Решение от 08 мая 2014 года №2-312/2014

    Дело № 2-312/2014          
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 мая 2014 года                                                                                            город Киржач
 
    Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                 Антипенко Р.П.,
 
    при секретаре                                                                                              Кучиновой Т.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Киржачского района Виноградова В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исковое заявление прокурора Киржачского района в защиту интересов Российской Федерации об обязании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом» прекратить трудовой договор с Утешевой Н.А. с момента вступления решения суда в законную силу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Киржачского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации об обязании ООО «УК «Наш Дом», расположенное по адресу: Владимирская область, г.Киржач, мкр.Красный Октябрь, ул.Пушкина, д.27а/1 прекратить трудовой договор с Утешевой Н.А. с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование иска указано, что Утешева Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность судебного пристава-исполнителя ОСП Киржачского района. В соответствии с ответом начальника отдела судебных приставов Киржачского района на исполнении судебного пристава-исполнителя Утешевой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось <данные изъяты> исполнительных производств, взыскателем по которым являлось ООО «УК «Наш Дом». Таким образом, отдельные функции государственного управления ООО «УК «Наш Дом» входили в должностные обязанности судебного пристава-исполнителя Утешевой Н.А. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года Утешева Н.А. принята на работу в ООО «УК «Наш Дом» на должность экономиста по планированию и учету работ по ремонту жилого фонда экономического отдела. Уведомление о намерении устроится на работу в ООО «УК «Наш Дом», либо о заключении трудового договора с Утешевой Н.А. в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов не направляло, соответственно согласия данной комиссии не получало, чем нарушило основополагающие требования законодательства о противодействии коррупции в Российской Федерации. В соответствии с п.13 ст.83 ТК РФ возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности влечет прекращение трудового договора. Поскольку ответчик нарушил требования ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с которой работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух с лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем, по мнению прокурора, имеются основания для удовлетворения исковых требований с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Помощник прокурора Киржачского района Виноградов В.Е. в судебное заседание явился, просил удовлетворить заявленное требование по изложенным в иске основаниям.
 
    Ответчик и представитель ответчика по доверенности Ананьев М.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Третье лицо Утешева Н.А. в судебное заседание явилась, просила суд оставить заявленные требования без удовлетворения, поскольку согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии УФССП по Владимирской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Утешевой Н.А. дано согласие на замещение должности экономиста по претензионной работе в ООО «УК «Наш Дом».
 
    Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Поскольку суду не представлены сведения о причинах неявки лиц участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, учитывая мнение лиц явившихся в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее Федеральный закон N 273-ФЗ) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
 
    Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.
 
    Частью 2 ст.12 Федерального закона N 273-ФЗ предусмотрено, что гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
 
    Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона N 273-ФЗ несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином.
 
    Частью 4 ст.12 Федерального закона N 273-ФЗ установлено, что при заключении с названными лицами указанных выше договоров в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. N 557, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 указанного ранее Федерального закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 г. N 925).
 
    Приказом ФССП России от 22.03.2010 N 150 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Согласно п.14 Приказа ФССП России от 22.03.2010 N 150 на должность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения распространяется обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Пунктом 3.4.11 Должностного Регламента судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Киржачского района УФССП по Владимирской области предусмотрена обязанность соблюдать ограничения, запреты и требования к служебному поведению, установленные Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в том числе предусмотренные статьями 16,17,18, статьями 9,10,11,12 Федерального закона N 273-ФЗ «О противодействии коррупции») и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Суд установил и материалами дела подтверждается, что Утешева Н.А. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность судебного пристава-исполнителя ОСП Киржачского района УФССП по Владимирской области (л.д.7-10).
 
    Из письма руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уведомления от работодателя и Утешевой Н.А. в адрес УФССП России по Владимирской области о заключении трудового или гражданско-правового договора за выполнение работ не поступало и данный вопрос на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов не рассматривался (л.д.11).
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Утешева Н.А. принята в ООО «УК «Наш Дом» на должность экономиста по планированию и учету работ по ремонту жилого фонда на неопределенный срок (л.д.26,37).
 
    Утешева Н.А. ДД.ММ.ГГГГ переведена в ООО «УК «Наш Дом» на должность экономиста по претензионной работе, что подтверждается записью в трудовой книжке указанного работника (л.д.25).
 
    В объяснениях генерального директора ООО «УК «Наш Дом» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о том, что ООО «УК «Наш Дом» по факту трудоустройства Утешевой Н.А. не направляло уведомлений в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в УФССП России по Владимирской области. Вместе с тем в трудовой книжке Утешевой Н.А. указано, что ранее она занимала должность судебного пристава-исполнителя в ОСП по Киржачскому району (л.д.24).
 
    Согласно п.п.1.9.,2.1.,2.2. Устава место нахождения общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом»: 601021, Владимирская область, город Киржач, мкр-н Красный Октябрь, улица Пушкина, дом 27А/1. Целью деятельности Общества является расширение рынка работ и услуг по управлению предприятиями, а также получение прибыли. Предметом деятельности Общества является обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирных домах. ООО «УК «Наш Дом» зарегистрировано в ЕГРЮЛ и поставлено на налоговый учет (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>), что подтверждается соответствующим свидетельствами. Решением учредителя Общества от 12.03.2013 года генеральным директором ООО «УК «Наш Дом» назначен ФИО1 (л.д.33-35,38-52).
 
    Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Утешевой Н.А. дано согласие на замещение должности экономиста по претензионной работе в ООО «УК «Наш Дом» (л.д.61-63).
 
    Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    При этом каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и имеющихся возражений (статья 56 ГПК РФ).
 
    Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона N 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Так, статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
 
    Не получение согласия в момент заключения трудового договора с Утешевой Н.А., не может быть основанием для прекращения трудового договора, поскольку Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено прекращение трудового договора в случае несообщения гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы работодателю о последнем месте своей службы, а как следует из материалов дела ООО «УК «Наш Дом» при приеме на работу Утешевой Н.А. из трудовой книжки было известно о прежнем месте её работы, данное обстоятельство также подтверждается объяснениями генерального директора ООО «УК «Наш Дом» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Между тем, разрешая спор по существу, суд руководствуется тем, что обязанности, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Утешевой Н.А. исполнены, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии УФССП по Владимирской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
 
    Иных правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь удовлетворение заявленных исковых требований суд не установил.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Киржачского района в защиту интересов Российской Федерации об обязании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом», расположенное по адресу: Владимирская область, г.Киржач, мкр.Красный Октябрь, ул.Пушкина, д.27 а/1 прекратить трудовой договор с Утешевой Н.А. с момента вступления решения суда в законную силу оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья        Р.П. Антипенко     
 
    Мотивированное решение составлено 13 мая 2014 года
 
    Судья        Р.П. Антипенко
 
    Решение в законную силу не вступило
 
    Судья        Р.П. Антипенко