Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Номер документа: 2-313/2014
Дело № 2-313/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 апреля 2014 г. г.Жердевка Тамбовской области
Жердевский районный суд в составе:
председательствующего судьи Лебедевой И.А.,
при секретаре Поздняковой О.В.,
с участием ответчика Городилина В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МИ ФНС России №4 по Тамбовской области к Городилину Виктору Александровичу о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд, указывая, что Городилин В.А., согласно ст.388 Налогового кодекса РФ, является плательщиком земельного налога, так как имеет в собственности земельные участки, находящиеся в г.Жердевка Тамбовской области.
В соответствии с п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ, п.3 и 4 ст.394 Налогового кодекса РФ Городилину В.А. начислен земельный налог за 2009 г. в размере <данные изъяты>., за 2010 г. в размере <данные изъяты>., за 2011 г. в размере <данные изъяты>
Ответчику было направлено налоговое уведомление № 148315 с указанием подлежащей уплате суммы налога, однако в установленный законом срок данная сумма уплачена не в полном объёме.
Также ответчику направлено требование № 11897 от 07.11.2012 г. об уплате налога в размере <данные изъяты>. и пени, которое до настоящего времени в добровольном порядке в полном объёме не исполнено.
На основании сведений, полученных из Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, налоговой инспекцией произведён перерасчёт земельного налога.
Исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. и налоговой ставки 1,5%, сумма исчисленного налога за 2009 г. на данный земельный участок составила <данные изъяты>
В соответствии с п.3 и 4 ст.75 НК РФ, на недоимку в указанной сумме по земельному налогу налогоплательщику начислены пени за 6 дней просрочки в размере <данные изъяты>
До настоящего времени задолженность по земельному налогу и пени в добровольном порядке ответчиком не уплачена.
Порядок и сроки обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица установлены ст.48 НК РФ, которая предусматривает также возможность восстановления срока подачи указанного заявления в случае пропуска данного срока по уважительной причине.
В связи с тем, что определение мирового судьи от 12.04.2013 г. об отмене судебного приказа поступило в налоговый орган только 01.11.2013 г., то есть более чем через шесть месяцев со дня вынесения данного определения, а освобождение налогоплательщика в данном случае от уплаты налога нарушает закреплённые в ст.57 Конституции РФ принципы всеобщности и равенства налогообложения, МИ ФНС № 4 по Тамбовской области просит суд признать причины пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности с Городилина В.А. уважительными, восстановить указанный срок и взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу в размере <данные изъяты>. и пени в размере <данные изъяты>.
В судебное заседание истец представителя не направил, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя (л.д.4).
Ответчик Городилин В.А. исковые требования не признал, пояснив, что всегда оплачивал налоги в соответствии с полученными налоговыми уведомлениями. После получения налогового уведомления в 2012 г. ездил в налоговую инспекцию и разбирался конкретно по каждой сумме. В результате выяснилось, что остался неуплаченным земельный налог за 2009 г. на земельный участок по <адрес> Получал ли он в 2010 г. налоговое уведомление об уплате данного налога, не помнит. В то время территорию Жердевского района обслуживала МИ ФНС № 8, куда он часто обращался по вопросу уплаты налогов, и каких-либо претензий относительно наличия задолженности по земельному налогу к нему не было.
Выслушав объяснения ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.48 Налогового кодекса РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Как видно из материалов дела, судебный приказ от 04.03.2013 г. по делу № № о взыскании с Городилина В.А. задолженности по земельному налогу в размере <данные изъяты>. и пени в размере <данные изъяты>. отменен определением мирового судьи Жердевского района от 12.04.2013 г. Однако копия названного определения поступила в МИ ФНС России № 4 по Тамбовской области только 01.11.2013 г. (л.д.5).
Таким образом, налоговый орган объективно не имел возможности направить исковое заявление в суд в течение установленного ст.48 НК РФ шестимесячного срока, и поэтому причина пропуска названого срока является уважительной, в связи с чем имеются основания для восстановления данного срока и рассмотрения заявленного требования по существу.
В силу ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
На основании ст.388 Налогового кодекса РФ и п.2 Решения Жердевского городского Совета Тамбовской области от 18.10.2005 г. № 22 «Об установлении земельного налога» (далее – Решение), физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются налогоплательщиками земельного налога.
Из материалов дела усматривается, что в 2009 г. Городилину В.А. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью <данные изъяты> (л.д.9), следовательно, ответчик являлся плательщиком земельного налога.
Согласно п.1 ст.397 НК РФ, земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Пунктом 8 решения Жердевского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 18.10.2005 г. № 22 «Об установлении земельного налога» предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают налог 1ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Из содержания ст.396 НК РФ следует, что сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.
В соответствии с п.4 ст.397 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2010 г.), налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
В силу п.4 ст.397 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010 г.), налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
По смыслу ч.2 ст.7 Федерального закона от 28.11.2009 г. № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 4 данного закона, которой внесены изменения в п.4 ст.397 НК РФ, вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующим налогам, т.е. с 01.01.2010 г.
На основании п.2 ст.5 НК РФ, акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, обратной силы не имеют.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Постановлении от 19.06.2003 г. №11-П и Определениях от 07.02.2002 г. № 37-О и от 04.12.2003 г. №445-О, новая норма налогового законодательства, ухудшающая положение налогоплательщиков, не применяется к длящимся правоотношениям, возникшим до дня официального введения нового регулирования.
Таким образом, положения п.4 ст.397 НК РФ, введённые в действие с 01.01.2010 г., не имеют обратной силы и не могут распространяться на отношения, имевшие место ранее даты их вступления в силу, поскольку ухудшают положение плательщиков земельного налога.
Данный вывод прямо вытекает из содержания ст.57 Конституции РФ, ст.5 НК РФ, а также ч.1-2 ст.7 Федерального закона от 28.11.2009 г. № 283-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», где законодатель прямо предусмотрел возможность распространения норм, касающихся обязанности налогоплательщиков по уплате налогов за три налоговых периода, на отношения только с 01.01.2010 г.
В соответствии с п.2 ст.52 НК РФ, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Учитывая изложенное, налоговое уведомление об уплате земельного налога за 2009 год должно было быть направлено ответчику не позднее 01.11.2010 г.
Однако истцом не представлено суду каких-либо доказательств того, что ответчику в 2010 г. направлялось налоговое уведомление об уплате земельного налога за 2009 г.
Представленное налоговое уведомление № 148315 было направлено Городилину В.А. 09.06.2012 г (л.д.7, 10).
Поскольку ранее Налоговый кодекс РФ не содержал норм, предусматривающих возможность направления налогового уведомления по истечении установленного срока, и соответственно, при отсутствии такого уведомления обязанность по уплате налога не могла возникнуть, взыскание недоимки за период, в котором налоговое уведомление не направлялось, было исключено.
Вследствие вышеизложенного, на ответчика Городилина В.А. не может быть возложена обязанность по уплате земельного налога за 2009 г., и поэтому в удовлетворении иска необходимо отказать.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Восстановить Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Тамбовской области пропущенный срок для обращения в суд с иском к Городилину Виктору Александровичу о взыскании задолженности по земельному налогу в размере <данные изъяты>. и пени в размере <данные изъяты>
В удовлетворении вышеуказанного иска отказать.
Копию решения направить в МИ ФНС России № 4 по Тамбовской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2014 г.
Председательствующий: И.А.Лебедева
