Решение от 10 апреля 2013 года №2-312/2013

Дело № 2-312/2013 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    Боровский районный суд Калужской области в составе:
 
    председательствующего судьи Смоляковой А.В.,
 
    при секретаре Радьковой Т.А.,
 
    с участием истца ФИО1,
 
    представителя ответчика ФИО7,
 
    представителя третьего лица ФИО8,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске
 
    ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Боровском районе Калужской области о признании незаконным решения УПФ РФ в Боровском районе Калужской области, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Боровском районе Калужской области о признании незаконным решения УПФ РФ в Боровском районе Калужской области, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости.
 
    В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, в обоснование иска суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, представив все необходимые документы. Однако, решением комиссии в назначении досрочной пенсии ему было отказано, так как в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию не было засчитано время нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в Боровском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности медсестры перевязочной хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления стажа. Данный отказ считает незаконным, так как при направлении ее на курсы повышения квалификации за ней сохранялось место работы. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации – обязательное условие для продолжения работы. Решением администрации Боровского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ Боровская центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ была переименована в Боровское территориальное медицинское объединение, а затем в Муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> больница <адрес>». Боровское ТМО являлось муниципальным учреждением здравоохранения и осуществляло профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную помощь населению, в связи с чем осуществляло доврачебную помощь, неотложную помощь, амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь в рамках программы обязательного медицинского страхования. Боровское территориальное медицинское объединение и ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>» имеют одни и те же задачи, выполняют одни и те же функции и осуществляют одни и те же виды медицинской деятельности. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Боровской больницы, Боровского ТМО, Боровской ЦРБ, ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>». В хирургическом отделении значительно больше больных с гнойной патологией. Хирургия предполагает как «чистую», так и «гнойную» хирургию, отделение «гнойной» хирургии в лечебном учреждении отсутствует. В соответствии со своей должностной инструкцией она участвует вместе с врачом-хирургом в проведении операций и медицинских манипуляций, в том числе с гнойной патологией. В связи с этим данные периоды подлежат зачету с применением льготного порядка исчисления стажа. Просит признать незаконным решение комиссии УПФ РФ в Боровском районе Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии время нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в Боровском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ1 года, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления стажа и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ в Боровском районе ФИО7 в судебном заседании иск не признала и указала, что в назначении досрочной пенсии истцу должно быть отказано, так как в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не могут быть засчитаны время нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ(п. 5), включение времени нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж не предусмотрено. Периоды работы в Боровской ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения также не могут быть включены в стаж, так как учреждение ТМО не предусмотрено Списками учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, работа в которых засчитывается в специальный стаж, в связи с лечебной деятельностью. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету с применением льготного порядка исчисления стажа, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, предусмотрены оперирующие медсестры, включая медсестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травмотолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставном туберкулезом. Должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, которую занимала истица, не предусмотрена вышеуказанным Перечнем. С учетом этого времени, ФИО1 имеет достаточный стаж, превышающий 30 лет и право на досрочную трудовую пенсию с момента обращения. Просила в иске ФИО1 отказать.
 
    Представитель третьего лица ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>» ФИО8 в судебном заседании указала, что уточненные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, дала пояснения, аналогичные имеющимся в исковом заявлении, подтвердив обстоятельства, указанные истицей ФИО1
 
    Суд, выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно диплома об образовании, истица ФИО1 имеет среднее медицинское образование по специальности сестринское дело.
 
    Согласно трудовой книжки, личной карточки на имя истицы, ФИО1 работает на должностях среднего медицинского персонала в медицинских учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Боровском территориальном медицинском объединении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения.
 
    Согласно свидетельств об окончании курсов повышения квалификации, истица ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью было отказано, в связи с не включением в льготный стаж, в том числе, времени нахождения на курсах повешения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в Боровском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры перевязочного хирургического отделения с применением льготного порядка исчисления стажа.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Статьей 27 п.1 пп.20 указанного Федерального закона предусмотрена досрочная трудовая пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В силу пп.3 п. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2012 № 25359) предусмотрено повышение квалификации работников не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.
 
    В связи с чем, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для продолжения работы.
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Таким образом, хотя включение времени нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж прямо не предусмотрено указанным Постановлением, однако, по мнению суда, включение в льготный стаж периодов временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков и не включение времени нахождения на курсах повышения квалификации противоречит смыслу действующего законодательства, в соответствии с которым право на пенсию на льготных основаниях связано с выполнением работником конкретной деятельности, при которой последний подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
 
    Территориальные медицинские объединения не предусмотрены Списками учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., работа в которых засчитывается в специальный стаж, в связи с лечебной деятельностью.
 
    Однако, пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В соответствии с п. 2 Устава ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>», сохраняет права и обязанности Боровского ТМО, зарегистрированного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Таким образом, Боровское территориальное медицинское объединение и ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>» имеют одни и те же задачи, выполняют одни и те же функции и осуществляют одни и те же виды медицинской деятельности, в связи с чем периоды работы истицы в Боровском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в льготный стаж.
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781(ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с Приложением Перечня СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЕЙ ВРАЧЕЙ И СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА, РАБОТА В КОТОРЫХ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ, КАК ГОД И ШЕСТЬ МЕСЯЦЕВ, должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения в нем отсутствует.
 
    Однако, в соответствии с должностной инструкцией медсестры перевязочной хирургического отделения, утвержденной главврачом ГБУЗ КО «ЦРБ Боровского района» медсестра перевязочной хирургического отделения участвует вместе с врачом-хирургом в проведении операций и медицинских манипуляций, в том числе с гнойной патологией.
 
    Кроме того, согласно штатному расписанию ГБУЗ КО «ЦРБ Боровского района», в данном учреждении имеется хирургическое отделение и отсутствует отделение гнойной хирургии.
 
    Таким образом, в судебном заседании на основании исследованных доказательств установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность истца в должности медсестры перевязочного хирургического отделения была постоянно связана с участием в проведении операций и медицинских манипуляций больных, в том числе с гнойной патологией.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    По смыслу действующего законодательства право на пенсию на льготных основаниях связано с выполнением работником конкретной деятельности, при которой последний подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
 
    В связи с этим, в специальный льготный стаж истца, дающий право для назначения ей досрочной трудовой пенсии должны быть включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность истца в должности медсестры перевязочного хирургического отделения.
 
    В связи с чем, отказ ответчика засчитать истцу указанные периоды работы является незаконным.
 
    В связи с этим, в стаж ФИО1, дающий право для назначения ее досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, должны быть включены время нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в Боровском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры перевязочной хирургического отделения с применением льготного порядка исчисления стажа
 
    Таким образом, специальный стаж ФИО1 превышает 30 лет и является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии.
 
    Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований, а потому, удовлетворяет уточненные исковые требования в полном объеме.
 
    В силу ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Все необходимые документы для назначения пенсии ФИО1 поступили в УПФ РФ в Боровском районе ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим заявлением в пенсионном деле.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Боровском районе Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Боровском районе Калужской области, включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию время нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в Боровском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры перевязочной хирургического отделения с применением льготного порядка исчисления стажа и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Боровский районный суд.
 
    Председательствующий –