Решение от 12 мая 2014 года №2-313/2014

    Дело № 2-313/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 мая 2014 года п. Добринка Липецкой области
 
    Добринский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего Варнавской Э.А.,
 
    при секретаре ФИО4,
 
    с участием помощника прокурора ФИО5,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по иску и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о понуждении к совершению действий,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    И.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования обратился в суд с заявлением к ИП ФИО2 о понуждении к совершению действий, в обоснование своих требований указывая, что прокуратурой района проведена проверка ИП ФИО2 на предмет соблюдения законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования. В рамках проводимой проверки установлено, что в процессе хозяйственной деятельности ИП ФИО2 образуются следующие виды отходов: - смет с территории (код отхода 9120000001004); - масла дизельные отработанные (код отхода 5410020302033); - покрышки отработанные (код отхода 5750020213004). Однако паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов, ИП ФИО2 не составлены. Просит обязать ИП ФИО2 подтвердить отнесение отходов (масла моторные отработанные; покрышки отработанные; смет с территории и другие) к конкретному классу опасности, образующегося в результате деятельности данного индивидуального предпринимателя и составить на них паспорта.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и приведенные в установочной части решения, не возражала относительно рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства. Выразила согласие на установление ответчику срока для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причин неявки в суд не сообщил, на рассмотрении дела в его отсутствие не настаивал.
 
    Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующих правовых норм.
 
    Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" определено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов.
 
    Приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении паспорта опасного отхода" утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению.
 
    Приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.
 
    Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», который предназначен, в частности, и для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы.
 
    В сяду п. 2.3. 2.4, 3.1.1, 3.5 указанного порядка, паспортизация опасных отходов осуществляется на основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы (далее - заявители) и включаются сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
 
    Деятельность по паспортизации опасных отходов включает:
 
    -подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
 
    -рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
 
    -оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды (далее - свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды) согласно образцу;
 
    -согласование паспортов опасных отходов.
 
    Территориальные органы Ростехнадзора для паспортизации опасных отходов рассматривают следующие документы и материалы, представляемые (в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде) заявителями для видов отходов, зарегистрированных в Федеральном классификационном каталоге отходов:
 
    -заявление о выдаче свидетельств(а) о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласовании паспорта(ов) опасного отхода, в котором указываются: перечень отходов, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о месте нахождения отдельной производственной территории (далее - заявление);
 
    -материалы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка;
 
    -копию аттестата аккредитации лаборатории и приложения к нему с указанием соответствующей области аккредитации, с привлечением которой определен компонентный состав отходов и выполнены исследования по отнесению отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
 
    -паспорт(а) опасного отхода.
 
    Территориальный орган Ростехнадзора в 30-дневный срок с момента регистрации материалов заявителя обеспечивает рассмотрение материалов заявителя и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласованных паспортов опасных отходов либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче указанных документов с указанием причин отказа.
 
    Исходя из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с 28.10.2010г. ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (на территории <адрес> - Управление Росприроднадзора по <адрес>).
 
    Как следует из представленных материалов дела ФИО2 зарегистрирован в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ года) и поставлен на учет в налоговом органе (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ года). Таким образом, у ИП ФИО2 возникла обязанность по подтверждению отнесения образующихся в ходе его деятельности отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.
 
    Как следует из объяснений ФИО2, данных им в ходе проводимой прокуратурой проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе хозяйственной деятельности образуются отходы производства потребления, в том числе: смет с территории; масла дизельные, отработанные; покрышки отработанные. Паспорта, подтверждающие класс опасности указанных отходов, не разработаны.
 
    Факт отсутствия у ИП ФИО2 паспорта опасных отходов также подтверждается ответом на запрос управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Доказательств обратного ответчиком не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд считает правомерными требования прокурора <адрес> о возложении на ИП ФИО2 обязанности по подтверждению отнесения отходов (масла моторные отработанные; покрышки отработанные; смет с территории и другие) к конкретному классу опасности, образующегося в результате деятельности данного индивидуального предпринимателя и составлении на них паспорта.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ИП ФИО2 подтвердить отнесение отходов (масла моторные отработанные; покрышки отработанные; смет с территории и другие) к конкретному классу опасности, образующегося в результате деятельности данного индивидуального предпринимателя и составить на них паспорта в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения решения суда в окончательной форме подать в суд заявление об отмене заочного решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента истечения срока для подачи заявления об отмене заочного решения суда, а если такое заявление подано, в течение месяца с момента вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.
 
    Председательствующий Э.А. Варнавская