Определение от 15 мая 2014 года №2-314/2014

         Дело №2-314/2014                   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е                 
    г.Талица        15 мая 2014 г.                                                           
 
    Талицкий районный суд Свердловской области
 
    в составе судьи Шихалевой Е.Л.,
 
    с участием помощника прокурора Талицкого района Погадаевой Е.А.
 
    при секретаре Шимолиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого городского округа, Троицкой управе Талицкого городского округа об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участок дороги в п. Троицком по улице Первомайской от улицы Комарова до пересечения с улицей Пищевиков; по улице Пищевиков от улицы Первомайской до улицы Мира,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Талицкого городского округа, Троицкой управе Талицкого городского округа об обязании провести восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части участков дороги, мотивируя тем, чтопрокуратурой Талицкого района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено следующее.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Согласно положениям ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 6 статьи 6 Устава Талицкого городского округа, к вопросам местного значения городского округа относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу положений п. 6 и п. 11 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, порядок их содержания устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно п. 6 ст. 3 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность предусматривает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В силу ст. 3 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    Пунктом 3.1.2 требований ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине- 15 см., ширине- 60 см. и глубине- 5 см.
 
    Пункт 3.2.1. вышеуказанных требований ГОСТ Р 50597-93 определяет, что обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.
 
    В ходе обследования установлено, что автомобильные дороги в пос. Троицкий находятся в неудовлетворительном состоянии.
 
    Так в ходе обследования участка дороги по улице Первомайской от улицы Комарова до пересечения с улицей Пищевиков выявлены следующие нарушения:
 
    - обочины занижены более чем на 4 см., завышены на 3 см.;
 
    - имеется выбоина длиной 48 см, шириной 55 см, глубиной 9 см;
 
    Участок дороги по улице Пищевиков от улицы Первомайской до улицы Мира имеет следующие нарушения:
 
    - просадка проезжей части дороги длиной 300 см, шириной 130 см, глубиной 12 см;
 
    - обочина разрушена и занижена более чем на 4 см.
 
    Данные участки автодорог не соответствуют ГОСТ Р 50597-93.
 
    Факт неисполнения обязанности органов местного самоуправления по надлежащему содержанию автомобильных дорог подтверждается актом проверки автомобильных дорог (улиц) п. Троицкий от ДД.ММ.ГГГГ года, фотоматериалами.
 
    Указанные и не соответствующие требованиям безопасности участки автомобильных дорог находятся в границах Талицкого городского округа и не являются дорогами федерального и регионального значения.
 
    В соответствии со статьей 30 Устава Талицкого городского округа, Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава и полномочиями по осуществлению отдельных государственных, полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
 
    В соответствии с п.п. 1 пункта 5 статьи 30 Устава Талицкого городского округа, Троицкая управа, осуществляющая деятельность на территории поселка Троицкий, является территориальным органом администрации ТГО и полномочна решать вопросы местного значения.
 
    Согласно информации, предоставленной администрацией Талицкого городского округа, участок дороги по улице Первомайской от улицы Комарова до пересечения с улицей Пищевиков, участок дороги по улице Пищевиков от улицы Первомайской до улицы Мира являются муниципальной собственностью и находятся на территории п. Троицкий Талицкого городского округа, в связи с чем органы местного самоуправления обязаны устранить вышеуказанные нарушения.
 
    Непринятие мер по приведению дорог местного значения в надлежащее состояние может привести к аварийной ситуации, в результате чего может пострадать неограниченный круг лиц.
 
    Статья 45 ГПК РФ дает право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указанные в настоящем заявлении нарушения норм законодательства, являются нарушениями прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Прокурор просит обязать Администрацию Талицкого городского округа, Троицкую управу Талицкого городского округа провести восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части участка дороги в п. Троицкий по улице Первомайской от улицы Комарова до пересечения с улицей Пищевиков.
 
    Обязать Администрацию Талицкого городского округа, Троицкую управу Талицкого городского округа провести восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части участка дороги в п. Троицкий по улице Пищевиков от улицы Первомайской до улицы Мира.
 
    С учетом уточненных требований ( л.д.43-45, 60-62)прокурор просил обязать Администрацию Талицкого городского округа, Троицкую управу Талицкого городского округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участок дороги в п. Троицком по улице Первомайской от улицы Комарова до пересечения с улицей Пищевиков.
 
    Обязать Администрацию Талицкого городского округа, Троицкую управу Талицкого городского округа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участок дороги в п. Троицкий по улице Пищевиков от улицы Первомайской до улицы Мира.
 
    Представителем ответчиков Шаферовой Н.А., действующей на основании доверенностей, в судебном заседании представлены документы, подтверждающие факт приведения участков дороги в п. Троицкий по улице Пищевиков от улицы Первомайской до улицы Мира и по улице Первомайской от улицы Комарова до пересечения с улицей Пищевиков в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Талицкого района Погадаева Е.А. от иска отказалась в связи с добровольным выполнением требования прокурора.
 
        Требования ст.ст.173, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу разъяснены и понятны.
 
    Отказ от иска не нарушает интересы третьих лиц, не противоречит закону.
 
    Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.
 
    Руководствуясь п.3 ст.220, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
       о п р е д е л и л :
 
    Отказ прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц от иска к Администрации Талицкого городского округа, Троицкой управе Талицкого городского округа об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участок дороги в п. Троицком по улице Первомайской от улицы Комарова до пересечения с улицей Пищевиков; по улице Пищевиков от улицы Первомайской до улицы Мира, принять.
 
    Производство по гражданскому делу прекратить.
 
    Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд.
 
    Судья подпись Шихалева Е.Л.
 
    Копия верна. Судья              Шихалева Е.Л.