Решение от 07 апреля 2014 года №2-312/2014

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-312/2014
 
Именем Российской Федерации
07 апреля 2014 года                                                            г. Кириши
 
Киришский городской суд Ленинградской области
 
            В составе председательствующего судьи Шувалова А.А.
 
                                 С участием помощника прокурора Голубевой А.А.
 
            При секретаре Гусевой Е.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области об обязании устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
установил:
 
    Киришский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области об обязании устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая, что по результатам проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части устройства и содержания штатных колодцев общего пользования, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и расположенных на территории Киришского района установлено, что на балансе муниципального образования состоит шахтный хозяйственно-питьевой колодец <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> чистка которого в нарушение п.п.5.1, 5.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения» не производилась. Киришский городской прокурор просит обязать администрацию муниципального образования устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и произвести очистку общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора заявленные требования в полном объеме поддержал.
 
    Полномочный представитель ответчика - глава администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области Резинкин И.Е., действующий на основании решения Совета депутатов МО Будогощскле городское поселение Киришского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований не возражает, просит установить срок исполнения решения суда по 31.12.2015 года, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации (л.д.18).
 
    Выслушав объяснения участвующего в деле помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.ст.1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой, в том числе социальные (питание, водоснабжение условия быта, труда, отдыха), не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии с ч.1 ст.43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
 
    Частью 1 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч.2 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    В соответствии с Федеральным законом Российской Федерацииот 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 года № 40 введены в действие санитарные правила «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02» (далее - Правила). Пункт 1.6 Правил устанавливает, что санитарные правила и нормы являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. В соответствии с п.5.1 Правил правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды. Пунктом 5.5 Правил предусмотрено, что чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.
 
    В силу п.1 ст.130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения.
 
    Пунктом 4 ч.1 ст.3 Устава муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района к вопросам местного значения Будогощского городского поселения Киришского муниципального района отнесена, в том числе, организация в границах поселения водоснабжение населения.
 
    Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, является Администрация муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района (п.1.3. Положения об Администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района).
 
    Из материалов дела следует, что Киришской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части устройства и содержания шахтных колодцев общего пользования, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на территории Киришского района, в ходе которой было установлено, что на балансе муниципального образования состоит шахтный хозяйственно-питьевой колодец <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, чистка которого не производилась (л.д.5-8).
 
    Законодатель исключает любую возможность отступления от требований санитарных правил и гигиенических нормативов, а нарушение таких требований влечёт ответственность за совершаемые действия, поскольку существенная угроза общественным отношениям (здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения) заключается в пренебрежительном отношении органа местного самоуправления к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Обязание администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области исполнить в интересах неопределённого круга лиц нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением.
 
    При установленных обстоятельствах, учитывая, что требования прокурора направлены на обеспечение реализации ответчиком своих обязанностей, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав неопределённого круга лиц, использующих в качестве источника водоснабжения шахтные колодцы общего пользования, суд приходит к выводу о том, что заявленные Киришским городским прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    Исходя из требований исполнимости судебного акта суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнения настоящего решения в срок по 31.12.2014 года включительно, что соответствует нормам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, поскольку указанный срок, по мнению суда, является разумным.
 
    Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать администрацию муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области в срок по 31 декабря 2014 года включительно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и произвести чистку общественного шахтного хозяйственно-питьевого колодца <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд течение месяца.
 
    Судья