Решение от 04 апреля 2013 года №2-313/2013г.

    Гражданское дело № 2-313/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Агрыз, Республика Татарстан 04 апреля 2013 года
 
    Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галявиевой А.Ф.,
 
    с участием представителя истицы Гильфановой С.Г.,
 
    представителя третьего лица ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ Шагиевой Г.В.,
 
    при секретаре Апанаевой Э.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметшиной Ф. к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты в Агрызском районе Республики Татарстан, третьему лицу ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе Республики Татарстан об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной денежно компенсации члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ахметшина Ф. обратилась в суд о том, что она является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида Великой Отечественной войны (ВОв) III группы ФИО1 и имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В декабре 2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении указанной компенсации. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении компенсации, мотивированное тем, что не предоставлена копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления умершему ФИО1 инвалидности вследствие военной травмы. Ахметшина Ф. считает решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида ВОв незаконным поскольку то, что она относится к категории лиц, имеющих право на получение компенсации, подтверждается другими документами: актом освидетельствования ВТЭК, достоверно подтверждающим группу инвалидности и причину инвалидности вследствие военной травмы; справкой эвакуационного госпиталя о тяжелом ранении ФИО5 Х.З.; свидетельством о болезни; свидетельством об освобождении от военной обязанности, из которой следует, что ФИО1 по освидетельствованию ДД.ММ.ГГГГ признан негодным к несению воинской обязанности с исключением с учета по гр. 1 ст. 65 расписания болезней приказа НКО СССР 1942 года № 336 и не подлежит переосвидетельствованию; красноармейской книжкой ФИО1; справкой военного комиссариата; пенсионным удостоверением, из которого следует, что ФИО1 была назначена пенсия по инвалидности III группы пожизненно; справкой Управления Пенсионного фонда в Агрызском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Ахметшина Ф. является получателем дополнительного материального обеспечения (ДМО) к пенсии как вдова инвалида ВОв в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно.
 
    Истица Ахметшина Ф. просит признать незаконным решение Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты в Агрызском районе Республики Татарстан об отказе ей в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и обязать Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты в Агрызском районе Республики Татарстан назначить ей как вдове инвалида III группы вследствие военной травмы ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На рассмотрение дела истица Ахметшина Ф. не явилась. В судебном заседании представитель истицы адвокат Гильфанова С.Г. исковые требования Ахметшиной Ф. поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении. Также просила обратить решение к немедленному исполнению, так как истица преклонного возраста и ее состояние здоровья становится критическим.
 
    Начальник отдела Социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе Рахматуллина С.Х. на рассмотрение дела не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, решение по заявлению оставила на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ Шагиева Г.В. в удовлетворении иска не возражала.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав и изучив материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела на умершего ФИО1., суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида). Согласно части 11 данной статьи членами семьи инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.
 
    Частью 13 статьи 3 указанного Закона предусмотрены размеры ежемесячной компенсации гражданам, которым установлена в период прохождения военной службы либо после увольнения с военной службы либо увольнения с военной службы инвалидность вследствие военной травмы: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.
 
    В соответствии с частью 17 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Данный Федеральный закон вступил в действие с 01.01.2012 года.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации" (далее по тексту – Правила).
 
    Согласно пункта 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:
 
    а) для инвалидов:
 
    копия документа, удостоверяющего личность;
 
    копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы;
 
    справка, подтверждающая факт получения инвалидом пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;
 
    копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);
 
    б) для членов семьи:
 
    копия документа, удостоверяющего личность;
 
    копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
 
    копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
 
    документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении);
 
    копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);
 
    справка, подтверждающая факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В суде установлено, что истица Ахметшина Ф. состояла в браке с ФИО1, умершим ДД.ММ.ГГГГ. В период нахождения на фронте во время ВОв ДД.ММ.ГГГГ он получил пулевое ранение в левое плечо с повреждением кости и сосудистого пучка, в результате была произведена экзартикуляция плечевого сустава. Впоследствии он был признан инвалидом III группы, что подтверждается актом освидетельствования ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному акту ФИО1 установлен диагноз ВТЭК «Вычленение левого плеча после огнестрельного ранения», он признан инвалидом III группы по заболеванию, связанному с пребыванием на фронте, освидетельствованию не подлежит. В акте сделана отметка органа социального обеспечения о назначении пенсии.
 
    На момент освидетельствования ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ применялось Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденное Постановлением Совнаркома СССР от 05 декабря 1942 года № 1936. Согласно пункту 1 данного Положения на врачебно-трудовые экспертные комиссии возлагалось установление степени утраты трудоспособности и определение группы инвалидности; установление причин утраты трудоспособности: общее заболевание, профессиональное заболевание, несчастный случай в связи с работой, инвалидность, связанная с прохождением военной службы, инвалидность, возникшая в детском возрасте, и т.д. Из пункта 4 Положения следует, что порядок проведения врачебно-трудовой экспертизы раненных бойцов и командиров, находящихся на излечении в госпиталях, устанавливается Главным Военно-Санитарным Управлением Красной Армии, Наркомздравом СССР и Наркомсобесом РСФСР.
 
    С 01 ноября 1948 года было введено в действие Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 05 ноября 1948 года № 4149. Пунктом 21 данного Положения были предусмотрены категории лиц, которым группа инвалидности устанавливалась без указания срока переосвидетельствования, то есть бессрочно. К таковым лицам были отнесены инвалиды III группы, имеющие необратимые тяжелые ампутационные дефекты. Последующее переосвидетельствование указанных инвалидов могло производиться только по заявлению самих инвалидов в случае изменения состояния их здоровья, установленного врачебно-консультационной комиссией.
 
    В соответствии с Положением от 05 декабря 1942 года № 1936 и Положением от 05 ноября 1948 года № 4149 на каждого больного или инвалида, проходящего экспертизу составляется акт освидетельствования по установленной форме. В акте освидетельствования указывались все данные обследования больного, а также сведения о его работе и бытовых условиях. Заключения врачебно-трудовых экспертных комиссий вдавались инвалидам в виде справок установленной формы.
 
    Таким образом, представленный истицей акт освидетельствования, выданный врачебно-трудовой экспертной комиссией в соответствии с законодательством, надлежащим образом подтверждает факт установления ФИО1 группы инвалидности бессрочно и причины инвалидности вследствие военной травмы. Оригинал указанного акта освидетельствования хранится в Управлении Пенсионного фонда в Агрызском районе РТ. Наличие данного акта освидетельствования о том, что врачебно-трудовой экспертной комиссией выдавалась ФИО1 справка об инвалидности с указанием сведений, касающихся группы и причины инвалидности, переосвидетельствования, аналогичных акту освидетельствования.
 
    Данную справку, подтверждающую факт инвалидности ФИО1 истица не имеет возможности представить по объективным причинам, поскольку она принадлежала лично умершему мужу, со дня его смерти прошло более 30 лет, и за столь продолжительное время справка была утрачена. Истица не могла предполагать о том, что в будущем на основании указанной справки будут производиться какие-либо социальные выплаты. В решении Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что действующим законодательством не предусмотрена выдача членам семьи умерших инвалидов дубликатов справок, подтверждающих факт установления инвалидности.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Учитывая данные конституционные положения, права члена семьи умершего инвалида ВОВ на получение ежемесячной денежной компенсации по Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не могут быть ограничены в случае, когда справка, подтверждающая факт установления инвалидности вследствие военной травмы, не может быть предоставлена заинтересованным лицом по независящим от этого лица причинам, однако статус этого лица как члена семьи умершего инвалида вследствие военной травмы признан государством для реализации других прав, в частности, для выплаты ежемесячного дополнительного материального обеспечения (ДМО) пенсионным органом вдове инвалидов ВОВ, и при этом факт инвалидности умершего подтверждается другими объективными и достоверными документами.
 
    Кроме того, в подпункте «б» пункта 4 Правил, которым установлен перечень документов для членов семьи умершего инвалида, не содержится прямого указания о предоставлении копии справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности. Такая справка обязательна в случае назначения ежемесячной денежной компенсации непосредственно инвалиду. В перечень документов, предусмотренный подпунктом «б» пункта 4 Правил, включена копия свидетельства о смерти инвалида, что свидетельствует о том, что в подтверждение инвалидности умершего могут быть представлены любые, в том числе вышеприведенные, достоверные и объективные документы.
 
    Таким образом, суд считает, что истица Ахметшина Ф., являющаяся вдовой инвалида третьей группы Великой Отечественной войны ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи с чем заявленные ею требования суд находит подлежащими удовлетворению.
 
    Удовлетворяя требования истицы Ахметшиной Ф. суд считает необходимым возложить обязанность по выплате ей денежной компенсации на отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе, так как в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан «Об утверждении штатного расписания отделов социальной защиты», Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе переименовано в Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
 
    Учитывая пояснения представителя истицы о том, что в силу престарелого возраста состояние здоровья Ахметшиной Ф. становится критическим, суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению. ени с паспортными данными,ми.утствует лишь отчество заявителя при полном совпадении фамилии и имени с паспортными данными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Ахметшиной Факии удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе Ахметшиной Ф. в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    Обязать Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Агрызском муниципальном районе назначить ФИО5 Факие как вдове инвалида III группы вследствие военной травмы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обратить решение к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения, через Агрызский районный суд РТ.
 
Председательствующий судья Галявиева А.Ф.