Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 2-3141/2013
№2-3141/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 мая 2013 года г. Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Шафиковой Е.С.
при секретаре Прокопьевой Е.Д.
с участием заявителя - Галина И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Галина И.Р. о признании бездействия Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, выразившегося в отказе исключить персональные данные из реестра кадастровых инженеров, размещенном на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, незаконным, возложении обязанности ограничить доступ к персональным данным,
у с т а н о в и л:
Галин И.Р. в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в суд с заявлением и просит признать бездействие Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, выразившееся в отказе исключить его персональные данные(данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, номер квалификационного аттестата, номер сотового телефона, адрес постоянного места жительства)из государственного реестра кадастровых инженеров, незаконным; обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии устранить в полном объеме нарушение его прав и законных интересов.
В последствии Галин И.Р. свои требования в заявлении уточнил, и просил признать бездействие Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, выразившееся в отказе исключить его персональные данные(данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, номер квалификационного аттестата, номер сотового телефона, адрес постоянного места жительства)из реестра кадастровых инженеров, размещенном на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, незаконным; обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии ограничить доступ к его персональным данным, исключив данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, номер квалификационного аттестата, номер сотового телефона, адрес постоянного места жительстваиз реестра кадастровых инженеров, размещенном на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.
В обоснование исковых требований указано, что Галиным И.Р. 07.02. 2013 г. в адрес Управления Федеральной службы кадастра и картографии (далее - Управление) было направлено обращение об отзыве согласия на обработку персональных данных и исключении данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, номера квалификационного аттестата, номера сотового телефона, адреса постоянного места жительства (далее - персональные данные). В ответе Управления от 04.03.2013 г. № в удовлетворении его требований отказано в виду того, что размещение его персональных данных на официальном сайте Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Отказ управления считает незаконным, нарушающим предусмотренное ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ «О персональных данных» право на требование об исключении персональных данных из общедоступных источников персональных данных, а также его права и законные интересы, т.к. опубликование в сети Интернет персональных данных и свободный доступ к ним неограниченному кругу лиц создает почву для мошеннических действий.
В судебном заседании заявитель свои требования поддержал, пояснив, что согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных», сведения о субъекте персональных данных должны быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных. В соответствии с ч. 5 ст. 21 ФЗ от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных», в случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку его персональных данных оператор обязан прекратить их обработку или обеспечить прекращение такой обработки (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и в случае, если сохранение персональных данных более не требуется для целей обработки персональных данных, уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления указанного отзыва. Указанные нормы (ч. 2 ст. 8 и ч. 5 ст. 21 ФЗ от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных») являются императивными нормами права, в связи с чем отказ Управления в исключении его персональных данных является незаконным.
Представитель органа государственной власти, чьи действия обжалуются, - Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии на судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении телеграммы в материалах дела.
Представитель заинтересованного лица - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской в материалах дела.
Суд рассмотрел дело в соответствии со ст. ст. 167, 257 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных прав или оспоренных гражданских прав способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.
Статья 255 ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень, когда могут быть оспорены решения, действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, а именно: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Судом установлено, что Галин И.Р. является кадастровым инженером, о чем имеется квалификационный аттестат кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ за №.
На официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии имеются персональные данные кадастрового инженера Галина И.Р., а именно: данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, номер квалификационного аттестата, номер сотового телефона, адрес постоянного места жительства.
На обращение 07 февраля 2013 года Галина И.Р. в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии об исключении с официального сайта указанной службы персональных данных Галина И.Р.: данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, номер квалификационного аттестата, номер сотового телефона, адрес постоянного места жительства, заявителю было отказано.
Согласно п.5 Приложения № 2 к приказу Минэкономразвития России от 22.01.2010 г. № 23 «Об утверждении Положения о составе, порядке работы, квалификационной комиссии..,» о перечне документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера необходимо представить письменное согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных, оформляемое в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
Согласно п. 2 Приказа Министерства экономического развития РФ № 444 от 20.09.2010 г. «Об утверждении порядка ведения государственного реестра кадастровых инженеров и порядка предоставления сведений о кадастровом инженере, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров», реестр ведется центральным аппаратом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Подпункт 5.1.5. пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 также гласит, что ведение государственного реестра кадастровых инженеров осуществляется Управлением.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» содержащиеся в государственном реестре кадастровых инженеров сведения о кадастровом инженере являются общедоступными и предоставляются по запросам любых заинтересованных лиц в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Такие сведения предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.
В соответствии с ч.9 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный реестр кадастровых инженеров подлежит размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет".
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе, то есть, субъект персональных данных реализует свое право запрещать или разрешать обработку своих персональных данных.
Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных», сведения о субъекте персональных данных должны быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов.
В силу ч. 5 ст. 21 ФЗ от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных», в случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку его персональных данных оператор обязан прекратить их обработку или обеспечить прекращение такой обработки (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и в случае, если сохранение персональных данных более не требуется для целей обработки персональных данных, уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления указанного отзыва.
Таким образом, Федеральным законом «О персональных данных» прямо предусмотрены императивные требования, согласно которым Управление должно было исключить сведения Галина И.Р., о его персональных данных из реестра кадастровых инженеров, размещенного на официальном сайте Управления в течение 30 дней с даты поступления отзыва согласия на обработку персональных данных. Решение Управления об отказе в исключении персональных данных Галина И.Р. из реестра кадастровых инженеров, размещенного на официальном сайте Управления является неправомерным, не соответствующим требованиям статей 2, 8, 21 ФЗ от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных».
Исключение из официального сайта персональных данных Галина И.Р. только данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, номер квалификационного аттестата, номер сотового телефона, адрес постоянного места жительства, не влечет исключение таких данных из самого реестра кадастровых инженеров, а делает лишь ограничение доступа широкого круга лиц к указанным данным, что не противоречит ст. 30 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при этом, сохраняется возможность сохранить общедоступность сведений из реестра о наличии в числе кадастровых инженеров конкретного кадастрового инженера Галина И.Р.
Учитывая факт того, что Галин И.Р. давал согласие на обработку персональных данных согласно ФЗ «О персональных данных», а также смысл настоящего Федерального закона, целью которого является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, суд, при названных обстоятельствах, приходит к выводу, что со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии имеется нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу ч. 1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 258 ГПК РФ суд
р е ш и л:
заявление Галина И.Р. о признании бездействия Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, выразившегося в отказе исключить персональные данные из реестра кадастровых инженеров, размещенном на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, незаконным, возложении обязанности ограничить доступ к персональным данным удовлетворить.
Признать бездействие Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, выразившееся в отказе исключить персональные данные Галина И.Р.: данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, номер квалификационного аттестата, номер сотового телефона, адрес постоянного места жительства,из реестра кадастровых инженеров, размещенном на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, незаконным.
Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии ограничить доступ к персональным данным Галина И.Р., исключив данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, номер квалификационного аттестата, номер сотового телефона, адрес постоянного места жительстваиз реестра кадастровых инженеров, размещенном на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Е.С. Шафикова
