Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 2-3134/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 2-3134/2019
гор. Брянск 16 июля 2019 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Касиной Т.К.,
с участием представителя ответчика Мозжова Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мищенко А.П. к Советской районной администрации гор. Брянска о признании непреднамеренным ухудшение жилищных условий, обязывании выполнить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Советской районной администрации гор. Брянска о признании непреднамеренным ухудшение жилищных условий, обязывании выполнить действия, при этом ссылался на то обстоятельство, что он 15.01.2019 года обратился к ответчику с заявлением о постановке его на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставил все необходимые документы, подтверждающие основания для признания его нуждающимся в жилом помещении.
Распоряжением Советского районной администрации от 30.01.2019 года N 17-р ему было отказано в постановке на жилищный учет в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом указано, что он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении совершил действия, в результате которых может быть признан нуждающимся в жилом помещении, а именно с 04.08.2010 года проживал по <адрес> и не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, а 10.12.2015 года выехал из Новозыбкова.
Однако из города Новозыбков он выехал по причине расторжения брака и невозможности совместного проживания и переехал проживать в <адрес>, где проживал с 10.12.2015 года по 16.052016 года.
В начале 2016 года его супруга и дети купили в Брянске комнату в общежитии, расположенную <адрес>, в которой он в настоящее время прописан и проживает.
В период времени с 26.04.1986 года по 28.08.2008 года он проживал в с. Малые Щербиничи Злынковского района Брянской области, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение, с 01.09.2008 года по 10.12.2015 года он проживал в гор. Новозыбков Брянской области, ранее относившейся к зоне отселения, сейчас отнесенной к зоне проживания с правом на отселение.
В связи с тем, что отказом Советской районной администрации нарушены его права и законные интересы, прямая причинная связь между его выездом из гор. Новозыбков и обращением к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отсутствует, намерений ухудшить жилищные условия у него не было, он выписался и уехал их из Новозыбкова по объективным причинам, и его правомерные действия не должны повлечь за собой санкций, предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
С учетом уточненных требований, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать ухудшение им жилищных условий непреднамеренным, обязать Советскую районную администрацию города Брянска принять его на жилищный учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении и включить в список на обеспечение жилым помещением с даты его первичного обращения с заявлением в Советскую районную администрацию гор. Брянска о принятии его на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - 15.01.2019 года.
Истец, представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика Мозжов Д.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7).
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В силу части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта "в" статьи 6 Закона Брянской области от 09.06.2006 года N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области", отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в том числе в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Согласно статье 5 Закона Брянской области от 09.06.2006 года N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области", действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, в целях настоящего Закона признаются в том числе следующие действия, в результате которых уменьшилась жилая обеспеченность граждан: раздел или обмен жилого помещения; вселение в занимаемое гражданами жилое помещение иных граждан (за исключением супругов и их несовершеннолетних детей, а также родителей, являющихся нетрудоспособными гражданами); отчуждение жилого помещения либо доли жилого помещения, принадлежащей гражданину и членам его семьи на праве собственности; невыполнение условий договора социального найма, повлекшее выселение гражданина в судебном порядке; расторжение договора социального найма по инициативе гражданина; изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения гражданином и членами его семьи сделок по переводу жилого помещения в нежилое помещение.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 г. N 258-0-0, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Как усматривается из материалов дела, истец имеет удостоверение серии N..., выданное 17.07.2018 года Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, согласно которому истец является добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, согласно которому он проживал в с. Малые Щербиничи Злынковского района Брянской области в период с 26.04.1986 года по 28.08.2008 года.
Как установлено в судебном заседании, 15.01.2019 года Мищенко А.П. обратился в Советскую районную администрацию с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Распоряжением Советской районной администрации гор. Брянска от 30.01.2019 года N 17-р, на основании протокола заседания Жилищной комиссии от 30.01.2019 года N 2, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса срок); пункта "в" статьи 6 Закона Брянской области от 09.06.2006 года N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области", Мищенко А.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Судом установлено, что Мищенко А.П. состоял в зарегистрированном браке с М.Е.
В период брака супруги проживали по <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит С. на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата>.
Брак между супругами расторгнут <дата> на основании решения мирового судьи судебного участка N 64 Новозыбковского судебного района Брянской области.
В декабре 2015 года Мищенко А.П. выехал из загрязненной зоны и проживал по <адрес>, работал в ООО <данные изъяты>
В настоящее время истец проживает по <адрес>, площадью 8.7 кв.м., указанное жилое помещение принадлежит М.И., М.Е., М.С.
Своего недвижимого имущества в виде жилых помещений истец не имеет.
Действий, повлекших ухудшение истцом своих жилищных условий, предусмотренных статьей 5 Закона Брянской области от 09.06.2006 года N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области", судом не установлено.
Истец длительный период времени проживал в экологически небезопасном районе, выезд из зоны радиоактивного загрязнения в зону с благоприятной экологической обстановкой не может расцениваться как преднамеренное ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
При таких обстоятельствах, распоряжение Советской районной администрации от 30.01.2019 года N 17-р нарушает право истца на качественное получение муниципальной услуги, создает препятствие в осуществлении предусмотренных законом жилищных прав, так как доказательств совершения истцом умышленных действий по ухудшению жилищных условий, а также злоупотребления правом, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
Учитывая, что в компетенцию суда не входят вопросы, относящиеся к исключительной компетенции органов государственной власти и местного самоуправления, наложение обязанности на уполномоченный орган обязанности по обязыванию принять на учет в качестве нуждающегося и включить в списки является недопустимым и ведет к нарушению принципа разделения властей (статьи 10 Конституции Российской Федерации), требования по обязыванию принять на учет в качестве нуждающегося и включить в списки не подлежат удовлетворению.
При этом, во избежание нарушения прав истца, ответчик должен повторно рассмотреть заявление истца о постановке на жилищный учет с даты первоначального обращения истца 15.01.2019 года.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Признать ухудшение Мищенко А.П. жилищных условий непреднамеренным.
Советской районной администрации гор. Брянска рассмотреть заявление Мищенко А.П. о постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты первоначального обращения истца - 15.01.2019 года.
В остальной части иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 22.07.2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
