Решение от 24 июня 2014 года №2-314/2014

Дело № 2-314/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,
 
    при секретаре Кабаковой Е.Ф.,
 
    с участием прокурора Полончикова С.О.,
 
    представителя ответчика администрации городского поселения «Город Балей» Баранова А.Н., действующего на основании доверенности от 09 января 2014г.,
 
    представителя МУП «Обелиск» Овсюкова А.В., действующего на основании прав по должности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 24 июня 2014 г. гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «город Балей», муниципальному унитарному предприятию «Обелиск» о понуждении к совершению действий,
 
у с т а н о в и л :
 
    Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства РФ о санитарном благополучии населения и соблюдения требований природоохранного законодательства установлено, что на территории городского поселения «Город Балей» в 30 метрах от дома № на юг по ул. <адрес>, в 150 метрах на восток от <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>», в 50 метрах на запад от д. № по ул. <адрес> напротив дома № по ул. <адрес>, между домами № и № по ул. <адрес>, напротив дома № и за домом по ул. <адрес> напротив дома №, № по ул. <адрес>, напротив дома № дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес> напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома <адрес> по ул. <адрес> в 150 метрах, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес> находятся несанкционированные свалки твердых бытовых отходов в виде пластиковой, металлической, стеклянной тары, отходов деревообработки, полиэтиленовых и бумажных мешков, и. т.д.
 
    В целях исполнения части полномочий администрацией городского поселения «Город Балей» (далее - администрация поселения) создано Муниципальное унитарное предприятие «Обелиск» (далее - МУП «Обелиск»), в обязанности которого входит санитарная очистка территории городского поселения «Город Балей». Администрацией поселения и МУП «Обелиск» мероприятия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории данного поселения не осуществляются. Непринятие администрацией поселения мер по организации сбора и вывоза мусора на территории поселения приводит к возникновению подобных стихийных несанкционированных свалок, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    Прокурор просит обязать администрацию поселения произвести финансирование МУП «Обелиск» в целях организации и осуществления мероприятий по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с мест несанкционированных свалок и обязать МУП «Обелиск» организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки на территории городского поселения «Город Балей», а именно в 30 метрах от дома № на юг по ул. <адрес>, в 150 метрах на восток от ПУ <адрес> расположенного по адресу: <адрес> в 50 метрах на запад от № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, между домами № и № по ул. <адрес> напротив дома № и за домом по ул. <адрес>, напротив домов №, № по ул. <адрес>, напротив дома №, дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес> напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес> в 150 метрах, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>.
 
    В судебном заседании прокурор Полончиков С.О. от исковых требований в части возложения обязанности на МУП «Обелиск» организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки на территории городского поселения «Город Балей», а именно между домами № и № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, отказался в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, просит обязать администрацию городского поселения «Город Балей» произвести финансирование МУП «Обелиск» в целях организации и осуществления мероприятий по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с мест несанкционированных свалок и обязать МУП «Обелиск» организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки на территории городского поселения «Город Балей», а именно в 30 метрах от дома № на юг по ул. <адрес>, в 150 метрах на восток от <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> в 50 метрах на запад от д. № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № и за домом по ул. <адрес>, напротив домов №, № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес> в 150 метрах, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации городского поселения «Город Балей» Баранов А.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал и пояснил, что часть исковых требований исполнено, а для исполнения оставшихся требований прокурора необходимы денежные средства, которых у администрации города нет.
 
    Представитель ответчика МУП «Обелиск» Овсюков А.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, пояснив, что при финансировании администрацией поселения МУП «Обелиск» мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с мест несанкционированных свалок на территории городского поселения «Город Балей» будут осуществляться.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
 
    Согласно статье 51 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, сброс отходов производства и потребления, в том числе на почву, запрещен.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства, и потребления» территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 того же закона, пункту 1 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов.
 
    В силу вышеуказанных норм органами местного самоуправления городского поселения «Город Балей» и МУП «Обелиск» должны осуществляться мероприятия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории данного поселения.
 
    Из акта проверки от 19 мая 2014 года следует, что на территории городского поселения «Город Балей», а именно в 30 метрах от дома № на юг по ул. <адрес>, в 150 метрах на восток от <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> в 50 метрах на запад от д. № по ул. <адрес> напротив дома № по ул. <адрес>, между домами №» и № по ул. <адрес>, напротив дома № и за домом по ул. <адрес>, напротив дома №, № по ул. <адрес>, напротив дома №, дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес> в 150 метрах, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, имеются несанкционированные свалки твердых бытовых отходов в виде пластиковой, металлической, стеклянной тары, строительных отходов, полиэтиленовых и бумажных мешков, и т.д., что является нарушением требований СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (л.д. 14). Данный факт подтверждается и фотоснимками (л.д.15-27).
 
    В связи с тем, что МУП «Обелиск» частично осуществлены мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с мест несанкционированных свалок с территории городского поселения «Город Балей», суд считает возможным исключить указанные мероприятия из общего перечня и производство по делу в этой части прекратить.
 
    Неисполнение администрацией поселения и МУП «Обелиск» требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
 
    Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции РФ.
 
    Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика.
 
    В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. Поэтому администрацию поселения от уплаты государственной пошлины следует освободить.
 
    С МУП «Обелиск» подлежит взысканию в бюджет муниципального района «Балейский район» госпошлина в размере <данные изъяты> руб. Учитывая финансовое положение предприятия, отсутствие доходов от своей деятельности и иных доходов, суд считает возможным на основании ст. 333.20 НК РФ снизить размер госпошлины до <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» произвести финансирование муниципального унитарного предприятия «Обелиск» в целях организации и осуществления мероприятий по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с мест несанкционированных свалок.
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие «Обелиск» организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки на территории городского поселения «Город Балей», а именно в 30 метрах от дома № на юг по ул. <адрес>, в 150 метрах на восток от <адрес> расположенного по адресу: г<адрес> в 50 метрах на запад от д№ по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № и за домом по ул. <адрес>, напротив дома №, № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <данные изъяты> в 150 метрах, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>, напротив дома № по ул. <адрес>.
 
    Взыскать с муниципальное унитарное предприятие «Обелиск» в бюджет муниципального района «Балейский район» государственную пошлину в размере 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Судья                                                   Е.А. Бирюкова