Дата принятия: 07 июня 2013г.
Номер документа: 2-313/2013
Дело №2-313/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нижний Ломов 07 июня 2013 года
Нижнеломовский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Булаева Г.В.,
с участием прокурора Гололобовой М.А.
при секретаре Рыгаловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации Усть-Каремшинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании бездействия органа местного самоуправления муниципального образования «Усть-Каремшинский сельсовет» - администрации Усть-Каремшинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, незаконным, возложении обязанности организовать уборку несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, находящейся <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовским межрайонным прокурором проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления на территории Усть-Каремшинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области.
В ходе данной проверки установлено, что на территории Усть-Каремшинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области выявлено наличие несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов в <адрес>.
Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением к администрации Усть-Каремшинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании бездействия администрации Усть-Каремшинского сельсовета незаконным, возложении обязанности организовать уборку несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов в <адрес>, так как считает, что в нарушение требований ст. 42 Конституции РФ, п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.5 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2, п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», администрация Усть-Каремшинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области мер по ликвидации несанкционированной свалки не предпринимает, своим бездействием создаёт угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права неопределённого круга лиц. Просит признать бездействие администрации Усть-Каремшинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области незаконным, возложить обязанность организовать уборку несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов в <адрес>.
В судебном заседании прокурор Гололобова М.А. требование о признании бездействия органа местного самоуправления муниципального образования - администрации Усть-Каремшинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, незаконным, возложении обязанности организовать уборку несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов в <адрес>, поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель администрации Усть-Каремшинского сельсовета в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
В соответствии со ст.ст.167, 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации Усть-Каремшинского сельсовета.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции РФ Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции от 07 мая 2013 года, к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов.
Согласно с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции от 28 июля 2012 года, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов. В силу ч.5 ст.12 названного Федерального закона запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосбросных площадках подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в редакции от 25 июня 2012 года, к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовским межрайонным прокурором проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования «Усть-Каремшинский сельсовет», в ходе которой выявлено наличие несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов в <адрес>.
До настоящего времени администрацией Усть-Каремшинского сельсовета не предпринято каких-либо мер по ликвидации несанкционированной свалки, то есть бездействие со стороны администрации создаёт угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права неопределённого круга лиц, следовательно, заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» установлено, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать:
либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению;
либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.
При вынесении решения по делу о защите прав и свобод неопределённого круга лиц суду также необходимо определить способ размещения информации о принятом решении, обеспечивающий свободный доступ к этой информации любого лица (гражданина или организации), права и свободы которого могли быть нарушены оспоренным решением, действием (бездействием), с тем, чтобы такое лицо имело возможность своевременно осуществить защиту своих субъективных прав.
С учётом изложенного, суд считает необходимым также возложить на администрацию Усть-Каремшинского сельсовета обязанность по размещению информации о принятом решении с целью обеспечения свободного доступа к этой информации любого лица (гражданина или организации), права и свободы которого могли быть нарушены бездействием администрации Усть-Каремшинского сельсовета, с тем, чтобы такое лицо имело возможность своевременно осуществить защиту своих субъективных прав.
Кроме того, учитывая заявленное требование прокурора об организации уборки несанкционированных свалок, а также то, что до настоящего времени указанная свалка не ликвидирована, что может привести к негативным последствиям для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым установить срок для организации уборки несанкционированной свалки, но не более 10 дней с момента вынесения решения суда.
Руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
бездействие органа местного самоуправления муниципального образования «Усть-Каремшинский сельсовет» - администрации Усть-Каремшинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области признать незаконным.
Обязать администрацию Усть-Каремшинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области <адрес> организовать уборку несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов в <адрес>, в течение десяти дней с момента вынесения решения суда.
Возложить на администрацию Усть-Каремшинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области обязанность по размещению информации о принятом решении в средствах массовой информации - в газете «Куранты - Маяк».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок.
Судья Г.В. Булаев
