Решение от 24 марта 2014 года №2-314/14

Дело № 2-314/14 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    пгт. Славянка       24 марта 2014 года
 
    Хасанский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ануфриева М. А.,
 
    при секретаре Молодых В. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Романова Бориса Сергеевича об оспаривании решения администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 5 декабря 2013 года № об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка,
 
у с т а н о в и л:
 
    Романов Б. С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Зарубинского городского поселения.
 
    В обоснование заявления указано, что оспариваемое решение принято в форме письменного сообщения от 5 декабря 2013 года № об отказе администрации Зарубинского городского поселения в удовлетворении заявления Романова Б. С. от 14 ноября 2013 года об изменении вида разрешённого использования земельного участка с «для сельскохозяйственного использования» на другой вид «для дачного строительства, ведения дачного хозяйства» в отношении принадлежащего Романову Б. С. на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 129 800 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 4 600 м. от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: пгт. Зарубино, <адрес>. Администрация Зарубинского городского поселения отказала в удовлетворении заявления Романова Б. С., ссылаясь на то, что в её полномочия не входит рассмотрение и разрешение вопроса о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности. Однако заявитель Романов Б. С. ставил вопрос об изменении вида разрешённого использования земельного участка, что относится к полномочиям органа местного самоуправления поселения. Заявитель просит суд признать незаконным оспариваемое решение, и обязать администрацию Зарубинского городского поселения устранить в полном объёме допущенное нарушение прав собственника Романова Б. С. в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Заявитель Романов Б. С., его представитель Норенко Е. Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на заявлении настаивали.
 
    Представитель администрации Зарубинского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на заявление, в которых настаивал на законности и обоснованности оспариваемого решения.
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
 
    Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года      № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
 
    При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом в соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 1 статьи 9, пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивать, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    Из представленных суду материалов следует, что Романов Б. С. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 129 800 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 4 600 м. от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: пгт. Зарубино, <адрес>.
 
    Романов Б. С. обратился в администрацию Зарубинского городского поселения с заявлением от 14 ноября 2013 года об изменении вида разрешённого использования в отношении своего земельного участка с «для сельскохозяйственного использовании» на вид разрешённого использования «для дачного строительного, ведения дачного хозяйства».
 
    Решением в письме от 5 декабря 2013 года № 976 администрация Зарубинского городского поселения отказала Романову Б. С. в удовлетворении его заявления, указав, что изменить вид разрешённого использования его земельного участка администрация городского поселения не имеет возможности в соответствии с пунктом 1 Постановления Администрации Приморского края № 226-па от 10 июня 2013 года, где постановлено, что органом, уполномоченным на рассмотрение ходатайств о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую и принятие решений о переводе либо отказе в переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, является Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.
 
    Из содержаний заявления и ответа на него видно, что администрация Зарубинского городского поселения дала ответ на вопрос, который не был поставлен в заявлении Романова Б. С., при этом уклонилась от дачи ответа по существу поставленного в заявлении Романова Б. С. вопроса.
 
    Вопрос об отнесении земель к категориям, перевод их из одной категории в другую, регулируется земельным законодательством РФ. В то время как вопрос об изменении вида разрешенного использования земельных участков отнесён к урегулированию градостроительного законодательства РФ.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьёй 4.1 настоящего Федерального закона, с учётом результатов публичных слушаний.
 
    Таким образом, разрешение вопроса об изменении вида разрешённого использования земельного участка до принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки входит в компетенцию главы местной администрации.
 
    При таких обстоятельствах решение администрации Зарубинского городского поселения по заявлению Романова Б. С. от 14 ноября 2013 года не соответствуют требованиям закона и нарушают право Романова Б. С. на получение письменного ответа по существу вопроса, поставленного в своём обращении к администрации Зарубинского городского поселения.
 
    В соответствии с частями 2, 3 статьи 258 ГПК РФ решение суда подлежит исполнению администрацией Зарубинского городского поселения с момента получения администрацией поселения вступившего в законную силу решения суда.
 
    Принимая во внимание, Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» не установлены сроки принятия решение по заявлению об изменении вида разрешённого использования земельного участка, при возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить допущенное нарушение следует учитывать общий 30-дневный срок рассмотрения обращения, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    заявление Романова Бориса Сергеевича об оспаривании решения администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 5 декабря 2013 года № об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 5 декабря 2013 года № 976.
 
    Возложить на администрацию Зарубинского городского поселения обязанность в течение 30 дней с момента получения решения суда, вступившего в законную силу, устранить допущенное нарушение прав Романова Б. С. путём рассмотрения его заявления от 14 ноября 2013 года об изменении вида разрешённого использования земельного участка в соответствии с требованием закона.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
Председательствующий судья     М. А. Ануфриев