Решение от 11 апреля 2013 года №2-312/2013

Дело№2-312/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2013 года пос.Ува УР
 
    Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.,
 
    При секретаре Осетровой Н.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вотинцевой Л. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** от *** *** об отказе в распоряжении средствами материнского(семейного) капитала, возложении на ответчика обязанности направить средства материнского(семейного) капитала на погашение долга по договору целевого займа *** от ***,
 
У с т а н о в и л:
 
    Истец Вотинцева Л.В. в лице представителя ***11, действующего по нотариально удостоверенной доверенности, обратилась в Увинский районный суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ей в установленном законом порядке предоставлен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. *** она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в *** с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий - на оплату займа, предоставленного для строительства жилого дома. При этом ею был представлен полный пакет документов, подтверждающих целевое расходование средств. Решением *** от *** в удовлетворении заявления ответчиком отказано без указания конкретных причин. О принятом решении ей стало известно после ***. Между тем такой отказ не основан на законе, поскольку она вправе распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи. Отказ считает необоснованным по следующим основаниям.
 
    Преамбула Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".
 
    В соответствии со ст. 10 Закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    Согласно пункта 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
 
    При этом основным правилом возможного направления денежных средств из состава материнского капитала является не конкретный вид договора, а совершение любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах. Перечень сделок, по которым могут быть улучшены жилищные условия семей, имеющих детей, ввиду многообразия их форм является открытым.
 
    Договор целевого займа *** от ***, заключенный ею с ООО «***», незаконным не признавался, сторонами не оспаривался.
 
    Таким образом, доводы ответчика не основаны на законе, а его отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не отвечает интересам детей истца, для реализации прав которых она и обратилась в Управление Пенсионного фонда.
 
    Представленное истцом разрешение на строительство жилого дома не противоречит ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Более того, положения данной статьи в совокупности с п.п. 1, 3 ст. 25.3 Федерального закона от *** № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указывают на возможность зарегистрировать право собственности на жилой дом. Кроме того, разрешение на строительство, выданное истцу, никем не оспорено, является действующим.
 
    Истец Вотинцева Л.В. просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ(государственное учреждение) в *** *** *** от *** об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского(семейного) капитала, и обязать ответчика направить средства материнского(семейного) капитала по сертификату серии МК-2 *** на погашение долга по договору целевого займа *** от ***, заключенного с ООО «***
 
    В судебном заседании истец Вотинцева Л.В. свои требования поддержала и пояснила, что проживает с семьей в квартире, которая была когда-то предоставлена колхозом свекру ***5, он ее сам строил, но права собственности на квартиру у него не оформлены. ***5 в 2000 году квартиру бросил и уехал жить в ***. Они с мужем, который в квартире зарегистрирован, въехали в нее в 2006 году. В *** жилые комнаты, кухня, коридор. Туалет на улице. На земельном участке при доме имеется баня, гараж, который они используют под дровяник. Дом двухквартирный арболитовый. Отопление в квартире печное, с разводкой по дому, есть холодная вода и свет, канализация- местный выгреб. Супруг ***6 работает неофициально у предпринимателя на пилораме станочником, дети посещают детский са***, сама она тоже работает без оформления трудового договора. Они с мужем планировали купить земельный участок и построить на нем небольшой дом, гараж, навес и баню. Она купила земельный участок в ***, ***, взяла кредит в ООО ***», обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, но ей отказали. После приобретения земельного участка ей стало легче жить, так как у нее сейчас хоть земля есть в собственности. В квартире жить она не может, ее никто не выгоняет, но в любой момент на квартиру могут предъявить претензии. Полученные в ООО «***» заемные деньги она положила на свой счет в банке, пока не тратила, по договору займа платежей не осуществляла. ООО «***» пока ждет и претензий не предъявляет.
 
    Представитель истца ***11 иск поддержал и привел те же доводы, что и в заявлении, пояснил, что истец представила ответчику полный комплект документов, необходимых для принятия решения по ее заявлению о распоряжении средствами материнского капитала. Законных оснований для отказа в удовлетворении ее заявления у ответчика не имелось.
 
    Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** ***7 и ***8, действующие на основании доверенности, иск не признали и поддержали письменные возражения, согласно которых *** Вотинцева Л.В. обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от *** №256-ФЗ. Решением от *** *** истице в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий отказано по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от *** №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    Улучшение жилищных условий, как одно из направлений использования средств материнского (семейного) капитала, предполагает возможность использования объекта строительства для последующего проживания в нем.
 
    Вотинцева Л.В. приобрела земельный участок по адресу: *** *** на основании договора купли-продажи ***, заключенного 22.10. 2012 года, право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, в подтверждение чего *** выдано свидетельство о государственной регистрации права, и в Едином государственном реестре прав *** сделана запись регистрации ***. Договор займа на строительство заключен Вотинцевой Л.В. с ООО «*** *** на сумму 329000,00 рублей.
 
    Из письма главы Администрации муниципального образования «***» от *** *** следует, что подключение к действующим водопроводным сетям земельного участка, расположенного по адресу: *** невозможно, строительство новых водопроводных сетей в ближайшие 2 года не планируется. Электроснабжение и газоснабжение в данном микрорайоне отсутствует.
 
    В силу пп.1, 2 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
 
    Федеральный закон от *** №256-ФЗ принят в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь, что отражено в преамбуле данного закона. Однако действия истца не направлены на реализацию предусмотренной законом цели, поскольку истцом не представлены доказательства реального улучшения жилищных условий с момента оформления договора целевого займа до рассмотрения спора судом, земельный участок приобретен в месте, не имеющем условий для обеспечения достойной жизни детей. Вотинцевой Л.В. не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих намерение начать строительство, поскольку до настоящего времени не принято мер для строительства, что подтверждается отсутствием завезенного строительного материала, отсутствием оплаты на заемные средства строительного материала, отсутствием договоров подряда и других договоров на ведение строительных работ как с организациями, осуществляющими строительство, так и с физическими лицами; истица проживает до настоящего времени в ***, а ведение строительства индивидуального жилого дома в другом районе невозможно без привлечения посторонних лиц. При этом не представлено доказательств, опровергающих данный довод, в материалах дела отсутствует проектно-сметная документация, по которой следует начинать строительство собственными силами или посторонними лицами, также, с учетом общеизвестных фактов, получение заемных средств в сумме 329000,00 рублей явно недостаточно для строительства жилого дома, соответственно, данная сумма истицей получена в том размере, в каком имелся остаток средств МСК на ее лицевом счете, из чего усматривается, что действия Вотинцевой Л.В. направлены на «обналичивание» средств МСК. Подтверждение данных доводов следует также из того, что срок возврата заемных средств составляет 3 месяца с *** до ***.
 
    Согласно справки Администрации МО «Нылгинское» Вотинцева Л.В. проживает по адресу: *** ***2, площадь квартиры 63,5 кв.м, дом 1993 года постройки. Кроме того, до настоящего времени приобретенный Вотинцевой Л.В. земельный участок находится в ипотеке. Согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Вотинцева Л.В. не работает, дохода не имеет.
 
    При таких обстоятельствах приобретение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не повлекло для семьи истца улучшения жилищных условий и противоречит концепции государственной поддержки семей, имеющих детей, закрепленной в Федеральном Законе № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года и Постановлении Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
 
    Согласно Семейного Кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, а родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. В данной же ситуации матерью явно нарушаются права несовершеннолетних детей: пользуясь правами законного представителя, Вотинцева Л.В. расходует средства материнского капитала, не улучшая жилищные условия, изымая у детей средства, фактически предоставленные им Законом на реализацию конкретных целей.
 
    *** проведена проверка законности отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК. В ходе проведенной проверки нарушений действующего законодательства со стороны сотрудников Управления Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в *** *** не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено.
 
    Исходя из вышеизложенного и в соответствии со ст. 10 Федерального закона от *** №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** отказало в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Данное решение принято в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, на основании представленных истцом документов.
 
    Представители ответчика ***7 и ***8 просят отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Администрации МО «***» ***9, действующая на основании доверенности, с иском Вотинцевой Л.В. не согласилась и пояснила, что истица зарегистрирована по адресу: *** ***, а с семьей фактически проживает по адресу: *** ***(по месту регистрации супруга ***6). Квартира по указанному адресу расположена в двухквартирном арболитовом доме, в квартиру имеется отдельный вход, помещение из двух комнат, кухни, прихожей, в помещении имеется необходимая обстановка и условия для проживания малолетних детей. Кроме семьи Вотинцевой Л.В. в квартире больше никто не проживает. Дом по адресу ***, где зарегистрирована истица, фактически пустует, заброшен, закрыт. Орган опеки и попечительства Администрации МО «***» считает, что приобретение земельного участка в *** не улучшило жилищных условий семьи Вотинцевой Л.В. Представитель третьего лица ***9 просит в удовлетворении исковых требований Вотинцевой Л.В. отказать.
 
    Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Администрации МО «***» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Заслушав доводы сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Вотинцевой Л.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что Вотинцева Л. В., *** года рождения, уроженка *** ***, зарегистрированная по адресу: *** ***, имеет двух малолетних детей: ***2, *** года рождения, и ***3, *** года рождения.
 
    Вотинцева Л.В. является владельцем государственного сертификата серии МК-2 *** на материнский (семейный) капитал, выданного ***, имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 271250,00 руб. По состоянию на *** объем средств материнского (семейного) капитала с учетом индексации составил 359191,99 руб.
 
    *** Вотинцева Л.В. по договору купли-продажи приобрела земельный участок площадью 991 кв.м по адресу: ***, ***, ***, право собственности Вотинцевой Л.В. на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ***. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, назначение: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.
 
    *** Вотинцева Л.В. получила разрешение на строительство одноэтажного индивидуального жилого дома в деревянном исполнении размером 9,0 х 12,0 м на основании постановления Администрации МО «***» *** от ***.
 
    *** между ООО ***» (займодавец) и Вотинцевой Л.В. (заемщик) заключен договор целевого займа ***, согласно п. 1.1 которого займодавец передает заемщику денежные средства в сумме 329000 руб. для строительства жилого дома по адресу: ***, ***, *** на срок 3 месяца, то есть до ***. Заемщик обязуется возвратить займодавцу сумму займа с причитающимися процентами за пользование займом в порядке и на условиях, предусмотренных договором. Согласно п.2.4 договора возврат полученной суммы осуществляется заемщиком в следующем порядке: единовременной уплатой суммы займа с начисленными процентами за весь срок займа, из расчета 3,1 процента в месяц, путем перечисления на расчетный счет займодавца денежных средств материнского капитала Вотинцевой Л.В., либо иным не запрещенным законом способом.
 
    *** Вотинцева Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 359191,99 руб. на погашение основного долга и процентов по договору займа *** от ***, полученного на строительство жилого дома по адресу: *** ***, ***, то есть направить на улучшение жилищных условий. Истицей в Управление Пенсионного Фонда РФ в *** были представлены договор займа, справку о размерах остатка основного долга, нотариально заверенное обязательство, копия разрешения на строительство.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** от *** истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в соответствии с п.3 части 2 ст.8 Федерального закона N 256-ФЗ ввиду указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Судом установлено, что семья истицы в составе четырех человек: сама Вотинцева Л.В., ее супруг ***6 несовершеннолетние дети- ***2, *** года рождения, ***3, *** года рождения, проживает в настоящее время по адресу: *** ***. Как пояснила истица, права собственности на указанную квартиру никем не оформлены. Согласно акта обследования материальных и жилищно-бытовых условий Вотинцевой Л.В. от ***, составленного представителем органа опеки и попечительства Администрации МО «***» ***9, по указанному адресу расположен арболитовый двухквартирный дом, *** имеет отдельный вход, состоит из двух комнат, кухни, прихожей. В жилом помещении имеется необходимая обстановка для проживания, бытовая техника, созданы условия для воспитания малолетних детей. Кроме семьи Вотинцевой Л.В. в квартире никто не проживает.
 
    Обследование жилищно-бытовых условий Вотинцевой Л.В. проведено также по адресу: УР, ***, где зарегистрирована истица и ее дети. Как установлено специалистом ***9, по указанному адресу расположен одноэтажный дом 1976 года постройки, наружные стены блочные, оштукатурены, кровля двухскатная, фронтон обшит досками. Состояние оконных блоков неудовлетворительное. На земельном участке при доме имеются надворные постройки, которые находятся в аварийном состоянии. Вход в дом засыпан снегом. Со слов соседки в доме в настоящее время никто не живет.
 
    Согласно акта обследования от ***, проведенного специалистами отдела по делам семьи, демографии и охране прав детства Администрации МО «***», земельный участок по адресу: *** без коммуникаций, подъезда к нему не имеется, на участке нет строений, сооружений, все заметено снегом.
 
    Из письменного заключения органа опеки и попечительства Администрации МО «***» следует, что между Вотинцевой Л.В. и ООО «***» *** заключен договор целевого займа на строительство одноэтажного индивидуального жилого дома по адресу: ***, пе***, на земельном участке, принадлежащем Вотинцевой Л.В. по договору купли-продажи от *** с существующими ограничениями права: ипотека. Строительство электроснабжения, водопроводных сетей в данном микрорайоне в программу социально-экономического развития *** на 2010-2014 г.г. не включены, в связи с чем улучшение жилищных условий Вотинцевой Л.В. до 2014 года невозможно. В настоящее время судить о начале строительства затруднительно, поскольку отсутствуют подъезды к земельным участкам, строительные материалы не завезены. Исходя из изложенного, орган опеки и попечительства Администрации МО «***» считает направление средств материнского(семейного) капитала Вотинцевой Л.В. на оплату займа, предоставленного для строительства жилого дома по адресу: ***, пе*** нецелесообразным.
 
    Из заключения органа опеки и попечительства Администрации МО «***» следует, что ***10 не подтвердила факта начала строительства жилого дома на земельном участке по адресу: ***, по сведениям Администрации МО «***» пе***, как и весь микрорайон, не электрифицирован, не газифицирован, водоснабжение не подведено, на участке строительных материалов нет, в связи с чем орган опеки и попечительства Администрации МО «***» считает, что приобретение указанного земельного участка Вотинцевой Л.В. не является улучшением жилищных условий семьи истца.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от *** №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ***, независимо от места их жительства.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
 
    1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
 
    2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
 
    Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
 
    В соответствии с пунктом 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала па погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, представляет: копию кредитного договора (договора займа); справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств; засвидетельствованное в установлением законодательством порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.
 
    Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией (ч.6, 6.1 ст.7 ФЗ от 29.12.2006 года).
 
    Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом, и в других случаях (ст.8 Федерального закона).
 
    Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.
 
    Таким образом, из содержания указанных выше норм права следует, что средства материнского капитала должны быть израсходованы с целью улучшения жилищных условий родителей и детей.
 
    Заявляя требования о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** от *** *** об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении на ответчика обязанности направить средства материнского(семейного) капитала на погашение долга по договору целевого займа от ***, истица указала, что земельный участок ею приобретен для улучшения жилищных условий семьи, в подтверждение чего получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома.
 
    Однако каких-либо доказательств того, что строительство индивидуального жилого дома в целях улучшения жилищных условий семьи начато, истцом не представлено. Истец в суде пояснила, что материалов для строительства дома они с супругом не заготовили, ничего пока не приобрели. До настоящего времени истцом не предпринято мер для строительства жилого дома, поскольку на земельном участке отсутствует завезенный строительный материал, не заключен договор подряда и другие договоры на ведение строительных работ как с организациями, осуществляющими строительство, так и с физическими лицами, отсутствует проектно-сметная документация.
 
    Кроме того, объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Однако из заключения Администрации МО «***» следует, что в микрорайоне, в котором расположен земельный участок Вотинцевой Л.В., в настоящее время отсутствуют необходимые коммуникации (электро-, газо- и водоснабжение), и их проведение в ближайшие годы не планируется. Таким образом, возведенное на данном участке строение при отсутствии вышеуказанных коммуникаций не будет отвечать требованиям, предъявляемым ст.15 ЖК РФ к жилым помещениям.
 
    Федеральный закон от *** №256-ФЗ принят в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь.
 
    Однако действия Вотинцевой Л.В. не направлены на реализацию указанной цели: реального улучшения жилищных условий семьи с момента оформления договора целевого займа и приобретения земельного участка в другом районе ***, вдали от места проживания семьи истицы, от места работы ее супруга, от места нахождения дошкольного образовательного учреждения, которое посещают малолетние дети, не наступило.
 
    Суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о том, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, однако в данной ситуации Вотинцева Л.В. явно нарушает права несовершеннолетних детей, расходует средства материнского капитала не на улучшение жилищных условий своей семьи, в связи с чем отказ Управления Пенсионного фонда РФ в *** в распоряжении Вотинцевой Л.В. указанными средствами следует признать законным.
 
    Таким образом, оснований для распоряжения Вотинцевой Л.В. средствами материнского (семейного) капитала суд не усматривает, как не усматривает и оснований для удовлетворения требований истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Вотинцевой Л. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** от *** *** об отказе в распоряжении средствами материнского(семейного) капитала, возложении на ответчика обязанности направить средства материнского(семейного) капитала на погашение долга по договору целевого займа *** от ***, заключенного между ООО «*** и Вотинцевой Л.В., отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.
 
    В окончательной форме решение принято ***.
 
    Судья- В.А.Ёлкина