Решение от 15 мая 2013 года №2-3/13

    Дело № 2-3/13/г.
 
                                                              РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    «15» мая 2013 года                                                                                   п. Зимовники
 
    Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,
 
    с участием представителя истца Администрации Зимовниковского района Ростовской области Лежневой М.А. представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя третьего лица Администрации Зимовниковского сельского поселения Усова А.А., представившего доверенность №№ от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    ответчика Мирзаева К.М.,
 
    представителя ответчика Мирзаева К.М. - адвоката Пролетарского филиала РОКА Труфановой Н.В., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Шиленко И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3(13г.) по исковому заявлению Администрации Зимовниковского района Ростовской области к Мирзаеву Камалу Маликовичу об обязании Мирзаева Камала Маликовича устранить нарушения прав Администрации Зимовниковского района Ростовской области путем прекращения строения незавершенного строительством жилого дома и нежилого строения (бани) по <адрес> <адрес> <адрес>, суд
 
    установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Администрация Зимовниковского района Ростовской области обратилась в Зимовниковский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Мирзаеву Камалу Маликовичу об обязании Мирзаева Камала Маликовича установить границы земельного участка по пе<адрес>, с целью определения мест размещения объектов жилищного строительства согласно разработанной схеме планировочной организации земельного участка, об обязании Мирзаева Камала Маликовича привести возведенное строение и вспомогательные сооружения по пе<адрес> в соответствие с разработанной проектной документацией и в границах площади застройки, установленной градостроительным планом, об обязании Мирзаева Камала Маликовича привести в соответствие с пунктом 3.4.4.5 «Нормативов градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области», утвержденный приказом министра территориального развития, архитектуры и градостроительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № расположение сливной ямы на земельном участке по <адрес>.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указав в исковом заявлении следующее: «На основании личного заявления Мирзаева К.М. от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования «Зимовниковское сельское поселение» согласно градостроительного плана было выдано разрешение № на строительство жилого дома на земельном участке по пе<адрес> принадлежащий на праве собственности Мирзаеву Камалу Маликовичу общей площадью <данные изъяты>. м с кадастровым номером № (свидетельство о государственной регистрации права серия № № выданного ДД.ММ.ГГГГ). На основании постановления Администрации Зимовниковского района создана комиссия по проведению осмотра строительства жилого дома, расположенного по адресу п.<адрес> Комиссией по проведению осмотра строительства жилого дома, расположенного по адресу п.<адрес> установлено что, границы данного земельного участка по факту не обозначены (отсутствуют какие либо ограждения или иные опознавательные знаки, по которым можно определить размеры, границы и координаты участка). В соответствии с этим возможно, что разбивка координат жилого дома произведена неверно и смещена относительно границ земельного участка (велика вероятность смещения расположения объекта за пределы границ участка). Кроме того, ведется строительство вспомогательных сооружений, которые не отражены в прилагаемых чертежах градостроительного плана земельного участка, выданного ДД.ММ.ГГГГ МУ «АГП» Зимовниковского района. На расстоянии 1,5-2м от вспомогательного строения соседнего домовладения расположена сливная яма, что является нарушением п.3.4.4.5 «Нормативов градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области», утвержденной приказом министерства территориального развития, архитектуры и градостроительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с актом комиссии собственнику данного земельного участка Мирзаеву Камалу Маликовичу:1Рекомендовано приостановить строительство жилого дома на земельном участке по пе<адрес> <адрес>. 2. В срок до ДД.ММ.ГГГГ Мирзаеву Камалу Маликовичу установить границы земельного участка по <адрес> <адрес>, с целью определения мест размещения объектов жилищного строительства согласно разработанной схеме планировочной организации земельного участка. 3.При нарушении размеров привязки, Мирзаеву Камилу Маликовичу привести возведенные строения и вспомогательные сооружения по <адрес> в соответствие с разработанной проектной документацией и в границах площади застройки, установленной градостроительным планом. 4. Мирзаеву Камалу Маликовичу привести в соответствие пунктом 3.4.4.5 «Нормативов градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области», утвержденной приказом министерства территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ№ расположение сливной ямы на земельном участке по <адрес>. В настоящее время строительство жилого дома продолжается, рекомендации комиссии не приняты Мирзаевым К.М. во внимание. В соответствии со ст. 40, 42 Земельного кодекса РФ - собственник земельного участка имеет право возводить жилые здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением, требований градостроительных регламентов строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и правил, нормативов. Собственники земельных участков обязаны сохранять межевые геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. В процессе проведения землеустройства выполняются работы по описанию местоположения и установлению на местности границ объектов землеустройства и земельных участков. Для закрепления характерных точек границ земельных участков используются межевые знаки. Необходимость установки межевых знаков по границам земельных участков, типы межевых знаков и правила их установки определены постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688. Межевые знаки устанавливаются в виде: металлической либо металлической оцинкованной трубы диаметром 3-7 см, высотой 105 см; сплющенным нижним основанием и расположенным в нижней внутренней части трубы выдвижным якорем в виде изогнутой стальной проволоки диаметром 0,5 см; деревянного столба диаметром не менее 15 см и высотой 115 см с крестовиной в нижней части, установленный на бетонный монолит в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним основанием 20 х 20 см, верхним основанием 15 х15 см и высотой 20 см; металлической марки с крестообразной насечкой и надписью диаметром 5-15 см, закрепленная цементным раствором в основания различных сооружений, бордюры, столбы или скалы. В соответствии с нормативами градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области, утвержденных Приказом министерства территориального развития, архитектуры и градостроительства области от ДД.ММ.ГГГГ № «мусоросборники, дворовые туалеты и помойные ямы должны, быть расположены на расстоянии не менее 4 метров от границ участка домовладения». Считают, что Мирзаевым К.М., нарушены данные нормативы» (т.д.1 л.д.4-6).
 
    ДД.ММ.ГГГГ определением Зимовниковского районного суда Ростовской области в целях обеспечения заявленных истцом Администрацией Зимовниковского района Ростовской области исковых требований к Мирзаеву Камалу Маликовичу приостановлено строительство жилого дома на земельном участке по <адрес> (л.д.23).
 
    ДД.ММ.ГГГГ от ответчика Мирзаева К.М. за вх.№ поступило возражение относительно исковых требований, согласно которого: «исковые требования Администрации Зимовниковского района Ростовской области не могут быть удовлетворены по следующим основаниям: 1.Границы земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащего ответчику на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер №, остановлены в соответствии с землеустроительным делом № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кадастровым паспортом данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ - лист В2, приобщенным истцом к исковому заявлению. 2.Если же речь идет об установке межевых знаков по границе моего земельного участка, то большая их часть, на момент проведения осмотра строительства жилого дома, комиссией администрации Зимовниковского района, были в наличии. Поскольку землеустроительные работы на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, проводились прежней собственницей, в ДД.ММ.ГГГГ году, перед сделкой купли-продажи с ответчиком, то некоторые межевые знаки установленные ею, к ДД.ММ.ГГГГ году утратились. Кроме того, согласно Акта комиссии по проведению осмотра строительства жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, для решения данного вопроса ответчику был дан срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако определение об обеспечении иска по данному гражданскому делу датировано ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, истцом не соблюдена внесудебная процедура решения вопроса. В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном земельном контроле» и КоАп РФ, законодательно прописана процедура осуществления государственного земельного контроля, в том числе - выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков. Однако, вышеуказанная процедура была игнорирована истцом, что является еще одним доказательством несоблюдения внесудебной процедуры решения данного спора. 3.Особо обращает внимание суда на тот факт, что истцом не указано, чем нарушены его права и интересы, как стороны по делу, как и не предоставлена информация об основаниях проведения осмотра строительства жилого дома, проводимого на земельном участке, принадлежащим ответчику на праве собственности и в соответствии с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией муниципального образования «Зимовниковское сельское поселение» и схемой организационной планировки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенными истцом к данному иску. Все доводы Администрации Зимовниковского района сводятся к предположениям: «в соответствии с этим возможно, что разбивка координат жилого дома произведена неверно», «при нарушении размеров привязки, привести в соответствие» и т.д., реальных доказательств нарушения ответчиком каких-либо норм истцом не представлено, визуальный осмотр, отраженный в акте комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть положен в основу решения суда, так как противоречит требованиям обоснованности и мотивированности, других доказательств истцом не представлено, кроме того, истцом не предоставлено даже технического описания объектов, речь о которых идет в иске. Согласно плана земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером К.Б.Г. и Актом о сдаче межевых знаков на наблюдение за сохранностью от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что возведенные строения и сооружения на вышеуказанном земельном участке, находятся в его границах. Данный факт опровергает предположения истца, выдвинутые им в данном иске. Что касается сливной ямы, то поскольку истцом не представлено никакого технического описания объекта, не указаны координаты соседнего вспомогательного сооружения, его адрес, то трудно понять о каком именно объекте идет речь и каким образом рассчитывалось расстояние, указанное в иске. Кроме того, согласно п.17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ для строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, выдача разрешения на строительство не требуется». (т.д.1 л.д.34-35).
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца привлечено Зимовниковского сельское поселения Зимовниковского района Ростовской области (т.д.1 л.д.75).
 
    ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ от истца Администрации Зимовниковского района Ростовской области поступило заявление об уточнении заявленных исковых требований, согласно которым: «просят обязать Мирзаева Камала Маликовича прекратить незаконченное строительство жилого дома расположенного по <адрес> <адрес>, в случае строительства соблюдать градостроительные нормы, отступив от границы участка на 3 метра, согласно строительных правил, признать вспомогательное нежилое помещение(баня) возведенное на земельном участке по <адрес> <адрес> самовольной постройкой и обязать Мирзаева Камала Маликовича снести вспомогательное нежилое помещение (баня), обязать Мирзаева Камала Маликовича привести границы земельного участка по <адрес>, <адрес> <адрес> в соответствие с межевым планом земельного участка по <адрес>, обязать Мирзаева Камала Маликовича засыпать сливную яму, расположенную на земельном участке по <адрес>» (т.д.1 л.д.84-86).
 
    ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ от истца Администрации Зимовниковского района Ростовской области поступило заявление об уточнении заявленных исковых требований, согласно которым: «просят обязать Мирзаева Камала Маликовича устранить нарушения прав Администрации Зимовниковского района путем прекращения незавершенного строительства объектов жилого дома и нежилого строения (баня) по <адрес> <адрес> <адрес>, а в случае продолжения строительства жилого дома и нежилого строения (баня) по <адрес> <адрес> <адрес> соблюдать градостроительные нормы и правила, обязать Мирзаева Камала Маликовича привести границы земельного участка по <адрес> <адрес> в соответствие с межевым планом земельного участка по <адрес>, обязать Мирзаева Камала Маликовича засыпать сливную яму, расположенную на земельном участке по <адрес> <адрес>»(т.д.1 л.д.122-124).
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства ответчика Мирзаева К.М. об отмене мер по обеспечению иска отказано (т.д.1 л.д.125-127).
 
    Определением Зимовниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца Администрации Зимовниковского района Ростовской области по настоящему гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза (т.д.1 л.д.171-173).
 
    ДД.ММ.ГГГГ из Южного Регионального Центра Судебной экспертизы поступило ходатайство о предоставлении дополнительных сведений о координатах углов незавершенных строительством объектов - жилого и нежилого строения (баня) на земельном участке по <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> (т.д.1 л.д.175-176).
 
    ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ от ответчика Мирзаева К.М. поступило ходатайство о возобновлении производства по делу, согласно которого: «просит возобновить производство по данному делу, без назначения судебной строительно-технической экспертизы» (т.д.1 л.д.181-182).
 
    ДД.ММ.ГГГГ определением Зимовниковского районного суда производство по настоящему гражданскому делу было возобновлено (л.д.185).
 
    ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ от ответчика Мирзаева К.М. поступило ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения (т.д.1 л.д.204-205).
 
    Определением Зимовниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленного ходатайства ответчику Мирзаеву К.М. отказано (т.д.1 л.д.219-221).
 
    ДД.ММ.ГГГГ определением Зимовниковского районного суда Ростовской области производства по настоящему делу приостановлено в связи с назначением судебной строительно-технической экспертизы (т.д.1 л.д.222-225).
 
    ДД.ММ.ГГГГ определением Зимовниковского районного суда Ростовской области производства по настоящему гражданскому делу возобновлено в связи с поступлением в Зимовниковский районный суд Ростовской области заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, судебное заседание назначено слушанием на ДД.ММ.ГГГГ (т.д.2 л.д.11).
 
    ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца Администрации Зимовниковского района за вх.№, поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которым: «просят обязать Мирзаева Камала Маликовича устранить нарушения прав Администрации Зимовниковского <адрес> путем прекращения незавершенного строительства объектов жилого дома и нежилого строения (баня) по <адрес> <адрес> <адрес>, а в случае продолжения строительства жилого дома и нежилого строения (баня) по <адрес> <адрес> соблюдать градостроительные нормы и правила, отступив от границы участка при строительства жилого дома не менее трех метров, до нежилого строения (баня) не менее одного метра» (т.д.2 л.д.23-24).
 
    ДД.ММ.ГГГГ от ответчика Мирзева К.М. поступило ходатайство о приостановлении производства по делу, ссылаясь на то, что: «решение по иску Администрации Зимовниковского района Ростовской области к Мирзаеву Камалу Маликовичу, об обязании устранить нарушения прав Администрации Зимовниковского района путем прекращения незавершенного строительства объектов жилого и нежилого строения, а в случае продолжения строительства жилого и нежилого строения соблюдать градостроительные нормы и правила, невозможно вынести объективно и законно, до рассмотрения апелляционной жалобы Главы Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского <адрес> в Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда на решение Зимовниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению Мирзаева К.М. о признании незаконным распоряжения Главы Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №», поскольку вышеуказанное разрешения на строительство является законным основанием для проведения строительных работ по возведению спорного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, и факт его наличия (или отсутствия), существенно меняет обстоятельства по данному делу».(т.д.2 л.д.25).
 
    Протокольными определениями принято заявлении истца об уточнении заявленных исковых требований, отказано ответчику в удовлетворении заявленного ходатайства о приостановлении производства по делу, судебное заседание отложено слушанием на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании представитель истца Администрации Зимовниковского района Ростовской области Лежнева М.А. уточнила заявленные исковые требования, согласно уточненных исковых требований просила обязать Мирзаева Камала Маликовича устранить нарушения прав Администрации Зимовниковского района Ростовской области путем прекращения незаверенного строительства объектов жилого дома и нежилого строения (баня) по <адрес> <адрес> <адрес>. Суду пояснила, что при обращении ответчика Мирзаева К.М. в отдел архитектуры Зимовниковского района в ДД.ММ.ГГГГ году для изготовления чертежа градостроительного плана земельного участка под строительство жилого дома, технику МУ АГП М.М.В. ответчиком Мирзаевым К.М. были представлены ксерокопии культурного возведения и проект мечети. По представленным ответчикам ксерокопиям проекта техник М.М.В. выполнила градостроительный план земельного участка строительства жилого дома по <адрес>. В настоящее время незавершенное строительство жилого дома и нежилого строения (баня) осуществляется с нарушением градостроительных норм и правил. Также незавершенное строительством жилое помещение осуществляется не в соответствии с градостроительным планом, размеры незавершенного строительства не соответствуют размерам указанным в градостроительном плане земельного участка по <адрес>. Земельный участок принадлежащий ответчику Мирзаеву К.М. на котором производится строительство с северной, северо-восточной, южной, западной сторон граничит с земельными участками государственная собственность на которые не разграничена. В настоящее время постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении площади и границ земельного участка» указанные земельные участки оформляются для предоставления в собственность гражданам, имеющих трех и более детей. Таким образом ответчиком Мирзаевым К.М. существенно нарушаются права Администрации Зимовниковского района Ростовской области, выразившееся в осуществлении ответчиком Мирзаевым К.М. строительства жилого и нежилого объекта с нарушением градостроительных норм и правил. Кроме, того истцом были понесены судебные расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере <данные изъяты> рублей, которые просит взыскать с ответчика Мирзаева К.М..
 
    Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Администрации Зимовниковского сельского поселения Усов А.А. в судебном заседании полагал, что исковые требования Администрации Зимовниковского района Ростовской области подлежат удовлетворению.
 
    Ответчик Мирзаев К.М. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать Администрации Зимовниковского района Ростовской области в их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика Мирзаева К.М. - адвокат Труфанова Н.В. в судебном заседании поддержала своего доверителя, просила отказать истцу Администрации Зимовниковского района Ростовской области в удовлетворении заявленных исковых требований и отменить обеспечительные меры по данному иску. Суду пояснила, что по ее мнению иск в данной формулировке не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств, в том что существующее строение хоть каким образом нарушает права и законные интересы как Администрации района, так и каких то граждан которые будут когда-то проживать на данных земельных участках, либо которые обращались когда-либо в Администрацию района. Мирзаев К.М. как собственник земельного участка и как застройщик имеет нам руках разрешительные документы, и строительство возводить в строгом соответствии с параметрами указанными в разрешительных документах. Считает, что такое нарушение как не отступление по нормам СНИПОВ оно является несущественным, сохранение дома в сегодняшнем состоянии и продолжение его строительства в соответствии с разрешительными документами, не ущемляет права и интересы Администрации района, не создает угрозы для здоровья жизни, ни граждан, ни Администрации в том числе.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля О.М.В., в судебном заседании суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с заключением брака она сменила фамилию М.М.В. на О.М.В.. В ДД.ММ.ГГГГ году она работала в отделе архитектуры Зимовниковского района Ростовской области в должности техника, занималась изготовлением градостроительных планов земельных участков на строительство жилых домов. В тот период времени в ДД.ММ.ГГГГ году к ним пришел ответчик Мирзаев К.М. с ксерокопиями и схемами культурного сооружения мечети, просил изготовить градостроительный план строительства мечети. Она разъяснила Мирзаеву К.М., что для целей строительства культурного сооружения необходимо специальное разрешение. После этого ответчик Мирзаев К.М. вновь пришел в отдел архитектуры с ксерокопиями и схемами культурного сооружения мечети, и пояснил, что намерен по этим проектам возводить строительство жилого дома. После чего с Мирзаевым К.М. был заключен договор на выполнение услуг в виде изготовления градостроительного плана земельного участка строительства жилого дома. Градостроительный план изготавливался на основании представленных Мирзаевым К.М. ксерокопий и схем культурного сооружения мечети, так как граждане вправе принести любые проекты для строительства жилых домов.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Администрации Зимовниковского района Ростовской области подлежат удовлетворении, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.
 
    В соответствии со ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права ответчик Мирзаев К.М. имеет в собственности земельный участок категории земель - земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> <адрес>, кадастровый номер №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (т.д.1 л.д.36).
 
    Согласно справки Администрации Зимовниковского района Ростовской области (т.д.1 л.д.143) - земельный участок с кадастровым номером № с северной, северо-восточной, южной, западной сторон граничит с земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.
 
    В соответствии с ч.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
 
    Таким образом пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ установлена презумпция государственной собственности на землю: при отсутствии данных, свидетельствующих о принадлежности земельного участка на праве собственности физическому или юридическому лицу либо муниципальному образованию, земельный участок признается государственной собственностью.
 
    Согласно ст.304 ГК РФ - собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Постановлением № Администрации Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении площади и границ земельного участка» - установлены размеры площади и границ вновь выделяемому земельному участку из земель населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная и малоэтажная жилая застройка, оформляемому для предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. (т.д.2 л.д.43).
 
    В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчик Мирзаев К.М. обращался с заявлением в Администрацию Зимовниковского сельского поселения о выдаче разрешения на строительство жилого дома по <адрес> <адрес>, размером <данные изъяты>(т.д.1 л.д.7).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Администрация Зимовниковского сельского поселения выдает ответчику Мирзаеву К.М. разрешение на строительство №, согласно которого, ответчику Мирзаеву К.М. разрешено строительство жилого (согласно градостроительного плана) по адресу <адрес> <адрес> (т.д.1 л.д.21).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Мирзаев Камал Маликович обращается в Зимовниковский районный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным распоряжение Главы Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №(13) по заявлению Мирзаева Камала Маликовича о признании незаконным распоряжение Главы Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено решение согласно которого распоряжение № Главы Администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №» признано незаконным, Главу Зимовниковского сельского поселение обязать издать нормативный акт, уточняющий адрес объекта в разрешении № на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Мирзаева Камала Маликовича, в следующей редакции: «<адрес> <адрес>
 
    В судебном заседании было установлено и подтверждено сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ в апелляционной инстанции судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда решение Зимовниковского районного суда Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-142(13) оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Администрации Зимовниковского сельского поселения без удовлетворения.
 
    Согласно градостроительного плана и чертежа градостроительного плана земельного участка по <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т.д.1 л.д.10-17) обозначен «КЖ» (капитальное жилое строение) размером <данные изъяты> на <данные изъяты> м..
 
    В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
 
    Согласно представления прокурора Зимовниковского района Ростовской области (т.д.1 л.д.152-154), следует: «Прокуратурой Зимовниковского района в связи с поступившим обращением С.П.Г. проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства в деятельности Зимовниковского сельского поселения. В ходе проведенной проверки установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ Мирзаев К.М. обратился в Администрацию Зимовниковского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Требования к проектной документации установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Согласно ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. Частью 9 указанной статьи предусмотрено, что в целях строительства, - реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: > (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) правоустанавливающие документы на земельный участок;
 
    градостроительный план земельного участка;
 
    схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
 
    Проведенной проверкой установлено, что чертеж градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: пе<адрес>, выполненный МУ «АГП» Зимовниковского района ДД.ММ.ГГГГ и представленный Мирзаевым К.М. с заявлением о выдаче разрешения на строительство, не соответствует размерам, расположению указанного земельного участка, отраженным на публичной кадастровой карте. Согласно Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной Приказом Минрегиона РФ от 11.08.2006 № 93 на чертеже градостроительного плана отражаются границы земельного участка и его координаты; минимальные отступы от границ земельного участка для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений; места допустимого размещения объектов. В нарушение указанных требований в градостроительном плане земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, изготовленном МУ «АГП» Зимовниковского района координаты земельного участка отсутствуют, минимальные отступы не определены. Схема планировочной организации земельного участка, представленная Мирзаевым К.М., не соответствует требованиям, изложенным в Постановлении Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требований к их содержанию», в ней отсутствуют указания на вспомогательные строения и сооружения. Пунктом 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
 
    проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
 
    проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям.
 
    В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
 
    Не смотря на имеющиеся несоответствия проектной документации, схемы планировочной организации, градостроительного плана земельного участка публичной кадастровой карте, а также требованиях градостроительного законодательства ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Зимовниковского сельского поселения Мирзаеву К.М. было выдано разрешение на строительство указанного жилого дома. При этом в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданном Мирзаеву К.М. неверно указан адрес строящегося объекта: <адрес> вместо <адрес>. Допущенные должностными лицами Администрации Зимовниковского сельского поселения нарушения при выдаче разрешения на строительство Мирзаеву К.М. привели к несоблюдению указанным застройщиком требований п. 7.1 ст. 7 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»: при допустимом расстоянии от границы участка до стены жилого дома не менее 3 метров, до хозяйственных построек -1 метр, Мирзаевым К.М. возводится жилой дом от границ земельного участка с северо-западной стороны на расстоянии 1,08 м, с восточной стороны - 1,83».
 
    В силу ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
 
    Согласно заключение судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено (т.д.2 л.д.6-9), что на земельном участке исследуемого домовладения имеются строения, находящиеся в стадии незавершенного строительством объекта, одним из таких объектов является строение, имеющее в плане, сложную конфигурацию, габаритные размеры основного объема здания составляют 16,56 на 13,24 м.. Из выводов указанной экспертизы следует, что расположение незавершенных строительством объектов - жилого дома и нежилого строения (бани) на земельном участке по пе<адрес> <адрес>, относительно фактически существующих границ земельного участка, определенных на месте, равно как и относительно границ по данным сведениям о координатах углов земельного участка и строений домовладения, выполненных К.Б.Г. и представленных судом в дополнительных материалах, не соответствует требованиям п.7.1 СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», согласно которым в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояние от границы участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м, до хозяйственных построек не менее 1 м.
 
    Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имелось, экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" N 73-ФЗ на основании определения суда о поручении ее проведения экспертам <...>. Заключение содержит необходимые выводы, ссылки на методическую литературу, использованную при производстве экспертизы, эксперту разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 85 ГПК РФ, он также предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьями 307, 308 УК РФ.
 
    Заключение эксперта оценено судом в соответствии с правилами части третьей статьи 86 ГПК РФ в совокупности с иными представленными сторонами по делу доказательствами.
 
    Согласно ч.2 ст.4 Федерального Закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ ( в редакции от 21.06.2011 года) «О личном подсобном хозяйстве» регламентировано правило, согласно которому приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
 
    Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.
 
    В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, если при его проведении затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением, случаев, предусмотренных настоящей статьёй, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
 
    Спорное сооружение (баня), не является объектом капитального строительства.
 
    В соответствии со ст.40,41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые, производственные помещения, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов.
 
    Согласно положениям Федерального Закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ (в редакции от 21.06.2011 года) «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок может быть использован собственником для возведения на нем иных сооружений с соблюдением экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов.
 
    Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ - земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, одной из которых является - земли населенных пунктов.
 
    Положение ст.42 ЗК РФ регламентирует обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в частности абзац 2 гласит - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
 
    Согласно требованиям п.7.1 СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-98* в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояние от границы участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м, до хозяйственных построек не менее 1 м.
 
    Согласно требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»:
 
    - 5.3.4 до границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п.4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м;
 
    -4.1.5 комплексные мероприятия по охране природы и оздоровлению окружающей среды от вредных воздействий, связанных с хозяйственной и иной деятельностью, следует предусматривать в соответствии с нормативными актами, регулирующими природоохранную деятельность.
 
    Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
 
    Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
 
    Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Кроме, того в судебном заседании было установлено, что возведение постройки осуществляется с нарушением параметров, размещения объекта, предусмотренного градостроительным планом и соответственно чертежом градостроительного плана, который является обязательным приложением к градостроительному плану, так согласно градостроительного плана и чертежа градостроительного плана земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года (т.д.1 л.д.10-17) обозначен «КЖ» (капитальное жилое строение) размером 16,24 на 12,9 м., а согласно заключение судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, (т.д.2 л.д.6-9), на земельном участке исследуемого домовладения имеются строения, находящиеся в стадии незавершенного строительством объекта, одним из таких объектов является строение, имеющее в плане, сложную конфигурацию, габаритные размеры основного объема здания составляют 16,56 на 13,24 м.. То есть объект не соответствует объект не соответствует площади указанной в градостроительном плане.
 
    Допущенные при возведении объекта нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются существенными, так как расположение незавершенного строительством объекта не соответствует требованиям п.7.1 СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».
 
    Из разъяснений отраженных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №33 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в соответствии со ст.130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратится в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения. В силу ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения подлежит удовлетворению, в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие права истца. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения прав истца.
 
    Таким образом суд приходит к выводу о том, что расположение незавершенных строительством объектов - жилого дома и нежилого строения (бани) на земельном участке по <адрес> <адрес>, принадлежащего ответчику Мирзаеву К.М. не соответствует требованиям п.7.1 СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».
 
    В силу положений ч.1 ст.88 ГПК РФ - судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В силу ст.94 ГПК РФ - к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:
 
    суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
 
    Согласно статьи 98 ГПК - стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    За производство судебной строительно-технической экспертизы в рамках настоящего гражданского дела истцом оплачено 14860 рублей, что подтверждается платежным поручение № от ДД.ММ.ГГГГ (т.д.2 л.д.42).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В силу п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 200 руб. физическими лицами и в размере 4 000 руб. организациями.
 
    На основании указанных норм процессуального и материального права с ответчика Мирзаева К.М. подлежит взысканию в пользу истца Администрации Зимовниковского района Ростовской области оплата услуг эксперта в размере <данные изъяты> рублей, в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации Зимовниковского района Ростовской области к Мирзаеву Камалу Маликовичу об обязании Мирзаева Камала Маликовича устранить нарушения прав Администрации Зимовниковского района Ростовской области путем прекращения строения незавершенного строительства жилого дома и нежилого строения (бани) по <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать Мирзаева Камала Маликовича устранить нарушения прав Администрации Зимовниковского района Ростовской области путем прекращения строения незавершенного строительства жилого дома и нежилого строения (бани) по <адрес> <адрес>.
 
    Взыскать с Мирзаева К.М. в пользу Администрации Зимовниковского района Ростовской области расходы на оплату услуг эксперта в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Взыскать с Мирзаева К.М. в доход государства сумму государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Зимовниковский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    С мотивированным решением стороны могут ознакомится 20 мая 2013 года.
 
    Председательствующий судья                                                               А.Ю.Зотова