Решение от 26 марта 2014 года №2-312/2014

    Дело № 2-312/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Г.Ишим Тюменской области 26 марта 2014 года
 
    Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующей судьи Клишевой И.В.,
 
    при секретаре Карповой В.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-312
 
    по исковому заявлению Остафийчук Г.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме о праве на досрочную пенсию по старости
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Остафийчук Г.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме с иском, в котором просит признать за ней право на досрочную пенсию по старости, признать незаконным решение об отказе в назначении ей трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в льготный стаж, необходимый для назначении пенсии периоды работы :
 
    - с 01.06.1982г. - по 01.09.1985г.- работа в должности (…);
 
    - с 01.09.1987г. по 09.01.1993г. - работа в должности (…).
 
    О возложении обязанности на ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области назначить досрочную трудовую пенсию по п.п. 2. п. 1 ст.27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 31 июля 2013 года.
 
    Требования мотивированы тем, что 16 июля 2013 года ею было подано заявление в ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», так как на момент обращения она имела требуемый законом 20-летний страховой стаж, 8 лет 7 месяцев 8 дней проработала на работах с тяжелыми условиями труда.
 
    Согласно решению № 203 от 27.09.2013г., на момент обращения за назначением пенсии её страховой стаж был исчислен в 25 лет 11 месяцев 13 дней, льготного стажа -нет. При этом период работы с 01.06.1982г. - по 01.09.1985г., с 01.09.1987г. по 09.01.1993г. не засчитаны в стаж для досрочного назначения пенсии по старости.
 
    Считает, что решение ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает ее права и законные интересы.
 
    Данные о профессии и должности, а также об отрасли промышленности и производстве, цехе, участке, где трудится работник, имеются в его трудовой книжке - основном документе, подтверждающем стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно трудовой книжке истицы 1 июня 1982 года она принята на работу в (…) на должность (…). В этой должности она проработала до 01.09.1985 г.
 
    01 сентября 1987г. принята в (…) на должность (…). В этой должности она проработала до 09.01.1993 г.
 
    Решением ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области N 203 от 27.07.2013г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа, из подсчета которого исключены указанные выше периоды, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца на строительстве новых зданий и сооружений.
 
    Вместе с тем, в оспариваемые периоды Остафийчук Г.С. была занята на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым в спорные периоды она трудилась в должности (…) организациях.
 
    Из наименования Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 следует, что должность (…) является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации.
 
    Истец Остафийчук Г.С. в суде исковые требования поддержала, просила рассматривать дело в ее отсутствие с участием представителя Семеновой Т.А.
 
    Представитель истца Семенова Т.А. требования в суде поддержала, пояснила, что возложить обязанность назначить пенсию истец просит с 31 июля 2013 года, то есть не с даты подачи заявления, а с момента возникновения права на досрочное назначение по старости, с момента исполнения Остафийчук Г.С. (…) года.
 
    Представитель ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ишиму в суд при надлежащем извещении не явился.
 
    Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные доказательства, считает требования, подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно решению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области от 27 сентября 2013 года № 203 Остафийчук Г.С. отказано в назначении досрочно пенсии по старости, так как льготный стаж отсутствует, страховой стаж составляет 25 лет 11 месяцев 13 дней. В стаж не засчитан период работы с 01 июня 1982 года по 01.09.1985 года и с 01.091987 года по 09.01.1993 года Остафийчук Г.С. в качестве (…) в (…), в строительном управлении № (…) трест «…» в связи с тем, что не представлено доказательств занятости Остафийчук Г.С. на строительстве зданий и сооружений : промышленных, энергетических, гидротехнитеских, дорожно-мостовых,транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Не представлено доказательств выполнения работы на условиях полного рабочего времени.
 
    Согласно представленной трудовой книжки Остафийчук Г.С. окончила (…) в 1982 году, с 01 июня 1982 года по 01.09. 1985 года работала (…) (…), с 06.08.1987 года принята (…) строительное управление № (…) треста «…», с 01.09.1987 года переведена (…) в этом строительном управлении, уволена с этой должности 09.01.1993 года.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 поименованы должность мастера (десятника) и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").
 
    В соответствии со Списком N 2 раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденным КМ СССР от 26 января 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код 2290100б-23419, производители работ (прорабы) код профессии 2290000б-24441.
 
    Согласно п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22 мая 1996 г. N 5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
 
    При этом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.
 
    Из материалов дела следует, что в оспариваемые периоды истец была занята на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается записью в трудовой книжке, согласно которой истец работала период работы с 01 июня 1982 года по 01.09.1985 года и с 01.09.1987 года по 09.01.1993 года в качестве (…) в (…), в строительном управлении № (…) трест «…».
 
    Согласно архивной справки от 14 мая 2013 года ( л.д. 14) установлено, что в архиве ЗАО Трест «…» в делах строительного управления № 1 «Управление производственно-технологической комплектации» (УПТК) имеются данные на Малькову( Остафийчук) Г.С., (…) года рождения, согласно приказов по личному составу она значилась с 01 сентября 1987 года по 09.01.1993 года в качестве (…) строительного управления № (…).
 
    Согласно архивной справки ( л.д. 24) МКУ «…» от 21 мая 2013 года с 19 августа 1986 года по 30 июля 1988 года предприятие называлось строительный трест «…» территориального главного управления по строительству на Среднем Урале «Главсредуралстрой» Министерства строительства в районах Урала и Западной Сибири СССР и далее до 08 февраля 1993 года из названия предприятии следует, что оно являлось строительным, находилось в системе Министерства строительства СССР. В августе 2004 года предприятие было признано банкротом, хозяйственная деятельность предприятия была прекращена.
 
    Из архивной справки следует, что основными задачами треста «…» является ведение строительства и ввод в эксплуатации в установленные сроки производственных комплексов и зданий сельскохозяйственного назначения, ремонтных, промышленных предприятий, предприятий по переработке зерна и другой сельхозпродукции, жилищно-гражданское и коммунальное строительство в сельской местности.
 
    На основании Постановления Совета Министров СССР № 1114 от 14 декабря 1985 года, распоряжения Совета Министров РСФСР №1854-Р от 29 декабря 1985 года, приказов Госагропрома РСФСР №232 от 20 марта 1986 года и Главвостоксибсельстроя № 6 от 17 января 1986 года областное управление «…» ликвидировано.
 
    В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года N 131, установлено, что к строительной организации относятся строительно-монтажные тресты, передвижные механизированные колонны, ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.
 
    Из наименования Списка N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 следует, что должность мастера является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации.
 
    Из указанного наименования раздела Списка N 2 от 1956 г. не следует, что работа в должностях, включенных в данный раздел, требует занятости на строительстве именно новых объектов.
 
    В связи с изложенным, период работы истца до 1 января 1992 года подлежит включению в специальный стаж Остафийчук Г.С. в соответствие с ранее действующим законодательством.
 
    В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 12.09.1990 г. N 369/16-52 указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии записей в трудовой книжке или их неточности, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
 
    Согласно п. 23 указанного Положения в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.
 
    Согласно Письму ПФР от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер и до 01.01.1992 года нормы занятости инженерно-технических работников не устанавливались.
 
    Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
 
    В соответствии с п. 16 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    После 1 января 1992 года истец место работы не меняла, на другую должность не переводилась, в связи с чем выполняла работу тождественную ранее выполняемой ей мастера.
 
    Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств и представленных суду доказательств, а также учитывая требования ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд считает незаконным отказ Пенсионного фонда в назначении истцу пенсии на льготных условиях, как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность с тяжелыми условиями труда, поскольку спорные периоды работы истца подлежат зачету в льготный стаж, следовательно, соблюдены необходимые для назначения досрочной пенсии условия.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Учитывая достижение истцом (…)-летнего возраста 31 июля 2013 года, исходя из 8 лет 7 месяцев 8 дней льготного стажа, который дает возможность уменьшение пенсионного возраста на 4 года а также страхового стажа - более 20 лет, суд признает за истцом право на назначение пенсии по старости на льготных условиях с 31 июля 2013 года, в связи с чем требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в связи с удовлетворением требований в сумме (…) рублей.
 
    Руководствуясь ст. 56, 98, 194-199 ГПК РФ, ст. пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Остафийчук Г.С. удовлетворить.
 
    Признать за Остафийчук Г.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области № 203 от 27.09.2013г. об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. Остафийчук Г.С.
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области засчитать
Остафийчук Г.С. в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды ее работы:
 
    - с 01.06.1982г. - по 01.09.1985г.- работа в должности (…) в (…);
 
    - с 01.09.1987г. по 09.01.1993г. - работа в должности (…) в (…).
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области назначить
Остафийчук Г.С. досрочную трудовую пенсию по п.п. 2. п. 1 ст.27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 31 июля 2013 года.
 
    Взыскать в пользу Остафийчук Г.С. с ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области государственную пошлину в сумме (…) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2014 года.
 
    Согласовано:
 
    Федеральный судья
 
    Ишимского городского суда И.В. Клишева