Решение от 10 апреля 2014 года №2-313/2014

        Дело № 2-313/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 апреля 2014 года                             село Майма
 
        Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Бируля С.В.
 
    при секретаре Минаковой Е.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Родничок» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного ( видео) наблюдения,
 
установил:
 
        Прокурор Майминского района Республики Алтай обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад «Родничок» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании незаконным бездействия по неисполнению законодательства, направленного на обеспечение безопасности дошкольного образовательного учреждения, выраженного в отсутствии системы телевизионного ( видео) наблюдения, устройством для обнаружения взрывчатых веществ и взрывных устройств (металлодетектор), понуждении оборудовать здание дошкольного образовательного учреждения системой телевизионного ( видео) наблюдения и устройством для обнаружения взрывчатых веществ и взрывных устройств ( металлодитектор) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указывая, что проведенная прокурорская проверка показала МБДОУ «Детский сад «Родничок» является дошкольным учреждением с массовым пребыванием граждан, но не принимает мер по противодействию терроризму- нет системы видеонаблюдения, металлодитектора, что создает условия для распространения терроризма.
 
        В судебном заседании прокурор от иска в части требований о признании незаконным бездействия по неисполнению законодательства, направленного на обеспечение безопасности дошкольного образовательного учреждения, выраженного в отсутствии системы телевизионного ( видео) наблюдения, устройством для обнаружения взрывчатых веществ и взрывных устройств (металлодетектор), понуждении оборудовать здание дошкольного образовательного учреждения устройством для обнаружения взрывчатых веществ и взрывных устройств ( металлодитектор) отказался, определением суда производство по делу в части названных требований прекращено.
 
        Кроме того, прокурор заявил аналогичные требования к администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», требования уточнил и окончательно просил обязать МБДОУ «Детский сад «Родничок» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» и администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного ( видео) наблюдения в учреждении МБДОУ «Детский сад «Родничок» в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
        Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Родничок» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в судебном заседании с иском согласилась.
 
        Представитель ответчика администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие, иск признал. По правилам ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя указанного ответчика.
 
        Исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
        В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.
 
    Однако в целях унификации действующего законодательства положения части 2 указанной статьи устанавливают необходимость применения понятия "свод правил", принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.
 
    Согласно пункту 5.39 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения" утвержденного Приказом Минрегиона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 390 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".
 
    Судом установлено, что в Муниципальном бюджетном дошкольном учреждении "Детский сад «Родничок» села Соузга отсутствует система технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение. Это нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.
 
    В силу пункта 1 части 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
    Согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    При таких обстоятельствах на МБДОУ «Детский сад «Родничок» села Соузга» следует возложить обязанность по оборудованию здания системой видеонаблюдения.
 
    Согласно МБДОУ «Родничок» села Соузга» учреждение является муниципальным, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».
 
    В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
 
    Утвержденная Президентом Российской Федерации <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.
 
    Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.
 
    При таких обстоятельствах обязанность по оборудованию здания детского сада системой видеонаблюдения следует возложить как на МБДОУ «Родничок» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», так и на администрацию муниципального образования, поскольку она, являясь органом местного самоуправления, субъектом антитеррористической деятельности и обеспечивает финансирование учреждения.
 
    Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности,
 
    Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что за неопределенным кругом лиц и в первую очередь за детьми признано право на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных мер безопасности.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Родничок» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» удовлетворить.
 
    Обязать МБДОУ «Детский сад «Родничок» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» и администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» оборудовать здания образовательного учреждения системой телевизионного ( видео) наблюдения в учреждении МБДОУ «Детский сад «Родничок» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.
 
    Судья                                     Бируля С.В.