Зубова Е.А., работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в должности старшей пионервожатой, право на пенсию за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения определялось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1359.
 
    В соответствии с п.4 Положения №1397 работа в должности пионервожатой засчитывалась в стаж за выслугу лет работником просвещения при условии, если не менее 2/3 (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев) стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. У Зубовой Е.А. на ДД.ММ.ГГГГ год стаж работы в должности, предусмотренных списком, составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, что менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, а следовательно, оснований для зачета в выслугу лет периода работы истца в должности старшей пионервожатой по постановлению СМ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ года, нет.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Зубовой Е.А. не подлежат удовлетворению.В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.1 ст.5 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» одним из видов пенсии предусмотрена трудовая пенсия по старости.
Условия назначения трудовой пенсии по старости предусмотрены ст. 7 вышеназванного закона женщинам при достижении возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также соответствующие Правила исчисления периодов работы, дающей правона досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Списком № и Правилами № не предусмотрено включение в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой, старшей вожатой и курсы повышения квалификации.
 
    В судебном заседании установлено, что в спорные периоды истица работала в должности старшей пионервожатой и старшей вожатой в средней общеобразовательной школе № <адрес> и данные обстоятельства не оспаривались истцом в ходе судебного разбирательства.
 
    Являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание доводы истца о том, что в оспариваемый период времени она фактически исполняла обязанности учителя начальных классов, т.к. данные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
 
    Так, согласно представленной истицей архивной справке, о подтверждении трудового стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, Зубова Е.А. замещала должности учителя, но не на постоянной основе и не в течение всего учебного года.
 
    в период действии законодательства СССР (до ДД.ММ.ГГГГ г.), когда Зубова Е.А., работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в должности старшей пионервожатой, право на пенсию за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения определялось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1359.
 
    В соответствии с п.4 Положения № работа в должности пионервожатой засчитывалась в стаж за выслугу лет работником просвещения при условии, если не менее 2/3 (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев) стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    В судебном заседании установлено, что у Зубовой Е.А., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, стаж работы в должности, предусмотренных списком, составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, что менее <данные изъяты> лет 8 месяцев, а следовательно, оснований для зачета в выслугу лет периода ее работы в должности старшей пионервожатой, по постановлению СМ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ года, не имеется.
 
    Верховный Суд Российской Федерации в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Кроме того, в абз.6 п.20 вышеуказанного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.
 
    Суд, в соответствии со ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разрешает спор в пределах заявленных требований. Иных требований и доказательств, кроме изложенного выше, в судебное заседание не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Зубова Е.А. не имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии ни по ранее действующему, ни по действующему законодательству.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявленных исковых требований Зубовой <данные изъяты> – отказать в полном объеме.
 
        Решение в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.
 
        Председательствующий В.И. Еременко.
 
    Копия верна: судья В.И. Еременко.
 
    Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-314/2014 года Благовещенского районного суда Алтайского края.
 
    Решение не вступило в законную силу «ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    секретарь суда ________(Г.И. Козырко).