Решение от 15 июля 2014 года №2-313/2014

Дело № 2-313/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 июля 2014 года с. Усть-Кокса
 
    Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи         Шатиной С.Н.,
 
    при секретаре                     Шаравиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай об обязании оборудовать вход в здание МБОУ «Горбуновская ООШ» поручнями и пандусом в соответствии со СНиП 35-01-2001 в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Усть-Коксинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай об обязании оборудовать вход в здание МБОУ «Горбуновская ООШ», поручнями и пандусом в соответствии со СНиП 35-01-2001 в срок до ДД.ММ.ГГГГ В обоснование иска указал, что в ходе проверки прокуратурой района было установлено нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: вход в здание МБОУ «Горбуновская ООШ», расположенное по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом и поручнями.
 
    Лица, участвующие в деле: истец - прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай, ответчик - администрация МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБОУ «Горбуновская ООШ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав, и в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
 
    Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Усть-Коксинского района по поручению прокуратуры Республики Алтай была проведена проверка исполнения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части предоставления детям-инвалидам права на реабилитацию, в ходе которой было установлено нарушение требований норм ст. 15 данного Федерального закона: вход в здание МБОУ «Горбуновская ООШ», расположенное по адресу: с. Горбуново, ул. Молодежная, д. 17, не оборудован пандусом и поручнями, о чем был составлен акт проверки от 26.06.2014 г.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Согласно п. 4.3.3. ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 № 533-ст, средствами для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры являются специальные устройства, приспособленные для передвижения инвалидов (пандусы, поручни, расширенные дверные проемы, лифтовые подъемники и т.д.).
 
    Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 г. № 605 с 1 января 2013 года утвержден и введен в действие свод правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), а СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 г. № 73, признаны утратившими силу.
 
    В соответствии с п. 4.1.14 Свода правил 59.13330.2012. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.
 
    Согласно п. 4.1.15 указанных Санитарных правил 59.13330.2012, длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусмотреть свободную зону размером не менее 1,5 x 1,5 м, а в зонах интенсивного использования не менее 2,1 x 2,1 м. Свободные зоны должны быть также предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде.
 
    Здание образовательной организации является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, и на него в полном объеме распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых оно должно быть приспособлено для доступа инвалидов.
 
    В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно п.п. 1.1, 1.5-1.7 устава МБОУ «Горбуновская ООШ», утвержденного главой администрации МО «Усть-Коксинский район» 12.11.2013 г., МБОУ «Горбуновская ООШ» является некоммерческой организацией муниципального образования «Усть-Коксинский район». Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Усть-Коксинский район» Республики Алтай. Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления, учреждение находится в ведомственном подчинении главного распорядителя средств бюджета муниципального образования органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере образования – управления образования и молодежной политики администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай.
 
    В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
 
    Неисполнение администрацией МО «Усть-Коксинский район» Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» существенно ущемляют неотъемлемые права и законные интересы детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов на получение бесплатного общедоступного образования, в связи с этим исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Суд полагает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения, полагая его достаточным для устранения вышеуказанных нарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай об обязании оборудовать вход в здание МБОУ «Горбуновская ООШ» поручнями и пандусом удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай оборудовать вход в здание МБОУ «Горбуновская ООШ» поручнями и пандусом в соответствии со Сводом правил 59.13330.2012. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья      С.Н. Шатина
 
    Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.