Решение от 24 июля 2014 года №2-3121/2014

    Дело №2-3121/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июля 2014 год                                                                                                      г.Саратов
 
    Ленинский районный суд г.Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Пименова И.И.,
 
    при секретаре Жидковой Т.С.,
 
    с участием истицы Жирушкиной О.В.,
 
    представителя ответчика Халяпиной Т.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове дело по иску Жирушкиной О.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова, о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,
 
установил:
 
    Жирушкина О.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что 27 мая 2014 года решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, поскольку ответчиком необоснованно не включены в ее специальный стаж в календарном исчислении период работы в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении в Больнично-поликлиническом отделении №9, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1998 г. по 31.12.1998 г., с 13.10.2003 г. по 29.112003 г., с 04.02.2008 г. по 15.03.208 г., с 12.04.2010 г. по 24.04.2010 г., с 28.03.2011 г. по 09.04.2011 г., в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев период работы в должности медицинской сестры в травматологическом отделении в Больнично-поликлиническом отделении №9 с 12.08.1986 г. по 23.05.1991 г. Жирушкина О.В. считает отказ ответчика не обоснованным и незаконным, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.
 
    В судебном заседании Жирушкина О.В. исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные описательной части решения.
 
    Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что истица обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии от 27 мая 2014 года Жирушкиной О.В. было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, т.к. спорные периоды исключены из специального стажа, поскольку действующими Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, не поименовано Больнично-поликлиническое объединение №9. По мнению ответчика, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством. Представитель Халяпина Т.П. считает решение комиссии законным и обоснованным и просила в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица МУЗ «Городская клиническая больница №9» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Суд на основании ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав участников процесса, обозрев пенсионное дело истицы, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования Жирушкиной О.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.ст.2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.
 
    Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.
 
    На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31.12.2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях», регулировавшие пенсионное обеспечение работников здравоохранения за периоды работы до 01.11.1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными, применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
 
    При решении вопроса о включении в специальный стаж определенных периодов работы суд руководствуется законодательством, имевшим место в момент работы истицы.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464.
 
    Указанным Списком предусмотрено льготное исчисление стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров,
 
    При исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, с учетом Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 и Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395.
 
    Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 предусмотрены как терапевтическое так травматологическое отделения. При этом, травматологическое отделение отнесено к отделения хирургического профиля.
 
    Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, предусмотрены больничные учреждения, в том числе городские больницы.
 
    В судебном заседании установлено, что Жирушкина О.В. принята 01.08.1986г. на должность медицинской сестры в терапевтическое отделение в Городскую больницу № 9, с 12.08.1986г. переведена медсестрой в травматологическое отделение, запись об увольнении заверена 23 мая 1991 г. Печатью Городской больницы № 9. Однако, при подаче заявления о назначении досрочной трудовой пенсии в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова Жирушкиной О.В. была представлена справка, согласно которой в вышеуказанные периоды она работала в Больнично-поликлиническом отделении № 9. Вместе с тем, в судебное заседание истцом была представлена справка, выданная МУЗ «ГКБ №9» согласно которой ММУ «Больнично-поликлиническое объединение № 9» было реорганизовано в ММУ «Городская клиническая больница № 9».
 
    На основании изложенного, при отсутствии возражений со стороны третьего лица МУЗ «ГКБ №9», суд приходит к выводу об удовлетворении требований Жирушкиной О.В. в полном объеме.
 
    Истица просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1998 г. по 31.12.1998 г., с 13.10.2003 г. по 29.112003 г., с 04.02.2008 г. по 15.03.2008 г., с 12.04.2010 г. по 24.04.2010 г., с 28.03.2011 г. по 09.04.2011 г.
 
    В силу статьи 10 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    На основании статьи 112 КЗоТ РФ при направлен работников для повышения квалификации с отрывом производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке.
 
    Требования Жирушкиной О.В. в части назначения досрочной пенсии со дня обращения - с 19 мая 2014 года также подлежат удовлетворению. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
 
    Министерством труда и социального развития РФ совместно с Пенсионном Фондом РФ постановлением от 27.02.2002 г. №17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии с пунктом 7 указанных Правил … граждане могут обращаться за пенсией в любое время возле возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
 
    Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    В связи с тем, что с учётом спорных периодов у истицы на момент обращения в пенсионный орган, т.е. 19 мая 2014 года, был необходимый стаж (более 30 лет) для назначения досрочной пенсии, то данная пенсия должна быть назначена истице именно с указанной даты.
 
    Таким образом, исковые требования Жирушкиной О.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Жирушкиной О.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова включить Жирушкиной О.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности:
 
    в календарном исчислении период работы в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении в Больнично-поликлиническом отделении №9 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1998 г. по 31.12.1998 г., с 13.10.2003 г. по 29.112003 г., с 04.02.2008 г. по 15.03.2008 г., с 12.04.2010 г. по 24.04.2010 г., с 28.03.2011 г. по 09.04.2011 г.;
 
    в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев период работы в должности медицинской сестры в травматологическом отделении в Больнично-поликлиническом отделении №9 с 12.08.1986 г. по 23.05.1991 г.
 
    Признать за Жирушкиной О.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 19 мая 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.
 
    Судья