Решение от 28 мая 2013 года №2-313/2013

Дело № 2-313/2013
 
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    28 мая 2013 года                                                                                          г.Болгар РТ
 
    Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Г.З. Латыповой,
 
    при секретаре С.А. Ефимовой,
 
    с участием истицы Э.Н. Кудашевой, представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> районе РТ - А.В. Шмелевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кудашевой Э.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не соответствующим закону и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Первоначально Э.Н. Кудашева обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему <данные изъяты> деятельность. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал ей в стаж <данные изъяты> деятельности время ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данные периоды работы неправомерно не были включены в её специальный стаж. Отказывая зачесть в <данные изъяты> стаж период её учёбы в <адрес> университете имени А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик указал, что период обучения в <данные изъяты> учебных заведениях и университетах может быть зачтён в выслугу лет, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала <данные изъяты> деятельность и при условии, если не менее <данные изъяты> требуемого стажа (то есть не менее <данные изъяты>) приходится на работу, предусмотренную Перечнем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, она же на эту дату выработала лишь <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> <данные изъяты> стажа. Период её работы в <адрес> МПМК-2 в должности <данные изъяты> детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включён в её педагогический стаж, поскольку запись об увольнении внесена в трудовую книжку без ссылки на приказ. Период работы в должности <данные изъяты> в МОУ «<данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включён в её <данные изъяты> стаж, поскольку данное наименование учреждения не предусмотрено в перечне наименований учреждений п.1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С отказом в назначении ей досрочной трудовой пенсии она не согласна, поскольку названным выше Списком предусмотрено, что работа в указанной должности в <данные изъяты> засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ей в специальный стаж период её учёбы в университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя в <адрес> МПМК-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности учителя истории МОУ <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе судебного заседания истица Э.Н. Кудашева уточнила свои исковые требования, просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в её <данные изъяты> стаж период её учёбы в университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по возрасту с момента обращения за ней. В обоснование исковых требований пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты> детского сада <адрес> после чего поступила на дневное отделение в <адрес> имени А.Н., который окончила ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию университета с ДД.ММ.ГГГГ она была принята воспитателем в <адрес> <данные изъяты>, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что непосредственно до учёбы в университете и после неё она работала воспитателем, то есть осуществляла <данные изъяты> деятельность, период учёбы в университете должен быть зачтён в её <данные изъяты> стаж в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Период работы в должности воспитателя в <адрес> МПМК-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в её трудовой книжке, а также её личной карточкой, которую ей прислали бывшие сотрудники этого детского сада. Считает, что её вины в том, что в трудовой книжке не указан номер приказа, согласно которому она была уволена из детского сада, не имеется, а потому данный период работы незаконно исключён из её льготного стажа.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ - А.В. Шмелёва иск не признала и пояснила, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По её убеждению решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ законное и обоснованное, так как было принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода учёбы в средне-специальном учебном заведении не предусмотрено. Время учёбы по очной форме обучения в высших и средних специальных учебных заведениях включалось в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов пенсионного законодательства Союза ССР до ДД.ММ.ГГГГ. В период учёбы Э.Н. Кудашевой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, которое предусматривало, что время обучения засчитывается в соответствующий стаж при условии, если не менее <данные изъяты>, требуемого на ДД.ММ.ГГГГ, для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на такую пенсию. Истица на ДД.ММ.ГГГГ имела <данные изъяты>, вместо требуемых ДД.ММ.ГГГГ. А потому считает, что период обучения в учебном заведении истицы не может быть включён ей в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Период работы истицы в должности воспитателя в <адрес> МПМК-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть включён ей в педагогический стаж, поскольку трудовая книжка истицы заполнена с нарушением требований Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В графу 4 трудовой книжки истицы не занесены дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому она была уволена. Аналогичный порядок внесения записей в трудовую книжку был предусмотрен и ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. просит в удовлетворении иска Э.Н. Кудашевой отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав другие материалы дела, суд считает, что уточнённые требования Э.Н. Кудашевой основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» (Закон о пенсиях) трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
 
    Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (пункт 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>.
 
    Как следует из пункта 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивает силу не только предыдущий закон РФ о государственных пенсиях в Российской Федерации, но и другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона о пенсиях и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей действующему закону о пенсиях. Однако, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимодействии с п. 2 ст. 31 действующего Федерального закона о пенсиях, данная норма по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления действующего в настоящее время закона РФ о пенсиях в силу) пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действующего законодательства. Конституционно-правовой смысл указанной нормы является общеобязательным, исключает любое иное её истолкование в правоприменительной практике.
 
    Согласно части 1 и части 2 статьи 19 указанного выше Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, периоды, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала <данные изъяты> деятельность, при условии, если не менее <данные изъяты>, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.
 
    В соответствии с п.п. "в" п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, преподавателям и другим <данные изъяты> работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала <данные изъяты> деятельность по основному месту работы - время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах. Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж <данные изъяты> работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее <данные изъяты> месяцев
 
    Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по<адрес> в <адрес>, Кудашева Э.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> зарегистрирована проживающей по адресу: РТ, <адрес>, <адрес>.
 
    Справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ госконцерном <данные изъяты>» СО «<данные изъяты> ком. «<данные изъяты> <адрес>, свидетельствует о том, что Э.Н. Кудашева, ДД.ММ.ГГГГ рождения, работала в объединённом предприятии «<данные изъяты>» воспитателем детского сада «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом на учёбу.
 
    Копия диплома № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что истица в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <адрес> ордена Трудового Красного Знамени Государственный университет <данные изъяты>, который окончила в ДД.ММ.ГГГГ по специальности история. Э.Н. Кудашевой присвоена квалификация - <данные изъяты>
 
    Согласно трудовой книжке истицы Э.Н. Кудашевой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> детского сада <данные изъяты>. При этом в трудовую книжку не внесена запись о документе, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись об увольнении. С ДД.ММ.ГГГГ Э.Н. Кудашева была принята на работу в школу № <адрес> <данные изъяты>.
 
    Сообщение Управления ПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует о том, что проверить факт льготной работы Э.Н. Кудашевой в качестве <данные изъяты> детского сада <данные изъяты> не представилось возможным, поскольку организация ликвидирована, документы в архив не сдавались.
 
    Личная карточка Э.Н. Кудашевой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) она работала <данные изъяты> в детском саду <данные изъяты>
 
    Согласно заявлению о назначении трудовой пенсии за выслугу лет Э.Н. Кудашева обратилась с данным заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как видно из решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ Э.Н. Кудашевой в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа <данные изъяты>. Специальный стаж Э.Н. Кудашевой по данным пенсионного органа на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. При этом в специальный стаж не были включены, в частности, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время учёбы в <адрес> университете имени А.Н.; период работы в должности воспитателя в <адрес> МПМК-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, судом установлено, что Э.Н. Кудашева педагогическую деятельность фактически осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Факт работы истицыв должности воспитателя детского сада <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания, и представителем ответчика по существу не оспаривается. Надлежащее ведение и оформление трудовой книжки является обязанностью работодателя и ненадлежащее исполнение последним трудовых обязанностей не может являться основанием для лишения работника гарантированного государством соответствующего пенсионного обеспечения. Не полная запись об увольнении, сделанная в трудовой книжке истицы, свидетельствует о неправильности ведения делопроизводства, что не зависело от истицы, и не может лишить ее права на назначение досрочной пенсии. А потому суд приходит к убеждению, что данный период работы Э.Н. Кудашевой пенсионным органом неправомерно был исключён из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии п возрасту. Кроме этого, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Э.Н. Кудашева обучалась в <адрес> Государственном университете им <адрес>. Поскольку истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, осуществляя <данные изъяты> деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, обучалась в высшем учебном заведении в период действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № - с ДД.ММ.ГГГГ, перед учёбой работала в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> непосредственно после окончания университета с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада <данные изъяты>, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а также, учитывая, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости <данные изъяты> стаж истицы в образовательных учреждениях составлял более ДД.ММ.ГГГГ, то есть более <данные изъяты> от требуемых ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к убеждению, что названный выше период обучения Э.Н. Кудашевой в <адрес> Государственном университете имени <адрес> подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права. А потому доводы представителя ответчика о том, что время учёбы в педагогическом учебном заведении не может быть включено в специальный стаж истицы, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ она не имела <данные изъяты> стажа необходимого для назначения досрочной пенсии нельзя признать состоятельными.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что к моменту обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ стаж педагогической деятельности Э.Н. Кудашевой, с учётом указанных выше периодов, составлял более ДД.ММ.ГГГГ, решение УПФР в <адрес> РТ об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии нельзя признать законным и обоснованным.
 
    Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Уточнённые исковые требования Кудашевой Э.Н. удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Кудашевой Э.Н. досрочной пенсии по возрасту не соответствующим закону.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РТ зачесть Кудашевой Э.Н. в <данные изъяты> стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, период её обучения в <адрес> Государственном университете имени <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать Кудашевой Э.Н. досрочную трудовую пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд РТ.
 
    Председательствующий
 
    судья                                                                                           Г.З. Латыпова
 
    Копия верна:
 
    Судья                                                                      Г.З. Латыпова