Решение от 19 февраля 2013 года №2-3/13

    Дело № 2-3/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе:
 
    председательствующего судьи Егоркиной Г.В.,
 
    при секретаре Мотрошиловой Р.И.,
 
    с участием представителя Родичевой Р.А., представителя ответчика Дубковой Л.Н.,
 
    в отсутствие истца Недельской И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Омсукчан
 
    19 февраля 2013 года
 
    гражданское дело по исковому заявлению Недельской Ирины Александровны к ГУ – Отделу Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе Магаданской области о признании незаконными решения ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе Магаданской области от 06 августа 2012 года об отказе в назначении досрочнойтрудовой пенсии по старости, об обязании ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе Магаданской области устранить в полном объеме допущенные нарушения прав истца путем досрочного назначения трудовой пенсии с 29 ноября 2011 года.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Истец обратилась в Омсукчанский районный суд Магаданской области с иском к ГУ – Отделу Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе Магаданской области о признании незаконными решения ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе Магаданской области от 06 августа 2012 года об отказе в назначении досрочнойтрудовой пенсии по старости, об обязании ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе Магаданской области устранить в полном объеме допущенные нарушения прав истца путем досрочного назначения трудовой пенсии с 29 ноября 2011 года.
 
        В судебное заседание истец не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя Родичевой Р.А.
 
        Представитель истца Родичева р.А. требования истца поддержала в полном объеме, пояснив, что поддерживает все доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
        Из искового заявления следует, что 29 ноября 2011 года истица обратилась к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    06 декабря 2012 года ответчик вынес решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом ответчик исключил из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает действия ответчика незаконными.
 
    Представитель ответчика Дубкова Л.Н. требования истца не признала, пояснила, что поддерживает все доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
 
    Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что Порядок исчисления периодов работы всех категорий работников, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила), которыми предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно пункту 5 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе за работу в районах Крайнего Севера), включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком Правилами не предусмотрен.
 
    Вместе с тем, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком может быть засчитан в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, а также на пенсию за выслугу лет в рамках действовавшего до 01.01.2002г. Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» на основании разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 №29, если период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до трех лет перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).
 
    Таким образом, исчисление стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6,13 пункта 1 статьи 28 закона от 17.12.2001, может производиться в рамках действовавшего до 01.01.2002 правового регулирования с учетом периода нахождения женщины до 6 октября 1992 года в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Стаж работы истца в РКС составляет 14 лет 10 месяцев 24 дня, что менее требуемых 15 лет.
 
        Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
        Основания возникновения и порядок реализации права граждан в Российской Федерации на трудовые пенсии регулируется Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
        В соответствии со ст. 7 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
        Согласно п.п. 6 п.1 ст. 28 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
        Как установлено в судебном заседании 29 ноября 2011 года истец обратилась в ГУ – отдел Пенсионного фонда в Омсукчанском районе Магаданской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п.1 вышеуказанного Федерального Закона, что подтверждается пенсионным делом истца и пояснениями представителя ответчика.
 
        Согласно, выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.08.2012 года при Отделе Пенсионного Фонда РФ в Омсукчанском районе Магаданской области в стаж работы истца Недельской И.А. в районах Крайнего Севера включены периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> дней в <данные изъяты>
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в <данные изъяты>.
 
        Исключен из подсчета стажа работы в Районах Крайнего Севера период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом исключенного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, составил <данные изъяты>, что составило менее требуемых 15 лет. На основании этого ответчиком истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
        Факт предоставления истице отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет подтверждается приказом директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому отпуск предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Приказом директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № истица отозвана из отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Действия ответчика, выразившиеся в исключении из стажа работы в Районах Крайнего Севера период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает незаконными по следующим основаниям.
 
        До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.
 
    Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
 
    Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) у Недельской И.А. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
    На основании изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд считает, что требования истца к ответчику о признании незаконными решения ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе Магаданской области от 06 августа 2012 года об отказе в назначении досрочнойтрудовой пенсии по старости, об обязании ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе Магаданской области устранить в полном объеме допущенные нарушения прав истца путем досрочного назначения трудовой пенсии с 29 ноября 2011 года, подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что стаж работы истца в района Крайнего Севера, с учетом исключенного стажа ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет более 15 лет.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с требованиями подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ истцом уплачена госпошлина в размере 200 рублей. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
                            Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковые требования Недельской Ирины Александровны к ГУ – Отделу Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе Магаданской области о признании незаконными решения ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе Магаданской области от 06 августа 2012 года об отказе в назначении досрочнойтрудовой пенсии по старости, об обязании ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе Магаданской области устранить в полном объеме допущенные нарушения прав истца путем досрочного назначения трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать незаконными действия ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе Магаданской области от 06 августа 2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Недельской Ирине Александровне.
 
    Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе Магаданской устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Недельской Ирины Александровны и назначить досрочную трудовую пенсию Недельской Ирине Александровне с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе Магаданской области в пользу Недельской Ирины Александровны государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.
 
    Установить дату изготовления мотивированного решения 22 февраля 2013 года.
 
    Председательствующий          Г.В. Егоркина