Решение от 04 июня 2013 года №2-312/2013

к делу 2-312/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Абинск.                                                                                4 июня 2013 года.
 
    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Холошина А.А.,
 
    с участием:
 
    истца Пушкиной Т.П.,
 
    её представителя Кушпель Т.А.,                                  
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе, по доверенности, Бронфман Е.В.,
 
    при секретаре Стрелецкой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкиной Т.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе о назначении льготной пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пушкина Т.П. обратилась в суд с указанным заявлением.
 
    Свои исковые требования мотивирует следующим.
 
    После её обращения в адрес ответчика с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-Ф3 она получила отказ.
 
    С полученным отказом она не согласна в части отказа о включении в её специальный стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год и 30 дней.
 
    Её общий трудовой стаж в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 ГОДА №2-П составляет- 33 года 8 месяцев и 22 дня.
 
    Согласно её трудовой книжке колхозника РОС №114 7490, выданной ей 15 февраля 1981 года она, по профессии воспитатель, была принята на работу в качестве воспитателя детского сада, находящегося при колхозе имени Калинина, где она проработала до 15 мая 1982 года и была уволена по собственному желанию.
 
    Период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не засчитывает в специальный стаж, считая, что колхоз не является образовательным учреждением, а документов, подтверждающих её фактическую занятость в учреждении, предусмотренным Списком ею не представлены.
 
    Колхоз имени <данные изъяты>, где она работала <данные изъяты>.
 
    Пушкина Т.П. просит суд:
 
    обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе включить в её специальный стаж периоды её работы в качестве воспитателя детского сада в колхозе им. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 2 месяца, согласно записи в трудовой книжке за №1147490 от 15 февраля 1981 г. и назначить ей льготную пенсию с 01.02.2013 года;
 
    взыскать с ответчика Управления Пенсионного фонда по Абинскому району судебные расходы в сумме -200 рублей в её пользу.
 
    В судебном заседании истец Пушкина Т.П. поддержала доводы, изложенные в заявлении, исковые требования уточнила, отказавшись от требований о взыскании судебных расходов, в остальной части исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика, по доверенности, Бронфман Е.В., в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы письменных возражений на иск, из которых следует, что согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:
 
    до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 далее Список от 06.09.1991г. № 463;
 
    после 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи спедагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79.
 
    Указанными выше Списками предусматривалась должность «воспитатель».
 
    В свою очередь, согласно трудовой книжке, имеется запись о приеме истицы с 15.02.1981г. по 15.05.1982г. на должность воспитателя в колхоз «им. Калинина», при этом такое учреждение как колхоз, не поименовано в числе образовательных учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
 
    Кроме того, согласно архивной справке № 50-П от 30.08.2012г. выданной администрацией муниципального района Борский Самарской области, истица в феврале 1981г., а так же в апреле и мае 1982г. не работала, должность и структурное подразделение из указанной справки не усматриваются, поскольку расчетные ведомости такой информации не содержат.
 
    Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. При этом, под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
 
    Данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, то есть особенностей условий осуществления трудовой функции.
 
    Статья 60 ГК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Федеральным законом «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008г.» от 22.12.2007г. № 174-ФЗ не предусмотрен источник финансового обеспечения таких дополнительных выплат, как судебные расходы (государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела), возмещение процентов, компенсация морального вреда.
 
    Таким образом, органы Пенсионного фонда не вправе направлять бюджетные средства на подобные выплаты.
 
    Считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в УПФР в Абинском районе об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии было вынесено в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных истцом документов.
 
    Представитель ответчика просит отказать истице в удовлетворении заявленных исковых требованиях о признании права на получение досрочной пенсии.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы суд приходит к убеждению, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    При определении права на досрочную трудовую пенсию, по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г № 2-П применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы до 01.11.1999г..
 
    Согласно Выписке из протокола № 140 решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.02.2013г., комиссия рассмотрела вопрос о праве Пушкиной Т.П., 23.06.1958 года рождения (страховое свидетельство № 071-629442-66) на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовой пенсии по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список от 29.10.2002г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила от 29.10.2002г. № 781), вступившие в силу с 14.112002г.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.012004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.012002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до ведения в действие нового правового регулирования.
 
    При установлении пенсии до 01.01.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона.
 
    В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:
 
    до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее Список от 06.09.1991г. № 463);
 
    после 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79.
 
    Согласно представленным документам: трудовой книжке от 07.07.1977г., трудовой книжке колхозника серии РОС № 1147490 от 15.02.1981г, вкладыша в трудовую книжку серии AT-IV-6971174 от 01.09.1997г. трудовая деятельность Пушкиной Т.Л. состоит из следующих периодов:
 
    с <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.102002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение истцом засчитаны следующие периоды работы:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    При определении права на досрочную трудовую пенсию педагогических работников применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781, при этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1- 1.14 раздела «Наименование учреждений».
 
    До вступления в силу указанного постановления право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ устанавливалось согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 10.02.2001г. №79). Кроме того за периоды работы до 01.11.1999г. применялся Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет № 463 от 06.09.1991г.
 
    Указанные Списки были составлены по принципу исчерпывающих перечней наименований учреждений для детей, с учетом которых назначались досрочные трудовые пенсии педагогическим работникам, что исключало возможность их расширенного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.
 
    Все типы и виды образовательных учреждений в указанные Списки внесены в соответствии с типовыми положениями, утвержденными согласно п.5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.92г. №3266-1 «Об образовании» Правительством РФ.
 
    Период работы с 01.03.1981г. по 31.03.1982г. в должности воспитателя колхоза «им.Калинина» не засчитан в специальный стаж поскольку, колхоз не является образовательным учреждением. Документы, подтверждающие фактическую занятость заявителя в учреждении, предусмотренном Списком не представлены. Специалистами Управления были произведены запросы уточняющих справок. Согласно справке № 50П от 30.08.2012г, выданной Администрацией муниципального района Борский Самарской области установить должность и структурное подразделение, в котором работала Пушкина Т.П. с 01.03.1981г. по 31.03.1982г. не представляется возможным.
 
    Общий трудовой стаж Пушкиной Т.П. составил 27 лет 10 месяцев 11 дней, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П - 33 года 8 месяцев 22 дня.
 
    Специальный стаж в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ - 24 года 0 месяцев 20 дней.
 
    Специальный стаж в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П - 24 года 0 месяцев 20 дней.
 
    Комиссия приняла решение: отказать Пушкиной Т.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
 
    Согласно ст.66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
 
    Из трудовой книжки Пушкиной Т.П., выданной ей 15.02.1981 г. усматривается, что она по специальности является воспитателем детского сада, в период <данные изъяты>. работала в должности <данные изъяты>».
 
    Из показаний свидетеля С.Н.М., допрошенной судом следует, что она работала в детском садике колхоза <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> Пушкина Т.П. работала воспитателем в <данные изъяты> с <данные изъяты>, проработала она год. В 1995 году детский <данные изъяты>, потом еще было переименование, но детский садик один и тот же.
 
    Из показаний свидетеля Ж.О.А., допрошенной судом, следует, что в детском саду колхоза им. <адрес> она работала с 1977 года. Работала <данные изъяты>. Она работала по 2007 год. Пушкина Т.П. работала приблизительно в 1981 году в должности <данные изъяты> проработала чуть больше года.
 
    Суд, учитывая, что ответчиком согласно представленным документам: трудовой книжке от 07.07.1977г., трудовой книжке колхозника серии РОС № 1147490 от 15.02.1981г, вкладыша в трудовую книжку серии AT-IV-6971174 от 01.09.1997г. установлен период работы истицы с 01.03.1981г. по 31.03.1982г. (1г. 1м. 0д.) - в качестве <данные изъяты>, учитывая вышеприведённые показания свидетелей С.Н.М. и Ж.О.А. о том, что Пушкина Т.П. работала воспитателем в <данные изъяты>, полагает возможным удовлетворить исковые требования Пушкиной Т.П. в части зачёта периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ (1г. 1м. 0д.) в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>», в специальный педагогический стаж предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. №319-ФЗ).
 
    В соответствии с п.1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать право на досрочную трудовую пенсию Пушкиной Т.П. с 1 февраля 2013 года, в связи с тем, что на момент рассмотрения её обращения Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе, она уже имела необходимый стаж работы 25 лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выработан ею.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе зачесть Пушкиной Т.П. период её работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 1месяц 0 дней) в должности воспитателя детского сада колхоза <данные изъяты>», в специальный педагогический стаж предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Выплату пенсии назначить с 01.02.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: