Решение от 16 апреля 2014 года №2-313/2014

Дело № 2 - 313/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 апреля 2014 года р.п.Маслянино
 
Черепановский районный суд Новосибирской области
 
    в лице судьи Хабаровой Т.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Козмиренко Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску _______ в защиту интересов Кочевой А. С. к _______, Администрации муниципального образования Дубровского сельсовета _______ о возложении обязанности обеспечения жилым помещением,
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    _______ НСО, обратился в суд, указав следующее.
 
    В отделе опеки и попечительства _______ находилась на учёте оставшаяся без попечения родителей Кочева (до замужества - Шитова) А. Сергеевна, _____г. г._______ённого за ней жилого помещения Кочева А.С. не имела. Постановлением главы муниципального образования Дубровского сельсовета _______ от _____г. № Кочева А.С. была принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    На основании договора найма жилого помещения, заключённого _____г. между администрацией муниципального образования Дубровского сельсовета Маслянинского района и Шитовой А.С., последней, как ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, был предоставлен в качестве жилого помещения индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: _______, Маслянинский район, _______. Жилое помещение Кочевой А.С. было предоставлено во исполнение законодательства Российской Федерации, действовавшего на дату предоставления жилья.
 
    _______ проведена проверка соблюдения действующего законодательства об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате проверки установлены нарушения ст.ст. 209, 215, 309 ГК РФ, ст.49 ЖК РФ, а также Федерального закона от _____г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции федеральных законов от _____г. № 15-ФЗ, _____г. № 185-ФЗ) и _______ от _____г. № "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями _______ по обеспечению граждан жилыми помещениями" (в редакции _______ от _____г. № 332-ОЗ), допущенные при обеспечении жилым помещением Кочевой А.С.
 
    Как установлено проверкой, предоставленное Кочевой А.С. жилое помещение по состоянию на дату его предоставления (07.09.2006) не являлось муниципальным жильем, не является им и в настоящее время. Таким образом, администрация муниципального образования Дубровского сельсовета неправомерно распорядилась не принадлежащим муниципальному образованию имуществом, передав этот дом Кочевой А.С.
 
    Кроме того, в период с _____г. по март 2011 года в индивидуальном жилом доме, который на основании договора от _____г. был предоставлен в качестве жилого помещения Кочевой А.С, была зарегистрирована по месту жительства Ковшакова А. А., которая, соответственно, обладала правом пользования этим жилым помещением. При подобных обстоятельствах с Кочевой А.С. не мог быть заключён договор социального найма данного жилого помещения.
 
    В связи с чем, договор найма указанного жилого помещения заключенный между Кочевой А.С. и администрацией Дубровского сельского совета, по основаниям ст.ст.166-168 ГК РФ, является недействительной сделкой.
 
    Учитывая изложенное выше, администрация _______ не исполнила установленное законом обязательство по обеспечению оставшейся без попечения родителей Кочевой А.С. жилым помещением.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11 и 12 ГК РФ, ст.45 ГК РФ, ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор, первоначально, просил: 1.признать договор найма жилого помещения, заключённый _____г. администрацией муниципального образования Дубровского сельсовета _______ и Кочевой (Шитовой) А. С. недействительным, применить последствия недействительности сделки; 2. обязать администрацию _______ предоставить вне очереди Кочевой А.С. жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма; 3. установить срок исполнения данной обязанности - до 01.01.2014.
 
    В судебном заседании и.о. прокурора _______ Демченко А.А., уточнив, поддержал следующие требования: 1. признать договор найма жилого помещения, заключённый _____г. администрацией муниципального образования Дубровского сельсовета _______ с Кочевой (Шитовой) А. С. недействительным; 2. обязать администрацию _______ предоставить вне очереди Кочевой А.С. жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма; 3. установить срок исполнения данной обязанности - до 01.01.2015. Остальные требования просил не рассматривать.
 
    В судебном заседании Кочева А.С. настаивала на удовлетворении уточненных требований прокурора.
 
    В судебном заседании глава администрации муниципального образования Дубровского сельсовета Степанова З.С. с требованиями прокурора согласилась, поддержав ранее представленные доводы отзыва на исковое заявление, и данные в период прокурорской проверки обьяснения, согласно которым, муниципальное образование не располагало правом распоряжения домом 3 по _______ в _______, более того в нем были зарегистрированы третьи лица, имеющие право пользования указанным домом.
 
    В судебное заседание администрация _______ явку представителя при надлежащем извещении не обеспечила, направила отзыв, в котором признала требования прокурора правомерными.
 
    Заслушав и.о. прокурора _______ Демченко А.А., Кочеву А.С., З.С. Степанову, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, Шитовы проживали в _______ сельсовета до 2005 года. Своего жилья семья не имела.
 
    Мать детей Шитова Н.П. умерла 01.02.2005г. Отец детей Шитов С.А. лишен родительских прав в отношении детей Шитовой А. С., Шитова А. С., Шитова П. С., что подтверждается судебным решением вступившим в законную силу. (л.д.9-10)
 
    Дети были поставлены на льготную очередь на обеспечение жилым помещением (постановление главы муниципального образования Дубровского сельсовета от _____г. №18).(л.д.11) До настоящего времени истица не исключена из указанного списка, согласно пояснений и ответу главы Администрации Дубровского сельсовета, предоставленных органам опеки.(л.д.17-18,37-40) Данное обстоятельство никем не оспаривалось (л.д.17-18)
 
    После завершения обучения в ПУ-77 Кочева А.С. (добрачная фамилия - Шитова) А.С. приехала в _______, где ей был предоставлен по договору найма жилой _______, общей площадью 31,2 кв.м. (л.д.12-13)
 
    Данный дом передавался Кочевой администрацией Дубровского сельсовета во исполнение Федерального закона от _____г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", когда дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, в соответствии с полномочиями, предоставленными муниципальному образованию _______ от _____г. № "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями _______ по обеспечению граждан жилыми помещениями",
 
    Однако, муниципальное образование Дубровский сельсовет не обладало правом распоряжения указанным жилым домом, как следует из собственных пояснений главы этого муниципального образования, и подтверждается выпиской из ЕГРП от _____г. года, согласно которой данные о правах на жилой дом по адресу: _______, отсутствуют. (л.д.19, 37-41, 42-43,44).
 
    Более того, в этом доме на момент предоставления его Кочевой (Шитовой), была зарегистрирована Ковшакова А. А., что также подтверждается материалами дела. (л.д.19,22)
 
    Таким образом, правовые основания для заключения с Кочевой (Шитовой) А.С. договора найма жилого помещения жилой дом по адресу: _______, у администрации Дубровского сельсовета отсуствовали.
 
    Следовательно, договор найма жилого помещения от 07.09.2006г., заключенный между администрацией Дубровского сельского совета с Кочевой А.С. является недействительным, в силу ст.ст.166 -168 ГК РФ, поскольку при его заключении были нарушены положения ст.ст.209, 215 ГК РФ и 49 ЖК РФ, предоставляющие только собственнику право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом, муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям; и только такое имущество может передаваться по договору социального найма.
 
    Как следует из Акта от _____г.г., дом по _______, общей площадью 31,2 кв.м в _______ признан не пригодным для проживания.(л.д.13-14) Однако, взамен этого жилья, Кочева А.С. иного жилья не получала. (л.д.15)
 
    У Кочевой А.С. отсутствует в собственности какое-либо жилое помещение, что подтверждается материалами дела (л.д.16,44)
 
    Таким образом, к дате рассмотрения дела, обязательства перед Кочевой А.С. по обеспечению ее жильем, не исполнены, в нарушение указанных выше норм, а также в нарушение ст.309 ГК РФ, согласно которой обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов, а Кочева А.С. не реализовала свои права на получение жилья к дате рассмотрения дела, как ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей.
 
    Право обращения прокурора в защиту жилищных прав Кочевой А.С. как ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей, предусмотрено ст.45 ГПК РФ.
 
    Согласно положениям ст.8 Федерального закона от _____г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от _____г. N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в установленном названным законом порядке в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    При этом, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей 8, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Вместе с тем, согласно положениям ст.4 Федерального закона от _____г. N15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от _____г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в изложенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, поскольку спорные правоотношения между Кочевой А.С. и администрацией муниципального образования возникли до вступления в силу Федерального закона от _____г. N15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и до настоящего времени Кочева А.С. не реализовала своего права на получение жилья, согласно положениям Федерального закона от _____г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", иного жилья не имеет, а сделка по предоставлению ей жилья ранее признана недействительной, как совершенная с нарушением законодательства, само жилье признано не пригодным к проживанию уполномоченным органом, права Кочевой А.С. суд считает нарушенными и подлежащим судебной защите.
 
    При этом суд соглашается с позицией прокурора, что при предоставлении жилья Кочевой А.С. _______ должна исходить из очередности постановки Кочевой А.С. на льготную очередь 12.09.2005г.
 
    В силу ст.204 ГПК РФ, суд вправе установить срок исполнения решения суда. Суд полагает, что срок для исполнения решения суда, предложенный истцом и не оспоренный ответчиком, обусловлен объективными обстоятельствами и разумен.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь указанными нормамимаериально права, а также статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л :
 
 
    исковые требования прокурора _______ удовлетворить.
 
    1. Признать договор найма жилого помещения, заключённый _____г. администрацией муниципального образования Дубровского сельсовета _______ с Кочевой (Шитовой) А. С. недействительным.
 
    2. Обязать администрацию _______ предоставить вне очереди Кочевой А.С. жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    3. Установить срок исполнения данной обязанности - до 01.01.2015
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме _____г.г.
 
    Судья: