Решение от 24 июля 2014 года №2-314/2014

            Дело № 2- 314/2014
 
                                                                        Р Е Ш Е Н И Е
 
                                                ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
            г. Поворино Воронежская область                                     24 июля 2014 г.
 
    Поворинский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,
 
    при секретаре Понкратовой Н.А.,
 
    с участием представителя истца – Кулясовой Н.Н.,
 
    представителя ответчика – администрации Байчуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области Овчинникова В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Петровского Алексея Ильича к администрации Байчуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области о признании участника Великой Отечественной войны нуждающимся в улучшении жилищных условий и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
 
                                                                     УСТАНОВИЛ:
 
             Петровский А.И. обратилась в Поворинский районный суд с настоящим иском, указав на следующие обстоятельства.
 
             С 20.03.1951 года по 29.11.1954 года истец проходил военную службу, в войсках МВД РФ, принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Прибалтики, является инвалидом второй группы, в силу пп. "е" п. 1 ст. 2 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О ветеранах" имеет статус ветерана Великой Отечественной войны, ему выдано удостоверение ветерана - участника Великой отечественной войны.
 
    Петровский А.И. проживает в доме, который находиться в непригодном состоянии для проживания 83 летнего ветерана - участника Великой отечественной войны. В доме отсутствует инженерная система горячего и холодного водоснабжения и водоотведения, до ближайшего источника воды, пригодного для употребления в пищу, не менее 30 метров, дом без ванны, туалета и без всяких удобств, отсутствует канализация, крыша протекает. По возрасту и по состоянию здоровья (инвалид <данные изъяты> группы, пользуется креслом- коляской) он нуждается в постороннем уходе, не может самостоятельно обслуживать себя и поддерживать в надлежащем состоянии дом, что свидетельствует о необходимости улучшения санитарно-коммунальных условий и обеспечения его благоустроенным жилым помещением.
 
    20.08.2013 года Петровский А.И. обратилась к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны.
 
    На его обращение был получен ответ от 26.06.2014 год, в котором в удовлетворении заявления было отказано, поскольку нуждающимся в жилом помещении он признан быть не может, так как является собственником жилого дома, который по решению межведомственной комиссии признан находящимся в удовлетворительном состоянии.
 
              В судебном заседании представитель истца – Кулясова Н.Н. исковое заявление поддержала по основаниям в них изложенным.
 
             Представитель ответчика – администрации Байчуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области Овчинников В.В. в судебном заседании пояснил, что Петровский А.И. является собственником жилого <адрес>. 23.08.2013 года межведомственной комиссией сельского поселения указанный жилой дом был обследован, его состояние было признано удовлетворительным. Имеющиеся в представленном истцом акте обследования жилого дома исправления юридической силы не имеют. Заключением межведомственной комиссии сельского поселения он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку жилой дом требует капитального ремонта. На учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий он не поставлен. Разрешение спора относит на усмотрение суда.
 
             Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в адресованному суду заявлении против иска возражает, полагает заключение межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Байчуровского сельского поселения, законным и обоснованным.
 
            Представитель третьего лица – КУВО «Управление социальной защиты населения Поворинского района» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие, относит разрешение спора на усмотрение суда.
 
             Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
             Согласно ст.7 ч.1 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
              В развитие этой конституционной нормы законодатель предусмотрел ряд мер социальной поддержки для отдельной категории граждан РФ - ветеранов Великой Отечественной войны. Одной из таких мер согласно ст.ст. 14, 15 Федерального закона «О ветеранах» является предоставление жилья нуждающимся ветеранам в порядке улучшения жилищных условий.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным гражданам, указанным в законе, гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно пп. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона, предоставляется следующая мера социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом, обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
                По смыслу п. 1 ст. 23.2 названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе и в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
              Указом Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано необходимым в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в виде получения сертификата для приобретения жилого помещения.
 
            Одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу пп. 3 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
               В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (в редакции от 08.04.2013) жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
 
    Согласно п. 54 указанного Положения для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения /квартира, комната/ по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.
 
    В соответствии с ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
 
    Из материалов дела следует, что Петровский А.И., 83 лет, является ветераном-участником Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д. 11), ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно (л.д. 20).
 
    Согласно медицинским документам Петровскому А.И. в период лечения с 22.03.2014 года по 13.04.2014 года установлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 18-19).
 
    В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида способность к самообслуживанию, передвижению у Петровского А.И. ограничена, для жизнеобеспечения постоянно нуждается <данные изъяты> (л.д. 47-49).
 
    Согласно акту обследования жилого дома от 23.08.2013 года № №, протоколу заседания жилищной комиссии при администрации Байчуровского сельского поселения № от 23.08.2013 года, заключению межведомственной комиссии № от 23.08.2013 года дом, в котором проживает истец, - 1970 года постройки, покрыт шифером, который в результате естественного износа в некоторых местах имеет трещины. Полы деревянные с уклоном, отсутствует водоснабжение и канализация, нет теплого туалета. Петровский нуждается в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 14 Закона «О ветеранах» (л.д. 21, 22, 46).
 
    Однако 26.06.2014 года Петровскому А.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 23).
 
    Пунктом 3 ч. 4 ст. 36 Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что отказ в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий должен быть облечен в форму правового акта (постановления либо распоряжения) главы администрации сельского поселения. Письмо за подписью главы Байчуровского сельского поселения является разъяснениями закона. Распоряжения же главы сельского поселения с учетом мнения общественной комиссии об отказе Петровскому А.И. в постановке на учет для улучшения жилищных условий не выносилось.
 
    Кроме этого, решение об отказ в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий принято без учета положений п. 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01. 2006 года № 47.
 
    В силу п. 5 ст. 52 ЖК РФ решение о постановке Петровского А.И. на учет или об отказе в принятии на учет должно было быть принято органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня подачи им заявления – 21.08.2013 года (л.д. 43) и представления документов, то есть не позднее 21.09.2013 года.
 
               Исходя из даты постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, в порядке очередности предоставляется мера социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения (п. 1 ст. 5 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 66-ОЗ "О предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий").
 
    Учитывая те обстоятельства, что 83-летний участник Великой Отечественной войны Петровский А.И. страдает рядом заболеваний, в силу возраста и по состоянию здоровья нуждается в благоустроенном жилом помещении, проживает в помещении, которое не отвечает требованиям, установленным законодательством для его проживания, не может в настоящее время обслуживать себя, самостоятельно осуществить ремонт крыши и полов в доме, подвести воду и канализацию, оборудовать в доме туалет и ванную комнату, принимая во внимание особую заботу государства об инвалидах, участниках Великой Отечественной войны, обязанность государства предоставлять им меры социальной поддержки, суд считает необходимым признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий с 21.09.2013 года.
 
              На основании изложенного, и руководствуясь cт., ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                          РЕШИЛ:
 
              Признать Петровского Алексея Ильича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в улучшении жилищных условий (в жилом помещении) с 21.09.2013 года и обязать администрацию Байчуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области поставить Петровского Алексея Ильича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет как ветерана - участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
              Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через районный суд.
 
                                     Судья                                                      Кирпичева А.С.