Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 2-313/2014
дело № 2-313/2014
Р е ш е н и е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
11 июня 2014 г. <адрес>
Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зиганшина А.А.,
с участием представителя Администрации МР <адрес> РБ Расуловой Л.И., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., представителя органа опеки и попечительства Администрации МР <адрес> РБ ФИО17.В., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г., истца Файзуллиной Л.Ф.., представителя истца, адвоката Хайрисламовой Е.Р., представившей ордер серия №, при секретаре Гимрановой М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Файзуллиной ФИО18 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании за ней право на обеспечение как ребенка-сироты жилым помещением и обязании администрацию МР <адрес> РБ поставить ее на учет в список детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений, для получения жилой площади,
у с т а н о в и л :
Файзуллина Л.Ф. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании за ней право на обеспечение как ребенка-сироты жилым помещением и обязании администрацию МР <адрес> РБ поставить ее на учет в список детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений, для получения жилой площади.
После уточнения исковых требований истец в обоснование своих требований указала следующее.
Администрацией МР <адрес> РБ (письмо за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.) ей отказано в постановке ее на учет в список детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений для представления жилых помещений. Основанием для отказа послужил тот факт, что на момент обращения к ответчику с заявлением, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, ее возраст превышает 23 лет, что именно до этого возраста она должна была встать на учет.
С данным решением она не согласна. Выводы органа опеки и попечительства <адрес> РБ не основаны на фактических обстоятельствах дела. Решение противоречит требованиям законодательства об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями.
Фактические обстоятельства таковы, что она согласно свидетельства о рождении ФИО42, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в семье ФИО23 и ФИО24. Сведения об отце внесены со слов матери.
Ее мать ФИО22 Г.Г., 1942 года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Когда мать была жива, она училась в Уфимской школе-интернат № 5. Потом училась в Бокситовской школе с 5 по 9 классы. Вышла замуж, имеет троих несовершеннолетних детей. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с гр.ФИО25, после чего сменила фамилию на ФИО26 ( свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ г.).
За все эти годы орган опеки и попечительства <адрес> ни разу не предоставил ей жилое помещение. Она все время проживала в съемном жилье, как и в настоящее время.
Ее семья малообеспеченная, она работает в сельском совете, ее зарплата составляет 2700 руб. в месяц, муж постоянно нигде не работает.
Считает, что органом опеки и попечительства <адрес> с 1995 года нарушались ее права как ребенка-сироты, в частности предусмотренные Постановлением Правительства РБ № 200 от 20.07.2007 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст.8 Закона РБ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений (далее дети сироты), жилые помещения по договорам социального найма в порядке и на условиях предусмотренных законодательством РФ и РБ, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более 33 кв.м.-для одиноко проживающих детей-сирот; 42 кв.м. на семью из двух человек, являющихся детьми-сиротами; 18 кв.м. на каждого члена семьи при ее численности три и более, являющиеся детьми-сиротами.
Ее права закреплены ст.40 Конституции Российской Федерации, п.3 который гласит, что малоимущим, иным указанном в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или по доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом «нормами», пунктом 1 ст.155.3 Семейного кодекса РФ, пунктом 2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
На основании изложенного просит признать за ней право на обеспечение как ребенка-сироты жилым помещением. Обязать администрацию МР <адрес> РБ поставить ее на учет в список детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений, для получения жилого помещения.
Истец Файзуллина Л.Ф. исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Расулова Л.И. после уточнения исковых требований истцом, исковые требования Файзуллиной Л.Ф. признала, представила в суд письменное заявление о признании иска, где просит принять признание иска и вынесения решения об его удовлетворении. Последствия принятия судом признания иска ей разъяснены и понятны. Ей также разъяснено, что решение суда может исполняться в принудительном порядке.
Представитель органа опеки и попечительства Администрации МР <адрес> РБ ФИО28 Л.В. подержала исковые требования Файзуллиной Л.Ф. и считает их обоснованным и просила удовлетворить иск по изложенным основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Согласно абз.3 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Аналогичное положение содержится в ч.1 ст.109.1 Жилищного Кодекса РФ.
Частью 8 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В соответствии с абз.4, 5 ст.8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998г. №188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.
Согласно Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з (ред. от 31.01.2013) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 22.12.2005) к государственным полномочиям Республики Башкортостан, передаваемым органам местного самоуправления отнесены государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
В соответствии с абз.2,3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Исходя из вышеуказанных норм обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями является государственным полномочием органа местного самоуправления Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.
Суд, выслушав истца Файзуллину Л.Ф., представителя ответчика Расулову Л.И., изучив материалы дела, заслушав заключение представителя органа опеки и попечительства ФИО30 Л.В., полагавшей, что иск обоснован и подлежит удовлетворению, приходит к следующему.
По мнению суда, достижение лицом, не состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, возраста 23 лет не является основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Суд приходит к мнению о том, что в данном случае причиной несвоевременной постановки истца, оставшейся без попечения родителей как нуждающаяся в жилом помещении является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав Файзуллиной Л.Ф. в тот период, когда она была несовершеннолетней со стороны органа опеки и попечительства, образовательным учреждением, в которой обучалась и воспитывалась истец. Это также связана с состоянием ее здоровья на тот момент, она обучалась в специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, что объективно не позволяло ей встать на учет нуждающихся в жилом помещении. Согласно п.4 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья ( в редакции Постановления Правительства РФ от 10.03.2000 г. с дополнениями и изменениями): Коррекционное учреждение обеспечивает воспитанникам условия для обучения, воспитания, лечения, социальной адаптации и интеграции в общество.
Файзуллина Л.Ф. относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО31 Г.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ г.).
Над несовершеннолетней Файзуллиной Л.Ф. опека постановлением главы <адрес> РБ не назначалась. 1997 году окончила <адрес> школу-интернат <адрес> РБ, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно копии заявления Файзуллиной Л.Ф. на имя главы Администрации МР <адрес> РБ ФИО32 Г.Г., заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о выделении ей жилья по договору найма специализированного жилого помещения, так как она является сиротой, родители умерли, зарегистрированный в администрации района за № Ф№ от ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно справки Первомайского сельского совета СМР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Файзуллина Л.Ф. проживает в съемном жилье на территории сельского поселения, своего жилья не имеет.
Согласно справки о доходах физического лица за <данные изъяты> г. № от ДД.ММ.ГГГГ г.(Форма 2-НДФЛ) ее совокупный доход за год составляет <данные изъяты>
Согласно справки Первомайского сельского совета МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ее супруг ФИО33 Р.С. нигде не работает.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним на Файзуллину Л.Ф., согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ на супруга ФИО34 Р.С., справки № от ДД.ММ.ГГГГ на дочь ФИО35 А.Р., справки № от ДД.ММ.ГГГГ на сына ФИО36 А.Р., справки № от ДД.ММ.ГГГГ г.на дочь ФИО37 А.Р., запрашивая информация отсутствует.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. К государственным полномочиям Республики Башкортостан, передаваемым органам местного самоуправления отнесены государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Однако в нарушение указанных требований законодательства после окончания образовательного учреждения, несмотря на очевидность фактов, в установленном законом порядке Файзуллина Л.Ф. со стороны органов муниципальной власти на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей поставлена не была, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения администрацией муниципального района <адрес> РБ не предоставлено.
При наличии таких обстоятельств, учитывая, что признание представителем ответчика иска в части сделано добровольно, суд принимает признание представителем ответчика Расуловой Л.И. иска Файзуллиной Л.Ф., считая, что волеизъявление представителя ответчика не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, что является самостоятельным основанием для удовлетворения данного иска.
В соответствие с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковое заявление Файзуллиной Л.Ф. о признании права на обеспечение жилым помещением удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Файзуллину Л.Ф. поставить на учет в список детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений, для получения жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Салаватский районный суд.
Судья подпись А.А.Зиганшин
Для размещения на сайте суда.
Согласовано А.А. Зиганшин
