Решение от 21 июля 2014 года №2-3128/2014

Дело № 2-3128/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 июля 2014 года г. Омск
 
    Октябрьский районный суд в составе:
 
    председательствующего судьи Поповой Т.В.,
 
    при секретаре Хуснутдиновой Н.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тороповой Н.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, указав, что решением ответчика от 23 апреля 2014 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стаж. При этом в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, не включены следующие периоды: период работы в должности медицинской сестры процедурной процедурного кабинета в МУЗ «Городской клинический кардиоревматологический диспансер» с 01 ноября 1999 года по 20 января 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 февраля 1996 года по 03 апреля 1996 года, с 13 февраля 2001 года по 13 марта 2001 года, с 27 сентября 2006 года по 24 октября 2006 года, с 17 ноября 2011 года по 14 декабря 2011 года. Просила включить указанные периоды в специальный стаж, назначить пенсию со дня обращения за ней.
 
    В судебном заседании истица Торопова Н.Г. полностью поддержала заявленные исковые требования.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте, дне и времени рассмотрения спора, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении, рассмотрении в его отсутствие не заявлял.
 
    Выслушав истицу, исследовав представленные доказательства, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
 
    Решением об отказе в установлении пенсии от 23 апреля 2014 года, принятым Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска, Тороповой Н.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж работы не включены следующие периоды: период работы в должности медицинской сестры процедурной процедурного кабинета в МУЗ «Городской клинический кардиоревматологический диспансер» с 01 ноября 1999 года по 20 января 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 февраля 1996 года по 03 апреля 1996 года, с 13 февраля 2001 года по 13 марта 2001 года, с 27 сентября 2006 года по 24 октября 2006 года, с 17 ноября 2011 года по 14 декабря 2011 года. Причиной отказано во включении периода работы в диспансере явилось отсутствие наименования кардиоревматологического диспансера в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, кроме того, процедурный кабинет значится во вспомогательных структурных подразделениях (л.д. 8-9).
 
    В трудовой книжке Тороповой Н.Г. имеется запись о приеме на работу 18 января 1993 года в Городской кардиологический диспансер медицинской сестрой процедурного кабинета, работает по настоящее время (л.д. 18-22).
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по названым правилам, утверждаются Правительством РФ.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, чьи должности и учреждения поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, утвержденным Постановлением правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года предусмотрена должность медсестры в кардиологическом диспансере (раздел «Наименование должностей», п. 15 раздела «Наименование учреждений»).
 
    Из представленных документов следует, что решением исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от 11 июня 1986 года № 333 «Об организации кардиологического диспансера» было принято предложение отдела здравоохранения и Куйбышевского райисполкома об организации с 01 августа 1986 года кардиологического диспансера. Приказом по городскому отделу здравоохранения от 15 июля 1987 года № 254 «Об открытии городского кардиологического диспансера» был открыт городской кардиологический диспансер с 01 августа 1987 года. МУЗ «Городской кардиоревматологический диспансер» переименовано в МУЗ «Городской клинический кардиоревматологический диспансер» на основании приказа Управления здравоохранения Администрации г. Омска № 351 от 18 августа 1999 года. МУЗ «Городской клинический кардиоревматологический диспансер» переименовано в МУЗ «Городской клинический кардиологический диспансер» на основании приказа Управления здравоохранения Администрации г. Омска № 33 от 08 января 2002 года.
 
    Из исторической справки следует, что в Уставе МУЗ «Городской клинический кардиоревматологический диспансер» в качестве цели создания указано оказание медицинской помощи больным с заболеваниями сердечнососудистой системы. Внесенные и зарегистрированные 21 января 2002 года в Устав учреждения изменения после реорганизации свидетельствуют о том, что цель создания кардиологического диспансера не изменилась, в рамках своей деятельности диспансер оказывает медицинскую помощь больным с заболеваниями сердечнососудистой системы.
 
    В спорный период Торопова Н.Г. работала в должности медицинской сестры процедурного кабинета, после внесения изменений в Устав учреждения об изменении его наименования истица продолжала трудиться в том же отделении, в той же должности, при этом количество единиц среднего медицинского персонала осталось прежним. Таким образом, в спорный период истица осуществляла лечебную деятельность в должности и учреждении, поименованных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года, поскольку работала медицинской сестрой кардиологического диспансера. Изменение наименование диспансера на «кардиоревматологический» не повлияло на цели создания о предмет деятельности диспансера, оказывавшего многопрофильную медицинскую помощь больным с заболеваниями сердечнососудистой системы. Кардиоревматологический диспансер является разновидностью кардиологического диспансера, одним из видов деятельности является кардиология.
 
    В штатных расписаниях Городского клинического кардиоревматологического диспансера, действовавших в период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2002 года, процедурный кабинет входит в структуру диспансера и относится как к диспансеру, так и к его стационару на 240 коек. Адиминистративно-управленческий и административно-хозяйственный отдел являются отдельными структурными подразделениями диспансера. Вывод ответчика о том, что процедурный кабинет является вспомогательным структурным подразделением диспансера, во-первых, не может повлиять на пенсионные права истицы, поскольку занимаемая ею должность и учреждение, в котором она осуществляла трудовую деятельность, поименованы в указанном выше Списке, при этом законодатель не связывает факт приобретения гражданином право на досрочную трудовую пенсию по старости с работой в определенном структурном подразделении кардиологического диспансера, достаточно соответствие занимаемой должности в определенном в Списке учреждении, во-вторых, из представленных штатных расписаний не следует, что процедурный кабинет работал не полный рабочий день либо занятый в нем персонал занимался не только лечебной деятельностью. Осуществление медицинских процедур возможно не только в условиях стационара, но и в условиях дневного стационара, в условиях диспансерного и поликлинического лечения. Таким образом, проведение назначенных лечащим врачом процедур возможно многопрофильно, поэтому процедурный кабинет относился как к круглосуточному стационару, так и к дневному стационару, равно как и к поликлинике диспансера.
 
    Таким образом, период работы Тороповой Н.Г. в должности медицинской сестры процедурной процедурного кабинета в МУЗ «Городской клинический кардиоревматологический диспансер» с 01 ноября 1999 года по 20 января 2002 года подлежит включению в специальный стаж работы.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 февраля 1996 года по 03 апреля 1996 года, с 13 февраля 2001 года по 13 марта 2001 года, с 27 сентября 2006 года по 24 октября 2006 года, с 17 ноября 2011 года по 14 декабря 2011 года также подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала лечебная деятельность и иная деятельность, связанная с охраной здоровья населения подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями. Указанное постановление действовало до 01 октября 1993 года.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Согласно статьям 177, 187 трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
 
    Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.
 
    Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, постольку период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Для работников здравоохранения одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышения уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалифицированных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.
 
    Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 16 апреля 2014 года, на день обращения специальный стаж истицы составлял, с учетом включения спорных периодов, <данные изъяты>.
 
    Таким образом, исковые требования Тороповой Н.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме, спорные периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, пенсия должна быть назначена с 16 апреля 2014 года.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Тороповой Н.Г. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска включить Тороповой Н.Г. в специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды: период работы в должности медицинской сестры процедурной процедурного кабинета в МУЗ «Городской клинический кардиоревматологический диспансер» с 01 ноября 1999 года по 20 января 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 февраля 1996 года по 03 апреля 1996 года, с 13 февраля 2001 года по 13 марта 2001 года, с 27 сентября 2006 года по 24 октября 2006 года, с 17 ноября 2011 года по 14 декабря 2011 года, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Тороповой Н.Г. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья Попова Т.В.