Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 2-314/2014
Дело №2-314/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2014 года р.п.Тальменка
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Бистерфельд Н.А.,
при секретаре Зарва Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Машинской Ирины Николаевны к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет федерального бюджета,
УСТАНОВИЛ:
Машинская И.Н. обратилась в Тальменский районный суд с иском к ГУ Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет федерального бюджета. В обоснование исковых требований указала на то, что онаявляется инвалидом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в филиал № 5 ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году, однако путевка ей предоставлена не была. Периодом предоставления социальных услуг является календарный год. Поскольку в 2013 году по вине филиала № 5 АРО ФСС РФ ею не было реализовано право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, считает, что за ней сохраняется это право в 2014 году.
В судебном заседании Машинская И.Н. полностью поддержала заявленные требования и пояснила, что в 2013 году обратилась в филиал № 5 Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив необходимые документы. Путевка не была предоставлена из-за отсутствия средств бюджетного финансирования на эти нужды.
Представитель ответчика ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление, просили в удовлетворении исковых требований отказать, от уплаты госпошлины освободить, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истицу, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст. 6.1 вышеуказанного закона, к таковым относятся инвалиды.
Согласно справке бюро медико-социальной экспертизы серии <данные изъяты> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Машинская И.Н. является инвалидом <данные изъяты>, <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Машинская И.Н. относится к категории граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг.
В силу ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок обращения лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством РФ (абз.2 ст. 6.7 ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328.
Согласно п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В силу абз.1 п. 3.7 указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
В соответствии с ч.2 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи», периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Машинская И.Н. обратилась в филиал № 5 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. От социального пакета на 2013 год Машинская И.Н. не отказывалась, что подтверждается справкой ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе и сообщением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Тальменском районе от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому сведения о ней в 2013 году были внесены в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения было подтверждено Машинской И.Н. справкой для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку Машинская И.Н. в установленном порядке обратилась к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение и является инвалидом, то у нее возникло право на получение путевки в 2013 году.
Таким образом, Машинская И.Н. со своей стороны выполнила предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на получение санаторно-курортного лечения.
Право истца на обращение в ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, а также право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году ответчиком не оспаривается.
Непредставление Машинской И.Н. путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году фактически свидетельствует об отказе исполнительного органа Фонда социального страхования РФ в предоставлении путевки в предусмотренный законом срок.
Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст.1, ст.152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В ФЗ «О государственной социальной помощи» отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
Данный закон закрепляет право определенной категории граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение санаторно-курортной путевки. Однако, закон не устанавливает ограничений при равном праве граждан на получение путевки, по которым одним гражданам путевка выдается, а другим может быть отказано в ее предоставлении, тем более закон не предусматривает в качестве такого основания недостаточное финансирование.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что при наличии права гражданина на получение путевки на санаторно-курортное лечение соответствующий орган обязан ее предоставить.
Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Таким образом, судом установлено, что истец Машинская И.Н. имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не предоставлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
Согласно ст. 12 ГК РФ, присуждение обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
Поскольку право на санаторно-курортное лечение Машинской И.Н. за 2013 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение ее путевкой произошло по причинам, от нее не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению.
Сведений об исполнении ответчиком обязательств перед Машинской И.Н. суду не представлено.
В материалы дела представлены письменные доказательства, свидетельствующие о том, что санаторно-курортное лечение в настоящее время истцу не противопоказано.
Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Машинской И.Н. на день рассмотрения дела в суде подтверждаются справкой КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ формы 070/у-04.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При этом из анализа положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.п.8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ следует, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она должна взыскиваться с ответчика в том размере, в котором она подлежала уплате истцом, если бы он не был освобожден от этой обязанности.
Таким образом, с Государственного учреждения Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере <данные изъяты> в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.103, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Машинской Ирины Николаевны к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет федерального бюджета, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Машинской Ирине Николаевне путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Бистерфельд
