Решение от 10 июля 2014 года №2-313/2014

    Дело № 2-313/2014г
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Красный Чикой                                                                        10 июля 2014 года
 
 
    Красночикойский районный суд Забайкальского края
 
    в составе председательствующего судьи Аношкиной Н.С.,
 
    при секретаре Ивановой С.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладких В.М. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Красночикойский детский сад «Березка», Администрации муниципального района «Красночикойский район» о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гладких В.М. обратилась в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на следующее.
 
    Она работает в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Красночикойский детский сад «Березка» в должности <данные изъяты>. Размер ее заработной платы составляет: ставка-<данные изъяты>., категория 15% - <данные изъяты>., ночные - <данные изъяты>. Также ей выплачивался районный коэффициент 40%, забайкальский коэффициент 30%. Размер ее заработной платы со стимулирующими выплатами по должности сторожа на <данные изъяты> составил <данные изъяты>
 
    Таким образом, размер начисленной и выплаченной заработной платы без учёта районного коэффициента 40% и процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% не превышает минимальный размер оплаты труда.
 
    С 01.01.2014г установлен МРОТ в размере 5554 рублей, поэтому с учетом 30% надбавки за стаж в размере <данные изъяты> и 40% районного коэффициента - <данные изъяты> размер ее начисленной заработной платы должен составлять 9441,80 рублей в месяц.
 
    Таким образом, ответчик за март, апрель и май 2014 года недоначислил и не выплатил ей заработную плату в размере <данные изъяты>
 
    Просит взыскать с ответчика недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период с марта по май 2014г. включительно в размере <данные изъяты>, возложить на ответчика, МДОУ Красночикойский детский
 
    сад «Березка», обязанность в дальнейшем выплачивать ей заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Администрация муниципального района «<адрес>»,в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без него.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, Администрации муниципального района «<адрес>».
 
    В судебном заседании истица Гладких В.М. свои требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
 
    Просит взыскать с ответчика недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период с марта по май 2014г. включительно в размере <данные изъяты>, возложить на ответчика обязанность выплачивать ей заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы.
 
    В отзыве на иск представитель ответчика, Администрации муниципального района«<адрес>», иск не признал, считает, что Администрация муниципального района не является ответчиком по исковым требованиям истца о взыскании с МДОУ Красночикойский детский сад «Березка» недоначисленной и невыплаченной заработной платы по следующим основаниям.
 
    МДОУ Красночикойский детский сад «Березка» является бюджетным учреждением. Выплата заработной платы работникам учреждения является обязательством вышеуказанного учреждения.
 
    В соответствии с абзацем 6 ч.2 ст.120 ГК РФ собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.                
 
    В соответствии с ч.2 ст.9.2 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
 
    В соответствии с Уставом МДОУ Красночикойский детский сад «Березка», учреждение осуществляет деятельность, связанную с оказанием услуг в сфере образования, в соответствии с муниципальным заданием, а финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета. Директор учреждения утверждает штатное расписание учреждения и формирует фонд оплаты труда.
 
    В соответствиями с пунктами 11 и 12 Порядка формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий, утвержденного постановлением муниципального района «Красночикойский район» от 12.04.2012г. № 312, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением или муниципальным автономным учреждением осуществляется в виде субсидии из бюджета муниципального района «Красночикойский район», размер которой рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в рамках муниципального задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением либо приобретенного муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
 
    Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях установлены Законом Забайкальского края от 23.12.2011г. № 612-ЗЗК.                  
 
    Таким образом, администрация муниципального района, являясь учредителем ответчика, не устанавливает штатную численность данного учреждения и размер заработной платы его работников и не может нести ответственность по его обязательствам.
 
    Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель ответчика, МДОУ Красночикойский детский сад«Березка», в суде иск Гладких В.М. не признала, суду пояснила, что выплата заработной платы происходит в соответствии с фондом оплаты труда.
 
    Заслушав истицу, представителя ответчика, МДОУ Красночикойский районный сад «Березка», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из записи № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжки следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Гладких В.М. принята <данные изъяты> в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Красночикойский детский сад «Березка».
 
    Приказом МДОУ Красночикойский детский сад «Березка» № от 01.09.2011г. подтверждается, что Гладких В.М. принята <данные изъяты> с 01.09.2011 года с должностным окладом <данные изъяты> категория 15%, стажевые 30%; районный коэффициент 40%, ночные 35%, выплаты стимулирующего характера 10% от заработной платы.
 
    Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между МДОУ Красночикойский детский сад «Березка» и Гладких В.М., на 1<данные изъяты> ей установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>.
 
    Дополнительным соглашением от 20.11.2013г, Гладких В.М. установлен оклада в размере <данные изъяты> с теми же надбавками, забайкальский коэффициент 30%, районный коэффициент 40%.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С 01.09.2007г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время ч.3 ст.133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка
 
    заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133-1 ТК РФ).
 
    В соответствии со ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно статье 1 Закона Забайкальского края № 39-ЗЗК от 14.10.2008г «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате бюджетных организаций» установлен размер коэффициентов к заработной плате для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Забайкальского края, и предельные размеры повышения районных коэффициентов, устанавливаемых муниципальными образованиями, входящими в состав Забайкальского края: в Каларском районе - 1,7; в Могочинском, Тунгиро-Олёкминском, Тунгокоченском, Чернышевском районах - 1.5; в других муниципальных районах и городских округах - 1,4.
 
    В статье 2 данного Закона указано, что работникам организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края, установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10% заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%.
 
    С 01.01.2014г. ФЗ от 02.12.2013 №336-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5554 рубля.
 
    Как следует из материалов дела, расчетных листов, представленных МДОУ Красночикойский детский сад «Березка», за <данные изъяты> Гладких В.М. в марте, апреле, мае 2014 года начислено по <данные изъяты> ежемесячно, то есть менее минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учётом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж, с января 2014г - 9441 рубль 80 копеек.
 
    Следовательно, требования истицы Гладких В.М. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.03.2014г по 31.05.2014г подлежат удовлетворению, а заработная плата Гладких В.М. должна быть начислена в размере не менее установленного федеральными законами минимального размера оплаты труда; при этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством МРОТ с 01.01.2014г. - 5554 рубля, так как данные надбавки не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией в связи с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях.
 
    Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности приведет к уравниванию с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.
 
    Представитель ответчика, МДОУ Красночикойский детский сад «Березка», в суде не возражали, что истица полностью выработала норму рабочего времени за марта, апрель и май 2014 года, представила свой расчет заработной платы истицы, исходя из <данные изъяты>, указав, что истица при расчет исходила из 1 ставки
 
    При указанных обстоятельствах суд признает расчет недоначисленной
 
    и невыплаченной заработной платы, представленный представителем ответчика правильным, но арифметически неверным.
 
    За март, апрель, май 2014 года истице начислена заработная плата за 1,15 ставки <данные изъяты> когда подлежало начислению в соответствии с действующим законодательством по <данные изъяты> ежемесячно.
 
    Таким образом, сумма начисленной и выплаченной заработной платы истице Гладких В.М. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> копеек, а сумма, подлежащая начислению и выплате, составила <данные изъяты> разница между суммами составляет <данные изъяты> без вычета подоходного налога, которая и подлежит взысканию в пользу истца.
 
    Как следует из п.1.5 Устава, МДОУ Красночикойский детский сад «Березка» является муниципальным дошкольным бюджетным учреждением.
 
    Согласно п.1.6 Устава учредителем МДОУ Красночикойский детский сад «Березка» является Администрация муниципального района «Красночикойский район».
 
    Представитель ответчика, Администрации муниципального района«Красночикойский район», в отзыве на иск требования истицы Гладких В.М. не признал.
 
    Однако, такая позиция ответчика, Администрации муниципального района«Красночикойский район», не соответствует требованиям п.3 ч.1 ст.8, п. ч.1 ст.9 ФЗ от 29.12.2012г № 273-ФЗ «Об образовании», п.11 ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.9, абз.3 п.1 ст.86, п.3 ст.86, ст.140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.12 Закона Забайкальского края от 20.12.2011г № 608-ЗЗК «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае», Закона Забайкальского края от 26.12.2012г № 776-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», Закона Забайкальского края от 11.07.2013г № 858-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования» на 2013г, п.9.3.3 Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 11.05.2010г № 186, ст.2 Закона Забайкальского края от 23.12.2011г № 612-ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях», п.3 ч.7 ст.9.2 ФЗ от 12.01.1996г № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях, Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010г № 81н об утверждении Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности госу3дарственного (муниципального) учреждения, исходя из анализа которых, суд находит, что Администрация муниципального района "Красночикойский район", несет обязанности по финансированию МДОУ Красночикойский детский сад «Березка» денежными средствами в случае их недостаточности в пределах выделяемых на эти цели субвенций.
 
    Согласно п.п.1,3 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика, МДОУ Красночикойский детский сад «Березка», подлежит взысканию государственная пошлина в размере 459 рублей 84 копейки.
 
           Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Гладких В.М. удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Красночикойский детский сад «Березка» в пользу Гладких В.М7 недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период с01 марта 2014 года по 31 мая 2014 года в размере <данные изъяты> без вычета подоходного налога.
 
    Решение суда о взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению.
 
    Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Красночикойский детский сад «Березка» в дальнейшем, с ДД.ММ.ГГГГ, производить Гладких В.М. начисление и выплату заработной платы, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    ОбязатьАдминистрацию муниципального района "Красночикойский район" профинансировать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Красночикойский детский сад «Березка» при недостаточности денежных средств на выплатузаработной платы Гладких В.М. в пределах выделенных на эти цели субвенций.
 
    Взыскать с МДОУ «Красночикойский детский сад «Березка» в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район» государственную пошлину в размере 459 рублей 84 копейки.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 10 июля 2014 года.
 
Судья:                                    Аношкина Н.С.