Решение от 08 апреля 2013 года №2-314-2013

    Дело №2-314-2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 апреля 2013 года город Чернушка
 
    Чернушинский районный суд Пермского края в составе
 
    Судьи Синельниковой И.А.
 
    С участием истца ФИО2
 
    Представителя истца ФИО3 по заявлению
 
    Представителя ответчика ФИО6 по доверенности
 
    При секретаре Кулановой О.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному Учреждению (ФГБУ) «Федеральная кадастровая палата (ФКП) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по<адрес> о признании действий незаконными,
 
    У с т а н о в и л:
 
    Истец ФИО2 обратился в суд с иском. Требует признать незаконными действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по<адрес> по аннулированию в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.метров, расположенном по адресу<адрес>; возложить обязанности на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росрестра» по<адрес> восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.метров расположенном по адресу<адрес>.
 
    Требования мотивированы тем, что на основании Постановления главы Чернушинского муниципального района<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО2» с ним ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор № купли-продажи (купчая) земельного участка с кадастровым номером № по адресу:<адрес>, общей площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства (для расширения с целью присоединения к существующему земельному участку), категория земель- земли населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Чернушинский отдел Управления Росреестра по<адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, однако его предупредили о том, что ему будет отказано в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № является аннулированным и исключен из государственного кадастра недвижимости в связи с истечением срока действия временного статуса сведений (в соответствии с ч.4 ст. 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Действительно, в период нахождения его в командировке в <адрес> его супруга сообщила ему, что ею ДД.ММ.ГГГГ получено Решение о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости (путем аннулирования сведений и исключения из государственного кадастра недвижимости) № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако он считает, что им выполнены все условия договора купли-продажи земельного участка: оплачена полная стоимость земельного участка, земельный участок им принят и использует для личного подсобного хозяйства, за счет собственных средств значительно улучшил потребительские качества земельного участка, понес затраты, связанные с межеванием земельного участка и государственной регистрацией права. Согласно условий Договора он не был поставлен во временное ограничение по государственной регистрации права, соответственно, не мог предполагать, что по истечении двух лет с даты внесения номера в государственный кадастр недвижимости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке будут исключены из государственного кадастра недвижимости. Согласно п.4 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если этим объектом недвижимости является земельный участок, сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости в течение двух лет со дня постановки его на учет, если не осуществлена государственная регистрация права на него. До законодательного урегулирования вышеуказанного вопроса, учитывая, что при аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке в соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре документы, представленные для осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка, возвращаются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, по мнению Департамента недвижимости, сведения о таком земельном участке могут быть восстановлены в государственном кадастре недвижимости в порядке, установленном Законом о кадастре для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, при представлении в орган кадастрового учета соответствующего заявления и документов, предусмотренных ст. 22 Закона о кадастре. При этом исходя из положений ч. 1 ст. 5 Закона о кадастре и п. 6 Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается повторное использование кадастрового номера земельного участка, сведения о котором были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Исходя из положений ст. 28 Закона о кадастре сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке, аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости в связи с истечением срока действия временного характера, не могут быть восстановлены в порядке исправления технической ошибки. Следовательно, возникает необходимость признать действия по аннулированию в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке незаконными и понудить кадастровый орган восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке. Восстановление записи в государственном кадастре возможно после его аннулирования, только в судебном порядке (Письмо Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>). Нельзя признать законными мерами по уведомлению его о снятии с кадастрового учета земельного участка, несмотря на то, что титульным собственником земельного участка является ФИО2, уведомление с нарушением срока направляется ФИО3 Незаконными действиями ФГБУ «ФКП Росреестра по<адрес>» нарушены его законные права и законные интересы.
 
    В судебном заседании истец ФИО2 полностью поддержал исковые требования и доводы изложенные в заявлении. Пояснил, что земельный участок он купил, сделал межевание, не успел оформить. Думал, что договор купли-продажи имеет юридическую силу, срок государственной регистрации нигде не отражен. Он ничего не нарушил, поэтому просит признать действия ответчика незаконными.
 
    Представитель истца по заявлению ФИО5 поддержала исковые требования, пояснила, что они не знали, что земельный участок необходимо зарегистрировать в регистрационном органе, об этом их никто не уведомлял.
 
    Представитель ответчика ФИО6 иск не признала. В судебном заседании пояснила, что земельный участок с кадастровмы номером 59:40:1770102:256 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Согласно положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. По истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка государственная регистрация права на него не осуществлена, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Двухлетний срок постановки земельного участка на кадастровый учет истек ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о постановке земельного участка на кадастровый учет было подано ФИО3, в связи с чем она была уведомлена об исключении земельного участка из государственного кадастра недвижимости.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.131 ч.1 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    В соответствии со ст.130 ч.1 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В соответствии со ст.4 п.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характе<адрес> сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
 
    В соответствии со ст.24 п.4 Федерального закона №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
 
    В соответствии со ст.25 п. 1 Федерального закона «221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии со ст.258 ч.4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    
Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка между администрацией Чернушинского муниципального района в лице начальника Управления имущественных отношений (продавцом) и ФИО2 (покупателем) от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 передан в собственность земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу<адрес> для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 600 кв.метров с целью присоединения к существующему земельному участку с кадастровым номером №. Согласно договора купли-продажи продавец обязуется обеспечить за свой счет государственную регистрацию права собственности на участок и предоставить копии документов о государственной регистрации права продавцу.(пункт 4.2.4. договора). Право собственности у покупателя возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности от продавца к покупателю в установленном порядке. (пункт 6.2. договора). (л.д.4). Договор купли-продажи заключен на основании Постановления главы Чернушинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предложено обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельный участок в Чернушинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> и представить в управление имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района документы, подтверждающие государственную регистрацию права. (л.д.7). По заявлению ФИО3 (супруги истца) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.8). Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 59:40:1770101:256 снят с государственного кадастрового учета. (л.д.6). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено уведомление об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № в связи с истечением срока установленного ч.4 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».(л.д.5).
 
    Из приведенных выше обстоятельств, норм законодательства, установлено, что оспариваемое решение Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по<адрес> принято и совершено в соответствии с законом.
 
    Доводы истца, представителя истца в той части, что они не знали, что земельный участок необходимо зарегистрировать в регистрационном органе, полагали, что договор купли-продажи имеет юридическую силу, никто не говорил о сроке регистрации, суд находит несостоятельными. В договоре купли-продажи, подписанном сторонами, указано, что право собственности на земельный участок у покупателя возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности от продавца к покупателю в установленном порядке. То есть, на основании приведенных норм законодательства, обстоятельств дела, право собственности у истца не возникло. Доводы приведенные в исковом заявлении, что ФИО2 не мог предполагать, что по истечении двух лет сведения о земельном участке будут исключены из государственного кадастра недвижимости, а также в той части, что уведомление об исключении сведений о земельном участке было направлено ни ему, а его супруге, и с нарушением установленного законом срока, в данном случае не являются юридическими значимыми обстоятельствами, влекущими незаконность принятого решения. Как установлено в судебном заседании, земельный участок был поставлен на кадастровый учет по заявлению супруги истца, и на следующий день, как прописано в законе, было направлено супруге истца уведомление о снятии земельного участка с кадастрового учета.
 
    На основании изложенного требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р е ш и л :
 
    В иске ФИО2 о признании незаконными действий филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по<адрес> по аннулированию в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.метров, расположенном по адресу<адрес>; о возложении обязанности на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росрестра» по<адрес> восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.метров расположенном по адресу<адрес> – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья - И.А. Синельникова