Решение от 29 апреля 2014 года №2-314/2014

Дело № 2-314/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
Город Тара Омской области 29 апреля 2014 года
 
    Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Ячменевой А.С., с участием истца Шекова Н.П., представителя ответчика Джусь Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 29 апреля 2014 года исковое заявление Шекова Н.П. к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области о признании решения ответчика незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости и взыскании судебных расходов,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец обратился в Тарский городской суд с заявлением, указав, что он работал в ООО ПФ «Атакский леспромхоз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кузнеца ручной ковки. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании абз. 1 2 пп. 1 п. ст. 27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по достижении 53-летнего возраста ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так ответчик не включил в специальный стаж период работы в ООО ПФ «Атакский леспромхоз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку в соответствии с данными моего индивидуального (персонифицированного) учёта в указанный период отсутствует код льготы. Ответчик указал, что исходя из страхового стажа, право на пенсию у него возникает в 54 года. Считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по достижении 53-летнего возраста и решение ответчика незаконно на основании нижеследующего. Позицией 111 0200а-13227 раздела ХI Списка № предусмотрены кузнецы ручной ковки. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" установлено, что при подсчёте страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (п. 4 Правил). Период его работы в ООО ПФ «Атакский леспромхоз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кузнеца ручной ковки ответчиком не оспаривается. Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность представления сведений о застрахованных лицах лежит именно на страхователе, т.е., в данном случае, на руководстве ООО ПФ «Атакский леспромхоз». Его вины нет в том, что в его индивидуальном лицевом счете в период моей работы в Атакском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ Г. по ДД.ММ.ГГГГ не заявлен код льготы. При этом у него имеется справка ООО ПФ «Атакский леспромхоз» от 2003 г., в которой указано, что он работал на данном предприятии в должности кузнеца ручной ковки, в особых условиях и полный рабочий день. Данную справку ответчик не принял во внимание, поскольку она не соответствует требованиям к форме. В течение указанного периода он работал непрерывно в ООО ПФ «Атакский леспромхоз», что подтверждено его лицевым счетом, а также основным документом - трудовой книжкой, где имеется запись о приеме на работу в названное ООО на должность кузнеца ручной ковки. Страховой стаж, учтенный ответчиком, составил 6 лет 10 месяцев и 1 день, а общий стаж 28 лет 8 месяцев 3 дня. Следовательно, его специальный стаж, при включении спорного периода составляет более 7 лет в связи с чем у него возникает право на пенсию по достижении 53 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ Он оплатил госпошлину за подачу настоящего иска в сумме <данные изъяты> рублей, которая основании ст. 98 ГПК РФ может быть взыскана в мою пользу с ответчика. Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., которым мне Шекову Н.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, период моей работы в ООО ПФ «Атакский леспромхоз» с ДД.ММ.ГГГГ Г. по ДД.ММ.ГГГГ Г. в должности кузнеца ручной ковки. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить Шекову Н.П. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> в его пользу <данные изъяты> рублей судебных расходов.
 
        В судебном заседании истец Шеков Н.П. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Наименование его должности в трудовой книжке соответствует наименованию должности, указанной в списке № 2, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
 
        Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> по доверенности Джусь Н.И. иск не признала, пояснила, что ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявленными требованиями Шекова Н.П. несогласно в силу следующих причин: общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001 г, № 173-ФЭ « О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон № 173-ФЭ), в силу указания в статье 27 Закона № 173-Ф3 общий возраст выхода на пенсию составляет 55 и 60 лет для женщин и для мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 ст.27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости. Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 27 Закона № 173-ФЗ следующим лицам: мужчинам по достижению возраста 50 лет и женщинам по достижению возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 173-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Таким образом, помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии означенной выше категории граждан является при наличии определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - специальный стаж, стаж на соответствующих видах работ). Перечень таких лиц по профессиям и должностям определен Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (Далее Список № 1). В соответствии с п. 5 Постановления Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 « Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, ра|ют, профессий. Должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 18.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением" работ, редусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренными списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Таким образом, помимо выполнения работ для истца юридически значимым обстоятельством в данном деле является факт полной занятости на работах, дающих право на назначение досрочной пенсии. Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установлени: трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, являете: трудовая книжка установленного образца, после даты регистрации- сведения ПУ. Если трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и бе истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятии. Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и пп. 13 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001). Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н (в силу с 07.06.2011г.) предусмотрено:- пункт 3. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ПУ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. пункт 4. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте, (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Шеков Н.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении пенсии по абз.2 подп. 1 п.1 ст. 27 ФЗ -173 « О трудовых пенсиях в РФ» указав, что: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял работу в должности кузнеца ручной ковки; В соответствии со Списком № производств, работ, профессией, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров ССС от ДД.ММ.ГГГГ № 10, раздел XI раздел XI « Металлообработка», код позиции 1110200а-13227, значится профессия «кузнец ручной ковки». Согласно трудовой книжке истец работал в должности кузнеца ручной ковки в ООО ПФ « Атакском леспромхозе» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., но необходимых документов, подтверждающих выполнение работ, предусмотренных для назначения досрочной пенсии по Списку № истец не предоставил, на выписке из лицевого счета за данный период отсутствует код льготы, предприятие ликвидировано, приказы по личному составу на хранение в архивный отдел не поступали. Наблюдательного дела в ГУ-УПФ РФ в <адрес> не имеется. При этом необходимо иметь в виду, что в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и « О государственном пенсионном обеспечении в РФ, утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от ДД.ММ.ГГГГ № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии. На момент обращения общий стаж истца составляет 28 лет 8 месяцев 3 дня, специальный стаж составляет 6 лет 10 месяцев 1 день, при необходимом стаже - 7 лет. При таких обстоятельствах решение ГУ - УПФ РФ в <адрес> об отказе заявителю в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с абз.2 подп. п.1 ст. 27 ФЗ -173 « О трудовых пенсиях в РФ» основано на законоположениях означенной нормы, поскольку истца из двух необходимых для назначения указанной пенсии условий: возраст- 53 года и специальный стаж - не менее 7 лет, имеется лишь одно условие - возраст. Основываясь на вышеизложенном, считает исковые требования Шекова Н.П. не обоснованными, просит в иске отказать.
 
        Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Шекова Н.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
        В соответствии решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ГУ УПФ РФ в <адрес> Шекову отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.1 абз. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указано, что не учтены в специальный стаж периоды работы в должности кузнеца ручной ковки в ООО ПФ «Атакском леспромхозе» с 11.04.2014г. по 10.05.2002г. (л.д.5-6).
 
    Судом установлено, что истец Шеков Н.П. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10)
 
    В трудовой книжке Шекова Н.П. указано, что он принят на работу в ООО ПФ «Атакский леспромхоз» кузнецом ручной ковки с ДД.ММ.ГГГГ г., уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
 
        В соответствии со справкой Архивного отдела Администрации Тарского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказы по личному составу ООО ПФ «Атакский леспромхоз» за 2002 г. на хранение в архивный отдел не поступали (л.д. 7)
 
        В соответствии со справкой производственной фирмы Атакский леспромхоз об особом характере работы или условий труда для назначения льготной пенсии, выданной Шекову Н.П., он полный рабочий день работал в ООО ПФ «Атакский леспромхоз» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кузнеца ручной ковки (л.д. 9).
 
    Судом установлено, что должность кузнеца ручной ковки в ООО ПФ «Атакский леспромхоз», которую занимал истец, в соответствии с действующими нормативными документами относится к должностям производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
 
    Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    По правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя.
 
    Отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица наименования специального кода не может служить основанием для отказа в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку это является виной работодателя и не может повлиять на осуществление истцом прав, предоставляемых ему законодательством.
 
        При вынесении решения об удовлетворении исковых требований Шекова Н.П. суд исходит из того, что пенсии, назначаемые по данному основанию, носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, они предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях.    
 
    В силу ст. 19,39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    В соответствии со ст. 27 ч. 1 п.1 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
        Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки работодателей, выписки из приказов, лицевые счета. Согласно представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ООО ПФ «Атакский леспромхоз», усматривается, что Шеков работал в ООО ПФ «Атакский ЛПХ» в должности кузнеца ручной ковки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день (л.д.9).
 
    Данные доказательства суд находит достаточными и допустимыми, учитывая, что подтверждение стажа документально не возможно по причинам, не зависящим от работника.
 
    Кроме того, ответчиком в суд не было представлено никаких доказательств выполнения Шековым Н.П. какой-либо другой работы, не дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии, либо каких-либо других мотивов отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Отказ в удовлетворении исковых требований Шекова означал бы нарушение гарантированных Конституцией РФ прав на социальное обеспечение.
 
    С учетом изложенного суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периода работы Шекова Н.П. в ООО ПФ «Атакский леспромхоз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кузнеца ручной ковки.
 
    Специальный стаж истца определен ответчиком– 06 лет 10 месяцев 01 день. Продолжительность периода засчитанного судом составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.– 04 месяца 10 дней, следовательно, общая продолжительность льготного стажа истца с учетом стажа определенного ответчиком на момент рассмотрения спора составила – 07 лет 02 месяца 11 дней. Таким образом, на момент обращения в ГУ УПФ РФ льготный трудовой стаж истца составлял более 7 лет, ДД.ММ.ГГГГ Шекову исполнилось 53 года, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, исковые требования Шекова Н.П. о возложении на ГУ УПФ РФ обязанности по назначению с ДД.ММ.ГГГГ (с момента возникновения права) досрочной пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда, суд удовлетворяет в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб. уплаченная Шековым Н.П. при подаче искового заявления, подлежит взысканию с ГУ УПФ РФ в <адрес> в пользу истца.
 
        На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Шекова Н.П. удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Шекову А.С. в соответствии с абз. 1 п.п.1 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление ПФ РФ в <адрес> включить Шекову Н.П. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в ООО ПФ «Атакский леспромхоз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности кузнеца ручной ковки.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление ПФ РФ в <адрес> назначить Шекову Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию в соответствии п.1 п.п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> в пользу Шекова Н.П. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>) рублей, 00 копеек.
 
    Данное решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тарский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья: Секретарь: