Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 2-312/14г.
Дело № 2-312/14г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 июня 2014 года с. Новоселицкое
Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Хачирова Л.В.
при секретаре судебного заседания Коневой С.Н.,
с участием:
старшего помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Дудченко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселицкого района Ставропольского края В.В. Фалеева, в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края и обязании администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края разместить план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации муниципального образования Журавского сельсовета на 2014 и 2015 годы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в порядке ст. 45 ГПК РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края Фалеев В.В в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Новоселицкий районный суд с иском к администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края и обязании администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края разместить план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации муниципального образования Журавского сельсовета на 2014 и 2015 годы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указывая, что, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в деятельности муниципального заказчика - администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края (далее - муниципальный заказчик).
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Указанные особенности определены Приказом Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18 н от 20.09.2013 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы».
В соответствии с пунктом 2 указанного Приказа, планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Советом депутатов Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края решением от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края на 2014 год» утвержден бюджет муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края на 2014 год.
Таким образом, муниципальный заказчик должен был разместить план-график на официальном сайте не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение указанных норм законодательства план-график до настоящего времени на официальном сайте не размещен.
Муниципальным заказчиком нарушаются требования ст. 7 и ст. 9 Федерального закона № 44-ФЗ, закрепляющих в качестве основных принципов контрактной системы в сфере закупок принципы открытости и прозрачности, а также принцип профессионализма заказчика.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. Указанные требования законодательства муниципальным заказчиком были проигнорированы.
В соответствии с п. 12 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в качестве основного направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отмечается обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. «б», «д» ст. 8, п. «а» ст. 9 Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 (ред. от 13.03.2012) «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции», одним из основных направлений ее реализации являются повышение эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию коррупции, устранение коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций, которые в том числе реализуется при формировании и исполнении бюджетов всех уровней.
Администрацией муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края должным образом не соблюдаются требования законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, бюджетного законодательства, а так же законодательства о противодействии коррупции. Выявленные нарушения федерального законодательства в деятельности администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, а так же создавать предпосылки для коррупционных проявлений.
Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края Фалеев В.В. просит:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, выразившееся в не размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края на 2014 и
2015 годы.
Обязать администрацию муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края разместить план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации муниципального образования Журавского сельсовета на 2014 и 2015 годы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В судебном заседании старший помощник прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Дудченко С.В. требования, изложенные в заявлении поддержала и просила суд удовлетворить.
В судебное заседание не явился представитель ответчика - администрации муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края. В суд от главы муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края ФИО5, поступил отзыв на иск, исковые требования признают и не возражают против их удовлетворения, также изложена просьба о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с п.5 ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев оригиналы документов в судебном заседания, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает, что признание иска ответчиком ФИО5 о расторжении кредитного договора и взыскании задолженности по кредитному договору, можно принять, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст. 198 ч. 4 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Фалеева В.В. в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края и обязании администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края разместить план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации муниципального образования Журавского сельсовета на 2014 и 2015 годы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, выразившееся в не размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края на 2014 и 2015 годы.
Обязать администрацию муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края разместить план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации муниципального образования Журавского сельсовета на 2014 и 2015 годы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Л.В. Хачирова
