Решение от 09 апреля 2014 года №2-313/2014

    Дело № 2-313/2014                                                                                     9 апреля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Новодвинский городской суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,
 
    при секретаре Рывкиной Ю.С.,
 
    с участием старшего помощника прокурора города Новодвинска Габович И.И.,
 
    представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России «Приморский» - Зенцова С.С.,
 
    представителя ответчика МБУ «ФЛОРА-ДИЗАЙН» и третьего лица администрации МО «Город Новодвинск» - Грачевой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску заместителя прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «ФЛОРА-ДИЗАЙН» о возложении обязанности по обеспечению безопасности движения на нерегулируемых перекрестках автомобильных дорог,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    заместитель прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «ФЛОРА-ДИЗАЙН» (МБУ «ФЛОРА-ДИЗАЙН») о возложении обязанности по обеспечению безопасности движения на нерегулируемых перекрестках автомобильных дорог. В заявлении указывает на то, что по результатам совместной проверки с ОГИБДД ОМВД России «Приморский» выявлена в условиях сложившейся капитальной застройки недостаточная видимость на нерегулируемых перекрестках улиц Уборевича и Фронтовых Бригад, Уборевича и Добровольского (Берденникова) в городе Новодвинске Архангельской области, что угрожает безопасности дорожного движения, и в целях устранения недостатков в содержании автомобильных дорог требуется установить в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 дорожные зеркала (на перекрестке улиц Уборевича и Фронтовых Бригад - зеркало III типоразмера, с углом обзора не менее 45 градусов, соответствующее варианту исполнения зеркального отражателя А, на перекрестке улиц Уборевича и Добровольского (Берденникова) - зеркало II типоразмера, с углом обзора не менее 65 градусов, соответствующее варианту исполнения зеркального отражателя А).
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г.Новодвинска Габович И.И. требования уточнила, просит суд обязать МБУ «ФЛОРА-ДИЗАЙН» обеспечить безопасность дорожного движения на нерегулируемом перекрестке улиц Уборевича и Фронтовых Бригад, нерегулируемом перекрестке улиц Уборевича и Добровольского (Берденникова) в городе Новодвинске Архангельской области, а именно: обеспечить условия видимости для участников дорожного движения неравнозначных дорог средствами улучшения условий видимости (дорожными зеркалами).
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора (на стороне истца) - ОГИБДД ОМВД России «Приморский» - Зенцов С.С. требования прокурора поддержал, суду пояснил, что перекрестки улиц Уборевича и Фронтовых Бригад, Уборевича и Добровольского (Берденникова) являются нерегулируемыми, условия застройки не позволяют обеспечить требуемый для безопасности движения транспортных средств и пешеходов треугольник видимости, дорожные знаки не обеспечивают безопасность движения, поэтому необходимо установить средства улучшения условий видимости (дорожные зеркала).
 
    Представитель ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора (на стороне ответчика) - администрации МО «Город Новодвинск» - Грачева М.С. иск не признала, суду пояснила, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО «Город Новодвинск», в том числе по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, возложено на МБУ «ФЛОРА-ДИЗАЙН», на спорных перекрестках установлены соответствующие дорожные знаки, необходимость в установлении дополнительных элементов обустройства автомобильных дорог отсутствует, строительные правила и государственные стандарты, на которые ссылается прокурор, носят рекомендательный характер и подлежат применению на добровольной основе.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения
 
    Согласно статье 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Основными целями и видами деятельности МБУ «ФЛОРА-ДИЗАЙН» является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.1 Устава).
 
    Перекрестки улиц Уборевича и Фронтовых Бригад, Уборевича и Добровольского (Берденникова) являются нерегулируемыми, сложившиеся условия капитальной застройки не позволяют обеспечить требуемый для безопасности движения транспортных средств и пешеходов треугольник видимости.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверки параметров видимости от 17.10.2013, схемами измерения угла обзора, схемами проведения измерений расстояния видимости, фотографиями. Оснований не доверять им у суда не имеется, поскольку они составлены старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Приморский», т.е. лицом, имеющим специальные познания в данных вопросах.
 
    По смыслу пунктов 13.3, 13.9 Правил дорожного движения Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090) перекресток, где очередность движения не определяется сигналами светофора или регулировщика, считается нерегулируемым.
 
    Пунктом 11.9 свода правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820) установлено, что на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, а также пешеходных переходах необходимо предусматривать треугольники видимости. Размеры сторон равнобедренного треугольника для условий «транспорт-транспорт» при скорости движения 40 и 60 км/ч должны быть соответственно не менее, м: 25 и 40. Для условий «пешеход-транспорт» размеры прямоугольного треугольника видимости должны быть при скорости движения транспорта 25 и 40 км/ч соответственно 8*40 и 10*50 м.
 
    По общему правилу в пределах треугольников видимости не допускается размещение зданий, сооружений, передвижных предметов (киосков, фургонов, реклам, малых архитектурных форм и др.), деревьев и кустарников высотой более 0,5 м.
 
    В условиях уже сложившейся капитальной застройки, не позволяющей организовать необходимые треугольники видимости, безопасное движение транспорта следует обеспечивать средствами регулирования и специального технического оборудования.
 
    Согласно ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» и ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №269-ст и 270-ст) к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения (средствам улучшения видимости) отнесены дорожные зеркала - устройства, предназначенные для обеспечения в пределах нормативного поля обзора транспортного средства минимального расстояния видимости на участках дороги, на которых видимость ограничена расположенными на дороге сооружениями или особенностями рельефа местности.
 
    Необходимость приобретения и установки дорожных зеркал на перекрестках улиц Уборевича и Фронтовых Бригад, Уборевича и Берденникова подтверждается муниципальной долгосрочной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Город Новодвинск» (утв. постановлением администрации от 14.10.2011 № 487-па). Данное мероприятие было запланировано на 2013 год, но не выполнено.
 
    Поскольку судом установлено, что перекрестки улиц Уборевича и Фронтовых Бригад, Уборевича и Добровольского (Берденникова) являются нерегулируемыми (светофор отсутствует), сложившиеся условия капитальной застройки не позволяют обеспечить требуемый для безопасности движения транспортных средств и пешеходов треугольник видимости, установленных дорожных знаков недостаточно для обеспечения безопасности дорожного движения, то устранение возникших недостатков в содержании автодорог возможно с помощью установки дорожных зеркал.
 
    Иск прокурора подлежит удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность обеспечить безопасность дорожного движения на нерегулируемом перекрестке улиц Уборевича и Фронтовых Бригад, нерегулируемом перекрестке улиц Уборевича и Добровольского (Берденникова) в городе Новодвинске Архангельской области, а именно: обеспечить условия видимости для участников дорожного движения неравнозначных дорог средствами улучшения условий видимости (дорожными зеркалами).
 
    Довод ответчика о необязательности государственных стандартов судом отклоняется.
 
    Как следует из положений пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    Так как СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*), ГОСТ Р 52765-2007, ГОСТ Р 52766-2007 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, следует признать, что они соответствуют целям, содержащимся в пункте 1 статьи 46Федерального закона «О техническом регулировании», и являются обязательными для применения.
 
    Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ, поэтому в соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию <данные изъяты> руб. государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск».
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования заместителя прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «ФЛОРА-ДИЗАЙН» о возложении обязанности по обеспечению безопасности движения на нерегулируемых перекрестках автомобильных дорог удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «ФЛОРА-ДИЗАЙН» обеспечить безопасность дорожного движения на нерегулируемом перекрестке улиц Уборевича и Фронтовых Бригад, нерегулируемом перекрестке улиц Уборевича и Добровольского (Берденникова) в городе Новодвинске Архангельской области, а именно: обеспечить условия видимости для участников дорожного движения неравнозначных дорог средствами улучшения условий видимости (дорожными зеркалами).
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «ФЛОРА-ДИЗАЙН» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, апелляционного представления через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                  А.Н. Поршнев
 
    Мотивированное решение изготовлено 14.04.2014