Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Номер документа: 2-313/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
23 апреля 2014 г. г. Пыть-Ях
Пыть-Яхский городской суд ХМАО - Югры в составе председательствующего судьи Балицкой Н.А., при секретаре Гуськовой И.В.,
с участием истцов: Загидовой З.М., Загидова Б.М.,
представителя истцов адвоката Хлоня Н.И.,
представителя Администрации г. Пыть-Яха Ковальской О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-313/2014 по иску Загидовой З.М., Загидова Б.М. к Администрации г. Пыть-Яха о признании права на участие в Адресной программе,
У С Т А Н О В И Л :
Истцы обратились в суд за защитой своего права на участие в Адресной программе. В судебном заседании представитель истцов, адвокат Хлонь Н.И., мотивировал иск следующим.
С 1993 г. истцы стали постоянно проживать в балке, однако зарегистрироваться в балке ранее 1999 г. не смогли. После принятия Адресной «балочной» программы семья истцов была включена в состав участников программы, однако на иных, менее привлекательных условиях. На их обращение о включении семьи в списки лиц, имеющих право на получение 70% субсидии, как вселившихся в балок до 01.01.1995 г., администрация ответила отказом в связи с отсутствием подтверждения их вселения в балок до указанной даты. Загидовы просят: 1) признать отказ администрации в предоставлении им субсидии на приобретение жилого помещения в рамках реализации адресной муниципальной программы по ликвидации приспособленных для проживания строений временного поселка Вертолетка, расположенного на территории муниципального образования город Пыть-Ях, на 2013 - 2014 годы, утвержденной постановлением Администрации г. Пыть-Яха от 21.08.2013 г. № 182-па, расселяемых в рамках реализации мероприятий «предоставление субсидий гражданам для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе для приобретения жилого помещения в собственность в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» - незаконным; 2) признать за ними право на участие в адресной муниципальной программе по ликвидации приспособленных для проживания строений временного поселка Вертолетка, расположенного на территории муниципального образования город Пыть-Яха, на 2013 - 2014 годы, утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Яха от 21.08.2013 г. № 182-па (далее - Программа), расселяемых в рамках реализации мероприятия «Предоставление субсидий гражданам для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; в том числе для приобретения жилого помещения в собственность в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; 3) обязать администрацию муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры город Пыть-Ях в соответствии с пунктом 5.2.1 Приложения к постановлению администрации г. Пыть-Яха от 21.08.2013 г. № 182-па «Адресная программа по ликвидации части приспособленных для проживания строений временных поселков: «Вертолетка», «Дорожников», расположенных на территории города Пыть-Ях на 2013 - 2014 годы» включить Загидовых, занимающих временное жилое строение - балок - в число претендентов согласно приложению № 2 к Адресной программе по ликвидации части приспособленных для проживания строений временных поселков: «Вертолетка», «Дорожников», расположенных на территории города Пыть-Ях на 2013 - 2014 годы - на получение субсидии для приобретения жилого помещения в их собственность.
Истцы Загидовы иск поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Ковальская О.П. иск не признала, пояснив, что ответчиком не оспаривается право истцов на участие в адресной программе: им необходимо только предоставить полный пакет документов, в том числе подтверждающих вселение в балок до 01.01.1995 г..
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, показания свидетелей: К.У.Б. (дочери истцов, подтвердившей приезд в г. Пыть-Ях и вселение в балок в 1993 г., - помнит, поскольку в 1993-1994 учебном году училась в СОШ ), К.У.М. (соседки, подтвердившей, что в 1993 г., когда истцы вселились в балок, ее дочь в 1993-1994 учебном году ходила в один класс с дочерью истцов), А.А.М. и В.М.Э. (также проживающих в соседних балках, подтвердивших пояснения истцов о времени вселения в спорный балок), суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод либо законных интересов.
Истцы указывают на нарушение ответчиком их прав при реализации Программы, целью которой является ликвидация строений балочного фонда и расселение проживающих в нем граждан. Участниками Программы признаются жители города, имеющие гражданство РФ и вселившиеся не позднее 01.01.2012 г. в приспособленное под жилье строение, включенное в «Реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Пыть-Яха», и постоянно проживающие в нем (п. 5.1.1 Программы).
Постановлением Администрации г. Пыть-Яха № 182-па от 21.08.2013 г. принята Адресная программа по ликвидации приспособленных для проживания строений временного поселка Вертолетка, расположенного на территории муниципального образования город Пыть-Яха, на 2013 - 2014 годы (далее - Программа), согласно которой (п. 5.1.1) участниками Программы являются «жители муниципального образования городской округ город Пыть-Ях, имеющие гражданство Российской Федерации и вселившиеся не позднее 01.01.2012 в строение, приспособленное под жилье, включенное в «Реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Пыть-Яха», и постоянно проживающие в нем» (в редакции постановления № 163-па от 23.07.2013 г.).
Программой (раздел 3) предусмотрен комплекс мероприятий, в том числе: 1) предоставление субсидий за счет средств ХМАО-Югры участникам Программы, вселившимся в приспособленные для проживания строения (далее - балки) до 1995 года и постоянно проживающим в них по настоящее время для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО-Югры; 2) предоставление субсидий участникам Программы, вселившимся в балки до 1995 года и проживающим в них по настоящее время на приобретение жилого помещения в собственность в субъектах РФ, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; 3) предоставление субсидий участникам Программы, вселившимся в балки в период с 01.01.1995 г. по 01.01.2012 г. и проживающим в них по настоящее время на приобретение жилого помещения в собственность на территории ХМАО-Югры; 4) предоставление жилых помещений коммерческого муниципального жилищного фонда, в том числе с правом последующего выкупа, участникам Программы, вселившимся с даты позднее 1 января 1995 года и проживающим в балках до настоящего времени; 5) предоставление жилых помещений специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда участникам Программы, вселившимся в балки и проживающим в них по настоящее время, отказавшимся от выселения из балков на перечисленных выше условиях.
Решение вопроса о включении граждан в число участников Программы, расселяемых на условиях субсидирования, носит заявительный характер, Программой предусмотрен определенный порядок ее реализации: заявление в Управление по жилищным вопросам администрации города подается за подписью всех совершеннолетних членов семьи с указанием способа расселения, с приложением необходимых документов, подтверждающих право на участие в Программе на определенных условиях (п. 5.3.2), после чего уполномоченный орган регистрирует его и в течение 16 дней проводит проверку представленных сведений на предмет соблюдения условий, на которых граждане признаны участниками Программы (п. 5.3.3).
В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, положенных в основу заявленных требований либо возражений на них, лежит на самих сторонах.
Стороной истца не представлено доказательств соблюдения установленной Программой процедуры - направления ответчику заявления соответствующей формы с приложением необходимого пакета документов. Напротив, истцами подтверждается только обращение в Администрацию за разъяснением последовательности действий.
Конституцией Российской Федерации закреплен принцип разделения властей (ст. 10).
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ).
Поскольку уполномоченным органом по принятию решения об участии граждан в Программе является орган местного самоуправления, а соблюдение указанной процедуры (направление в администрацию заявления с приложенным пакетом документов) истцами не доказано, вследствие чего, по убеждению суда, отсутствует предмет судебного разбирательства - спор между сторонами; суд же не может принять на себя не свойственные ему функции. По указанной причине, - несмотря на то, что в судебном заседании посредством исследования письменных доказательств, показаний свидетелей, фактическое вселение истцов в приспособленное для проживание строение в 1993 г., то есть до указанной в Программе даты, до 01.01.1995 г., судом было установлено, - исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Загидовой З.М., Загидова Б.М. к Администрации г. Пыть-Яха о признании права на участие в Адресной программе оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 30.04.2014 г.
Председательствующий судья Балицкая Н.А.