Решение от 19 июня 2014 года №2-314/2014

    Дело № 2-314/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клименко С.В., при секретаре Саловой В.Г., с участием истца Попукалова А.П., представителя ответчика Бочкаревой Н.С., рассмотрев 19 июня 2014 года в с. Ольховка в открытом судебном заседании дело по иску Попукалова Александра Петровича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Ольховском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд по следующим основаниям: решением УПФ (ГУ) РФ в Ольховском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. Он достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж не менее 25 лет и работал на работе с тяжелыми условиями труда, а именно он проработал формовщиком, газоэлектросварщиком, выбивальщиком литья более 12 лет 6 месяцев, и ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ (ГУ) в Ольховском районе с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. Однако УПФ (ГУ) в Ольховском районе не зачло ему в специальный стаж периоды его работы газоэлектросварщиком в ТОО «Монтажник и в Камышинских электрических сетях с 1992 года по 2013 год. Считает такой отказ незаконным, просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии, включить в льготный стаж периоды его работы газоэлектросварщиком в ТОО «Монтажник» и в Камышинских электрических сетях и обязать назначить пенсию с момента его обращения в УПФ РФ в Ольховском районе.
 
    В судебном заседании истец поддержал свои требования.
 
    Представитель ответчика возражает против иска, мотивируя тем, что
 
    при решении вопроса о назначении пенсии Попукалову А.П. ими была проведена проверка по документам, представленным заявителем, запрашивались сведения о его работе, и по результатам проверки они определили, что у истца отсутствует должный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствие с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ Попукалову А.П. было отказано в назначении досрочной пенсии и не включены следующие периоды его работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 4 разряда в ТОО «Монтажник»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда в Ольховском РЭС Камышинских электрических сетей;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда в филиале ОАО «Волгоградэнерго» Камышинские электрические сети;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда в филиале ОАО « Волгоградэнерго» Камышинские электрические сети;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ АО 31122002 года газоэлектросварщиком 5 разряда в филиале ОАО « Волгоградэнерго» Камышинские электрические сети;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда в филиале ОАО « Волгоградэнерго» Камышинские электрические сети;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда в филиале ОАО « Волгоградэнерго» Камышинские электрические сети;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда в филиале ОАО « Волгоградэнерго» Камышинские электрические сети;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда в филиале ОАО « Волгоградэнерго» Камышинские электрические сети;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда в филиале ОАО « МРСК- Юга – Волгоградэнерго»,
 
    что в общей сложности составляет 19 лет 6 месяцев 16 дней,
 
    так как Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на досрочную пенсию имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности, при документальном подтверждении перечисленных выше условий. А такого документального подтверждения у Попукалова А.П. нет.
 
    Кроме того, с 1998 года работодателями Попукалова А.П. предоставлялись сведения индивидуального (персонифицированного) учета за Попукалова А.П. без указания кода особых условий труда. При этом представитель ответчика пояснила, что часть периодов работы истца газоэлектросварщиком в Камышинских электрических сетях они ему включили в льготный стаж несмотря на отсутствие в документах указания занятости на ручной сварке, так как эти периоды работодатель Попукалова А.П. закодировал в сведениях индивидуального (персонифицированного учета) как работу в особых (вредных) условиях труда.
 
    Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела и пенсионного дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ст. 27 п.1 п.п. 2 Федерального Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах в тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Согласно п.2 ст.27 названного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.
 
    Таким образом, пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.
 
    Так, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 1.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 года.
 
    Попукалову А.П. не зачли в льготный стаж работу в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в ТОО «Монтажник» по указанным выше причинам.
 
    В разделе ХХХ111 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, позиция 23200000-19756 указаны электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позиция 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки.
 
    В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда России от 02.08.2000 г. "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.
 
    Как предусмотрено п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В соответствии с разъяснениями п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно трудовой книжки истца, он был принят ДД.ММ.ГГГГ в Ольховский СХРУ слесарем-монтажником, и переведен ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 4 разряда. ДД.ММ.ГГГГ Ольховский СХРУ переименовано в ТОО «Монтажник» и ДД.ММ.ГГГГ Попукалов А.П. переведен в ТОО «Монтажник» газоэлектросварщиком 5 разряда.
 
    Ответчик зачел Попукалову А.П. период работы его газоэлектросварщиком в Ольховском СХРУ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть тот период, когда не требовалось подтверждение работы по ручной сварке и в течение полного рабочего дня.
 
    При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 ФЗ-173, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием
 
    (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам
 
    ( вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин). Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
 
    Согласно подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.
 
    Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрена профессия газосварщика и электросварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Следовательно, Список N 2 1956 г. в отличие от Списка N 2 1991 г., не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.
 
    По такому принципу Попукалову А.П. и была ответчиком засчитана в льготный стаж его работа газоэлектросварщиком в Ольховском СХРУ до 31.12.1991 года, так как с 1.01.1992 года вступил в действие Список № 2 от 1991 года, по которому необходимо подтверждение занятости на ручной сварке и требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.
 
    Таких сведений с материалах дела, материалах пенсионного дела нет, истцом такие сведения не представлены, а свидетельскими показаниями подтверждать особые условия труда нельзя.
 
    По этим основаниям требования истца о признании незаконным не включение в льготный стаж его работу газоэлектросварщиком в ТОО «Монтажник» удовлетворению не подлежат. Данной организации в настоящее время не существует, архивные документы не представлены.
 
    Что касается требований истца о включении в льготный стаж период его работы газоэлектросварщиком в Камышинских электрических сетях то суд пришел к следующему.
 
    Согласно Списка № 2 от 1991 года для включения в льготный стаж необходима занятость электрогазосварщика (газоэлектросварщика) на ручной сварке в течение рабочего дня.
 
    В трудовой книжке истца его должность указана как газоэлектросварщик 5 разряда филиала ОАО «МКСК ЮГА-Волгоградэнерго» (ранее Волгоградэнерго – Камышинские электрические сети). Данная организация является действующей.
 
    По материалам пенсионного дела работодатель представил по запросу УПФ РФ в Ольховском районе справку, уточняющую характер льготной работы Попукалова А.П. с 1996 года по 2013 год.
 
    По данной справке Попукалов А.П. в особых условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии, за указанный выше период отработал 1 год 11 месяцев 18 дней.
 
    Согласно данной справки, показаний свидетеля ФИО10
 
    (ведущей табели учета рабочего времени в Ольховских РЭС Камышинских КЭС), а также истребованных судом табелей учета льготного стажа на Попукалова А.П., следует, что работодатель учитывал льготный стаж газоэлектросварщика Попукалова А.П. только при условии выполнении льготной трудовой функции в течение рабочего дня. И основанием такого учета являлись наряды на выполнения сварочных работ. Остальное рабочее время Попукалова А.П. учитывалось в общем табеле учета рабочего времени и не включалось работодателем в льготный трудовой стаж.
 
    Кроме того, в соответствие с требованиями ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" работодатель с 1998 года по 2013 год предоставлял сведения персонифицированного учета за Попукалова А.П. в соответствие с табелями учета льготного стажа. И выписки из лицевых счетов застрахованного лица Попукалова А.П. по количеству льготного рабочего времени совпадают со справкой работодателя и табелями учета льготного рабочего времени и составляют 1 год 11 месяцев 18 дней, то есть тот период, который ответчик и зачел истцу в льготный стаж.
 
    Это связано с положениями ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по смыслу пунктов 1 и 2 которой при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 этого Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Таким образом, указанный истцом период его работы в целях определения его права на пенсию подлежит подтверждению на основании данных индивидуального персонифицированного учета, поскольку Попукалов А.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Вместе с тем согласно п. 1 ст. 8 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    Пунктами 1 и 2 статьи 11 того же Закона предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в частности, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.
 
    Таким образом, учет сведений о застрахованном лице Попукалове А.П. осуществляется на основании данных, поступающих от работодателя.
 
    Следовательно, общий срок специального стажа Попукалову А.П. который может быть включен для назначения ему досрочной пенсии, составляет 8 лет 7 месяцев 13 дней, что является недостаточным для назначения трудовой пенсии, так как он обратился за назначением досрочной пенсии по достижению им возраста 55 лет. Данный льготный стаж дает право истцу лишь на уменьшение пенсионного возраста в зависимости от стажа.
 
    По этим основаниям требования истца удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований Попукалова Александра Петровича признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Ольховском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в стаж работы, дающий право в назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 4 разряда в ТОО «Монтажник»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда в Ольховском РЭС Камышинских электрических сетей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда в филиале ОАО «Волгоградэнерго» Камышинские электрические сети; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда в филиале ОАО « Волгоградэнерго» Камышинские электрические сети; с ДД.ММ.ГГГГ АО 31122002 года газоэлектросварщиком 5 разряда в филиале ОАО « Волгоградэнерго» Камышинские электрические сети; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда в филиале ОАО « Волгоградэнерго» Камышинские электрические сети; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда в филиале ОАО « Волгоградэнерго» Камышинские электрические сети; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда в филиале ОАО « Волгоградэнерго» Камышинские электрические сети; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда в филиале ОАО « Волгоградэнерго» Камышинские электрические сети; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда в филиале ОАО « МРСК- Юга – Волгоградэнерго», обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Ольховском районе Волгоградской области включить эти периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказать.
 
    В удовлетворении требований назначить Попукалову Александру Петровичу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Волгоградский облсуд через Ольховский районный суд.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате.
 
    Судья: